二、建设主体
《实施办法》
第四条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当对本行政区域区内的无障碍 环境建设情况实施监督。 第五条 新闻出版广电主管部门负责指导并推动电视台开办聋人手语新 闻或者残疾人专题栏目、广播电台开办残疾人专题节目、新闻媒体进 行无障碍环境建设的公益宣传，指导、监督供残疾人、老年人以及其 他社会成员使用的出版物和音像制品的出版发行。
三、建设内容和标准
设施建设 《实施办法》
第十一条 下列建设项目竣工验收时，建设单位可以
告知残疾人联合会、老龄工作机构，残疾人联 合会、老龄工作机构可以组织残疾人、老年人 代表试用，听取其意见：
(一)国家机关、事业单位的服务场所; (二)交通运输、文化、体育、教育、医疗 卫生、旅游等公共场所; (三)金融、邮政、电信等营业场所; (四)大型商场、餐饮、住宿等商业服务场所; (五)供养、托养机构等与残疾人、老年人日常生活密切相关的其 他公共场所。
三、建设内容和标准
设施改造 《实施办法》
第十二条 …… (五)大型居住区周边配套服务场所。
第十三条 残疾人、老年人以及其他社会成员 根据其实际需要对住房进行无障碍设施改造 的，在不影响安全和他人使用的情况下，房 屋管理部门应当允许其进行改造，物业服务 者应当为其改造提供便利。
三、建设内容和标准
无障碍出行 《条例》
第十三条 城市的主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和 人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施， 人行道交通信号设施应当逐步完善无障碍服务功能，适应残疾人等社 会成员通行的需要。 第十四条 城市的大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车 场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。无 障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。 第十五条 民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车、城市轨道 交通车辆等公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求。有关主管 部门应当制定公共交通工具的无障碍技术标准并确定达标期限。 第十六条 视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关 规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。
发展改革、教育、公安、民政、交通运输、卫生计生、旅游等有 关主管部门应当在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。
三、建设内容
设施建设 《条例》
第九条 城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、 公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无 障碍设施工程建设标准。
《实施办法》
第十条 住房城乡建设等主管部门在进行建设项目 设计文件审查时，应当按照国家规定对无障碍设 施的设计进行审查。 第十一条 建设单位在组织对建设项目进行竣工验收时，应当同时对无 障碍设施进行验收，验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收 不合格的，不得交付使用。
一、法律、法规体系
存在问题：
1、相关法律法规不完善 2、社会认知程度低 3、不履行法定只能和义务 4、建设不标准、不规范，管理水平低 5、社会提供无障碍服务严重不足
一、法律、法规体系
2012年《无障碍环境建设条例》
共三十五条 总则、无障碍设施建设 、无障碍信息交流 、 无障碍社区服务 、法律责任
无障碍法规介绍
维权部
无障碍环境是指为了方便残疾人、老年人和其他有特殊
需求的社会成员能够平等地参与社会生活而提供的适应特 殊人群生理特点的物质环境、信息获取和交流方式以及辅 助性服务。
共同需求 公共物品 立法推进
一、法律、法规体系
两部法律 ：《残疾人保障法》《老年人权益保障法》 一部法规：《无障碍环境建设条例》 1990年版《残疾人保障法》
地方建设管理规定
2015年3月18日《陕西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》颁布， 共三十七条
一、法律、法规体系
谁来干？建设主体 干什么？建设内容
（设施、信息交流、服务）
怎么干？建设标准 强制干！法律责任
二、建设主体
政府及其相关部门、残疾人组织、公共服务机构、公民、 法人和其他组织
《条例》
第四条 县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组 织实施。编制无障碍环境建设发展规划，应当征求残疾人组织等社会 组织的意见。无障碍环境建设发展规划应当纳入国民经济和社会发展 规划以及城乡规划。 第五条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设 活动的监督管理工作，会同国务院有关部门制定无障碍设施工程建设 标准，并对无障碍设施工程建设的情况进行监督检查。 国务院工业和信息化主管部门等有关部门在各自职责范围内，做好无 障碍环境建设工作。
残疾人联合会、老龄工作机构、妇女联合会应当定期收集残疾人、 老年人以及其他社会成员的无障碍需求，向政府及其有关部门提出加 强和改进无障碍环境建设的意见和建议，配合做好无障碍环境建设规 划的制定和实施工作;开展无障碍环境建设的宣传和监督;做好残疾人、 老年人综合服务设施无障碍建设和残疾人家庭无障碍改造工作。
二、主要内容 建设内容和标准
设施改造
《条例》
第十一条 对城镇已建成的不符合无障碍设 施工程建设标准的道路、公共建筑、公共 交通设施、居住建筑、居住区，县级以上 人民政府应当制定无障碍设施改造计划并 组织实施。无障碍设施改造由所有权人或 者管理人负责。 第十二条 县级以上人民政府应当优先推进 下列机构、场所的无障碍设施改造: (一)特殊教育、康复、社会福利等机构; (二)国家机关的公共服务场所; (三)文化、体育、医疗卫生等单位的公共服 务场所; (四)交通运输、金融、邮政、商 建设内容和标准
无障碍出行 《实施办法》
第十六条 机场、火车站、汽车站、客运 码头、口岸等交通枢纽场所、旅游景区 应当设置无障碍通道，有条件的还应当 指派工作人员为残疾人、老年人以及有 特殊需要的人提供必要的服务。
第四十五条 国家和社会逐步创造 良好的环境，改善残疾人参与社会 生活的条件。 第四十六条国家和社会逐步实行方 便残疾人的城市道路和建筑物设计 规范，采取无障碍措施。
2008年版《残疾人保障法》
第五十二条 ～ 五十八条 国家和社会责任 无障碍设施建设与改造 信息交流无障碍 无障碍服务 盲人选举权利 扶持开发 导盲犬的使用