（三）安全管理的意义 安全管理事关广大人民群众切身利益，事关党和国家与 企业形象，事关社会政治、稳定、发展大局。安全与健康 是我国公民的基本人身安全权利，理应受到党和国家的关 心和保护。新中国成立以来，党和国家始终把安全管理作 为一项国策，并提升到法制层面予以保障，强制约束企业 和员工必须要严格遵循，这是由社会主义国家的性质决定 的，是社会主义生产的基本原则。如果以牺牲劳动者无谓 的生命安全和健康为代价而发展生产，就从根本上违背了 社会主义生产的目的，失去了发展社会主义生产的意义。 搞好安全管理工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建 设提供重要的稳定政治环境具有现实重要的意义；对于保 护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资 源具有重要的作用；对于增强社会财富、减少经济损失具 有实在的经济意义；对于生产职工的生命安全与健康，家 庭的幸福和生活的质量，有直接影响。
任务2 高速铁路运输安全保障体系
任务1 高速铁路运输安全管理
【能力目标】 树立铁路安全管理意识，能够按照有关规定， 在作业过程中防止机车车辆的人身伤害，能够保 证在电气化区段作业安全，能够保证客运人身作 业安全。 【知识目标】 了解安全管理的概念、目的、意义和方针， 掌握铁路安全的影响因素，熟悉铁路劳动安全措 施，了解铁路安全风险管理的概念、意义及实施 过程。
（二）安全管理的目的 劳动安全管理的目的泛指在生产经营过程中，贯彻落实 国家安全法规、标准、规程，通过采取一系列的安全技术 措施、安全组织措施，使“人、机、物、法、环”安全管 理要素和谐运作，形成良好的劳动环境和工作秩序，最大 限度地减少劳动者免遭不可承受的伤亡和职业病危害。 具体包括以下几个方面： 1．积极开展预防劳动者伤害的活动，减少或消灭劳动 者伤害事故，保障劳动者安全地进行生产建设。 2．积极开展控制职业中毒和职业病的活动，防止职业 中毒和职业病的发生，保障劳动者的身体健康。 3．严格按《劳动法》的规定，保障劳动者有合理的休 息时间，以便保持充沛的精力，更好地进行经济建设。 4．针对女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难， 对她们进行特殊保护，使其在经济建设中发挥更大的作用。 （《女职工劳动保护特别规定》已于2012年4月18日619 号国务院令颁布）
（四）安全管理的方针 《安全生产法》在总结我国安全管理管理经验的基础上，将“安全第 一，预防为主”规定为我国安全管理工作的基本方针。党和国家坚持以 科学发展观为指导，从经济和社会发展的全局出发，不断深化对安全 管理规律的认识，在十六届五中全会上，提出了“安全第一，预防为主， 综合治理”的安全管理方针。同时，在《国务院关于进一步加强企业安 全管理工作的通知》（国发[2010] 23号）中强调，坚持“安全第一、预 防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度， 完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全管理基础。它不仅概括 了安全管理的特点、性质，而且提出了做好安全管理工作的目标、方 式，实际上也是对安全管理工作经验的总结。 贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，就是劳动者要牢牢 把握安全管理工作的主动权，把有效防范各类事故作为安全管理工作 的根本性任务，坚持关口前移、重心下移，把主要精力放在治理隐患、 遏制事故、减少伤亡上。各行业和领域，都要针对突出的问题和薄弱 环节，深入进行专项整治，消除事故隐患。
一、安全管理概述 安全是人类生存认识自然、改造自然的首要前提条件， 安全与生产相伴而生，相互促进、相互发展，造福于 人类安居乐业，是一项科学管理的系统工程（国家标 准称谓“劳动安全”）。当今“关爱生命、关注安全”是现 代社会文明、进步、发展的重要标志。 （一）安全管理的概念 安全，泛指没有危险、不出事故的状态。《韦氏大词 典》对安全定义为“没有伤害、损伤或危险，不遭受危 害或损害的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁”。 安全管理，根据现代系统安全工程的观点，一般意义 上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、 环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险 和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者 的生命安全和身体健康。
（五）影响安全的因素 影响安全的因素主要包括人、设备、环境和管理四个方 面。 1．人的因素 通常认为，劳动者在工作岗位，由于人的因素造成事故的 原因有四个方面：工作时的安全意识、工作时的注意力状 态、遵守规章和制度的习惯、非正常情况下应对措施。 （1）工作时的安全意识 安全是铁路工作永恒的主题，从事铁路工作的每个职工， 必须长期树立“安全第一”的意识，时刻把安全工作放在第 一位。从入路的第一天起，就要自觉地不断强化自己的安 全意识，把自己和周边人员的安全和生产的安全，作为家 庭幸福和社会和谐的头等大事来抓，时刻不得松懈，时刻 不得麻痹。 强化职工安全意识的途径有两条：一是努力学习安全技术 知识和操作规程，了解从事工作的安全风险状况。二是从 发生的事故中，汲取经验和教训，提高工作时的安全自保 能力和安全防范能力。
【相关知识】 高速铁路带来的变革，使其在安全保障、运输组 织和管理的一体化、旅客服务三个方面的要求都 远高于传统铁路，其中，安全是高速铁路运输的 第一要素，它的安全性不仅要在规划、设计、建 设和验收时给予充分考虑，并且在运输管理中也 要不断研究、改进和提高。因此，建立一套科学 的、系统地高速铁路运输的生 命安全，减小损失，维护社会稳定和提高高速铁 路经济效益具有重要的意义，已成为高速铁路安 全管理工作的当务之急，必须给予重视和完善。
项目一 高速铁路运输安全管理
【项目描述】
本项目主要介绍铁路安全管理、高速铁路安 全管理体系以及动车组列车安全管理的相关 知识。通过本项目的学习，使学生建立安全 管理意识，掌握铁路劳动安全措施，了解高 速铁路安全技术保障体系和心理保障要求， 掌握高速铁路突发事件应急预案。
课程大纲
任务1 高速铁路运输安全管理