本章小结
【复习与思考】 复习与思考】
1．试述社会保障支出与社会保障制度。 ．试述社会保障支出与社会保障制度。 2．试述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。 ．试述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。 3．简述我国社会保障制度的主要内容。 ．简述我国社会保障制度的主要内容。 4．试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基 ．试述我国目前养老保险、 本内容。 本内容。 5．试述财政补贴的性质和分类。 ．试述财政补贴的性质和分类。 6．试述财政补贴经济影响的机理及财政补贴的经济效应。 ．试述财政补贴经济影响的机理及财政补贴的经济效应。 7．试述建立适应社会主义市场经济体制要求的新型财政补 ． 贴制度的思路。 贴制度的思路。 8．试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。 ．试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。 9. 如何控制税收支出 如何控制税收支出?
我国社会保险基金收支及累计结余情况
项目年份 基金收入 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 基金支出 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 累计结余 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 合计 125243.041 145815.563 162308.911 221184.755 264450.367 310196.060 404870.000 108237.836 133915.280 163688.649 210811.617 238559.930 274826.010 347160.000 69610.276 83162.599 79111.903 10078.047 132750.547 162308.180 242340
二、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应
(adjusting economy principle and effect of subsidization )
三、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路
(problems and improvements in subsidization in China )
26.2 9.7 9.7 9.6 9.4 7.3 8.2 5.4 4.2
表6-3
单位：亿元） 我国财政补贴 （单位：亿元）
第二节 财政补贴
二、财政补贴经济影响的机理 及其实际经济效应
（一）财政补贴经济影响的机理分析 1.改变需求结构 改变需求结构 2.改变供给结构 改变供给结构 3.将外部效应内在化 将外部效应内在化
工伤保险 1089.17 1356.77 2115.18 2087.81 2477.78 2800 3200 369.97 608.65 904.35 1541.64 1379.73 1600 1990 1974.92 2766.77 3953.44 4492.16 5785.42 6900 8110
第一节 社会保障支出
现行失业制度的主要内容分述： 现行失业制度的主要内容分述：
1．失业保险覆盖范围 ． 2．保险费用筹集 ． 3．失业保险金的发放 ．
第一节 社会保障支出
医疗保险制度的主要内容分述如下： 医疗保险制度的主要内容分述如下：
1．医疗保险覆盖范围 ． 2．保险费用筹集 ． 3．运行模式 ．
第一节 社会保障支出
四．我国社会保障制度进一步改革方向 和有待完善的问题
（一）进一步改革的方向 （二）养老社会保险的筹资模式问题 （三）开征社会保险税问题 （四）广大农村人口的社会保障问题
第二节 财政补贴
一、财政补贴的性质和分类
（the nature and classification of subsidization ）
若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重
美国 社会保障税占中央财政收入的比重 社会保障支出占中央财政支出的比重 英国 日本 巴西 韩国 马来西亚
31.9 28.8
17.2 31.1
26.5 36.8
26.5 30.4
9.3 10.8
1.2 7.2
若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（％） 表6-1 若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（％）
第六章
转移性支出
第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出
Chapter 6
Transfer payments
6.1 Expenditures on social security 6.2 Subsidization 6.3 Tax expenditure
第一节 社会保障支出
一、社会保障支出和社会保障制度 (expenditures on social security and the social security system) 二、我国的基本社会保障制度 (the basic social security system in China ) 三、我国的辅助社会保险项目 (supplementary social security items in China ) 四．我国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的 问题 (reformation and improvements in social security system in China )
第三节 税收支出
一、税收支出的概念与分类
(the concept and classification of tax expenditure )
二、税收支出的形式
(different tax expenditure categories )
三、税收支出的预算控制
(the budgetary control of the tax expenditure )
117.7
956.64
117.7
9.6
1985
261.8
122.40
507
768.8
30.6
1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Байду номын сангаас
380.8 364.9 453.9 552.0 712.1 697.6 1042.3 741.5 645.07
45.46 -4.18 24.40 21.60 29.02 -2.03 49.40 -28.86 -13.01
我国社会保险基金收支及累计结余情况（百万元） 表6-2 我国社会保险基金收支及累计结余情况（百万元）
第一节 社会保障支出
二、我国的基本社会保障制度
（一）养老保险 （二）失业保险 （三）医疗保险
第一节 社会保障支出
现行养老保险制度的主要内容分述： 现行养老保险制度的主要内容分述：
1．保险覆盖范围 ． 2．保险费用筹集 ． 3．运行模式 ． 4．养老金待遇 ． 5．养老基金管理 ．
第二节 财政补贴
（二）建立新型财政补贴制度、提高财政 建立新型财政补贴制度、 补贴的支出效益
1.从制度创新入手，建立适应社会主义市场 1.从制度创新入手， 从制度创新入手 经济体制要求的新型财政补贴制度 2.改革补贴的方式 改革补贴的方式， 2.改革补贴的方式，重新规范补贴的重点和 范围 3.改革财政补贴的配套措施 3.改革财政补贴的配套措施
第二节 财政补贴
一、财政补贴的性质和分类
（一）财政补贴的性质 （二）财政补贴的分类
我国财政补贴
年份 物价补贴 物价补贴同 比增长（ ） 比增长（%） 企业亏损 补贴 企业亏损补 贴同比增长 （%） ） 补贴合计 合计占财政总 支出的比重（ ） 支出的比重（%）
1978
11.1
11.1
1.0
1980
578.9 327.8 337.4 368.4 333.5 290.0 278.8 300.0 259.6
14.17 -43.38 2.94 9.21 -9.50 -13.03 -3.88 7.63 -13.47
959.7 692.7 791.3 920.4 1045.6 987.6 1321.1 1041.6 904.67
第三节 税收支出
一、税收支出的概念与分类 （一）税收支出的概念 （二）税收支出分类
二、税收支出的形式
1．税收豁免 3 3．税收抵免 5．延期纳税 7．加速折旧 2．纳税扣除 4 4．优惠税率 6．盈亏相抵 8. 退税
三、税收支出的预算控制
本章小结
【关键词】
社会保障制度 现收现付制 社会救济 普遍津贴 节俭基金 基金式制度 财政补贴 财政贴息 税收支出 税收豁免 纳税扣除 税收抵免 优惠税率 延期纳税 盈亏相抵 加速折旧
基本养老保险
失业保险 4524.911 4693.923 7261.111 12523.955 16044.357 18700 21560 2728.966 3632.940 5607.309 9164.457 12343.240 15700 18660 8638.026 9699.009 13344.573 15985.547 19593.328 22600 25380
第一节 社会保障支出
三、我国的辅助社会保险项目
（一）工伤保险 （二）生育保险 （三）社会救济和社会福利项目
第一节 社会保障支出
工伤保险
1．工伤保险覆盖范围 ． 2．费用筹集 ． 3．基金管理 ． 4．工伤保险待遇 ．
第一节 社会保障支出
生育保险
1．保险覆盖范围 ． 2．费用筹集 ． 3．保险待遇 ．
生育保险 551.73 744.36 976.01 1074.88 1115.54 1400 2180 328.65 490.89 684.62 712.74 834.52 1000 1280 497.26 752.00 1030.86 1390.75 1677.04 2100 2970
117176.39 133790.51 145897.37 196511.51 227812.85 248896.06 317150 103186.89 125132.80 151162.67 192485.43 211548.33 232126.01 284290 57856.04 68284.82 58783.32 73354.16 94711.65 105408.18 160800