农村留守儿童问题调查报告
摘要：在本调研报告中，针对“农村留守儿童问题”这一社会问题，遵循“发现问题、分析问题、解决问题”的研究思路，以社会调查所取得的实证材料为依据，根据党和政府的现行政策与治国理念，进行剖析、论证与诠释，以探索解决我县农
村留守儿童问题的政策对策与社会对策。

关键词：农业农村；留守；儿童
一、留守儿童问题出现的原因
“留守儿童”是指农村流动人口（其中80%左右是农民工）在户籍地以外谋生时把其未成
年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。

1.留守儿童人数众多
据2005年全国1%人口抽样调查数据显示，全国农村留守儿童约为5800万，其中14周
岁以下的农村留守儿童约为4000多万，比2000年人口普查统计的数量翻了一番。

在全国农
村儿童中，留守儿童比例高达28%，部分省市已超过40%，这意味着每三个农村儿童中至少
就有一个是留守儿童。

农村留守儿童中，主要是义务教育阶段的学生，超过了留守儿童数量
一半以上，其中又以小学适龄儿童为主。

2.留守儿童分布集中
从地域分布情况来看，农村留守儿童主要分布在四川、安徽、河南、广东、湖南、江西
等劳务输出大省，这几个省（不包含特区，全国共有31个省市自治区）的农村留守儿童总
数占到全国留守儿童总数的一半以上。

在上述省中，有些村庄早已完全流失了劳动力，致使
在村中的只有老人和孩子。

而留守儿童更是随处可见。

在其他各省，留守儿童也逐渐形成规模。

3.留守儿童增加势头迅猛
随着世界经济危机的复苏，中国沿海一带的制造业，服务业，建筑类行业等也迅速抬头。

在今后几年，这种上升趋势势必造成新一轮的民工潮，并促使内地各省，尤其是劳务输出大
省劳工的迁移。

而外出打工的青壮年劳力难以照看的孩子，将变为新的留守儿童。

因此，经
济复苏带来的必然后果是留守儿童数量的又一次大幅增加。

二、调研观察到的留守儿童问题的若干表现
留守儿童问题，是指留守儿童相对于非留守儿童，在成长过程中较多地表现出的非良性
的情感、道德、行为、心理、安全等方面的问题。

这一系列问题目前因为涉及到数以千万人口，因而成为了一个严重的社会问题。

1.人格发展不健全，易形成心理障碍
据调查，农村“留守娃”中，有80%是隔代抚养，老年人年迈体弱，还要忙地里的庄稼，
其精力、能力只能保证孩子吃饱穿暖，至于性格发展等方面，只能听之任之，由于老人与孩
子沟通不够，本来就长期缺乏父爱和母爱的儿童，往往性格胆小、孤僻、自卑、自私、倔强，
严重的还引发自闭症。

寄养在亲戚家的孩子，与有父母照看的孩子相比，容易产生自卑和不
平衡的心理，亲戚管教不足或教育方法不当，引发孩子对父母、亲友的怨恨，与父母感情疏远，亲情观念逐渐淡薄，即使长大以后也不易扭转，对心理发育极为不利。

2.保护力量减弱，成为被侵权的高危群体
留守儿童作为一个弱势群体，他们缺乏自我保护意识和自我保护能力，父母常年在外，
得不到直接的关爱与监护，部分监护人与外界联系少，思想观念和时代脱节，没有意识去保
护孩子的身心健康，留守儿童很可能会成为不法分子侵害的对象，并且有时受到侵害也没有
倾诉的亲人，往往不易被发现。

3.易出现道德发展危机，违法行为增多
外出务工人员回家时间少而短，自感对孩子照料太少，往往以大量的物质作为补偿，在
家照料孩子的亲友也因觉得孩子可怜，过分溺爱、娇惯，管教不力，对孩子的关爱停留在零
花钱、玩具等物质表层，大段“道德真空”却被忽视。

留守儿童正处于成长关键期，由于得不
到父母及亲友正确的引导，从而产生思想认识、价值观念、行为习惯上的偏差。

事实表明，
这些孩子在交友、娱乐方面存在极大的认知误区，容易受不良因素影响，被坏人教唆利用，
走上违法犯罪的道路。

4.缺乏有效辅导，学习成绩偏低
一是家庭教育环节缺乏。

留守学生父母长期在外，而多数临时监护人文化水平低，辅导
孩子学习能力较差，重养轻管，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。

二是隔代教
育力不从心。

从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占半数以上，祖辈与孙辈年龄相差一般
都在50岁左右，且祖辈文化程度大都偏低，思想观念陈旧，难以与孩子进行有效地沟通交流，加之农务活较多、体弱多病等原因，对孩子教育显得力不从心。

三是儿童自我控制力较差。

儿童正处于生理和心理的塑造期，明辩是非能力较差，抵制现代社会不良诱惑能力不强，厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生，学习成绩普遍较差。

三、对缓解留守儿童问题的建议
农村留守儿童若干年后将是农村社会的“主力军”，解决农村留守儿童问题是一项社会系
统工程，必须站在践行科学发展观的战略高度，把它作为解决“三农”问题、提高全民素质、
构建和谐平安社会的重要举措来抓。

既需要学校、家庭的倾情参与，也需要政府、社会的齐
抓共管，共同构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”的教育监管网络，确保留守儿童学业
有教，亲情有护，安全有保的良好格局。

1.加强政府主导，营造留守儿童成长的良好平台
加强舆论宣传。

加大对《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，强
化外出务工家长对子女成长的监护责任和教育责任，引导外出务工家长正确处理打工致富与
子女教育的关系。

促进农民工就地就近转移。

加快县域经济发展，改善城镇投资环境，增加就业机会，促
进农村劳动力就地消化或就近转移，缩短务工农民回家周期，统筹城乡发展，发展农村经济，鼓励外出务工人员回乡创业，尽量减少留守儿童。

三是优化儿童成长环境。

加大财政对留守
儿童生活、教育投入比例，加快农村基础设施建设，添置儿童娱乐设施，建设村级图书室、
文化室，丰富农村儿童学习与生活。

四是加强儿童安全保障。

加强对校园周边环境的监管整治，净化社会环境，依法维护好留守儿童权益，为留守儿童的健康成长营造良好的治安环境。

2.完善学校管理机制，推动学校教育管理科学化发展
建立健全留守儿童档案。

学校将留守儿童在校的生活、学习、思想变化等情况记入档案，定期家访，及时向监护人和外出务工家长通报留守儿童的成长情况，形成学校、家庭共同教
育的局面。

开展临时监护人培训。

通过举行培训班、召开座谈会、志愿者入村等途径，积极普及家
教知识，帮助临时监护人提高文化水平，转变思想观念和教育方式，提高教育和监护孩子的
水平。

注重与留守儿童交流。

开通心理咨询室、网络交流平台，为留守儿童提供心理咨询、问
题解答、困难扶助，开展校园活动，充分运用校运会、广播体操比赛、庆“六·一”等活动载体，缓解留守儿童学习压力，增加校园生活乐趣，帮助他们健康快乐成长。

3.整合社会资源，构建全民参与的良好格局
创新社会参与机制，动员全社会共同关心农村留守儿童成长，实现多样化援助。

建议由
教育局、共青团、妇联、民政等部门联合村委会和派出所共同构建留守儿童教育和保护体系。

鼓励企事业单位干部职工、大学生自愿者以及社会上有责任感、有经济实力的爱心人士共同
努力，让留守儿童得到真心关心，帮助留守儿童健康快乐成长。

参考文献：
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