定西市市区规划管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强市区城市规划管理工作，协调城市空间布局，促进经济社会与人居环境全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》、《甘肃省城乡规划条例》、《甘肃省建设项目规划许可办法》等法律、法规，结合市区实际，制定本办法。

第二条定西市区规划区内制定、实施城市规划和城市建设，必须遵守本办法。

第三条城市规划区的具体范围为总体规划中划定的范围。

第四条城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。

城市规划区内的土地使用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。

城市规划一经依法制定，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自更改或废止。

第五条市城乡规划主管部门负责城市规划的编制和实施工作。

第二章规划的制定第六条编制城市规划应当根据城市所在区域位置、城市性质、发展目标以及资源承载能力，统筹城乡发展和区域发展，兼顾旅游功能协调相关关系，并对地下空间的开发和利用作出规定。

其中，规定空间管制的强制性要求应当在规划成果中明确标示并独立成篇。

第七条市人民政府组织编制城市总体规划。

编制总体规划前，市人民政府应当委托相关职能部门或者有关机构对空间发展战略、人口与建设用地规模、综合交通、资源环境承载力等重大问题进行专题研究。

专题研究报告经市人民政府审查批准后，方可作为规划编制的依据。

编制总体规划，应当先编制总体规划纲要。

总体规划纲要经市人民政府、市人大或其常委会审查后，报省规划主管部门审查，同意后方可组织编制总体规划。

第八条总体规划编制完成后，经省人民政府审查批复后方可组织实施。

第九条市人民政府根据城市发展需要，对已批准的城市总体规划进行局部调整的，要报市人大常委员会和省规划主管部门备案；凡涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报省人民政府审批。

第十条市城乡规划主管部门负责编制城市规划区内的控制性详细规划。

新增规划用地的控制性详细规划的制定应当在总体规划批准后的两年内完成。

编制旧城区的控制性详细规划，应当按照尊重土地使用权属和优化用地布局相结合的原则划分规划控制地块。

编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理好近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系；应当依据经批准的城市总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

总体规划已经确定的强制性内容，各地块的主要用途及兼容性、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、交通出入口方向、停车泊位、建筑后退红线距离、基础设施和公共服务设施配套规定等为控制性详细规划的强制性内容。

第十一条有关部门会同市城乡规划主管部门，组织编制城市规划区内的基础设施和公共服务设施的专项规划。

基础设施和公共服务设施专项规划的强制性内容包括：总体规划已经确定的强制性内容，各类基础设施主干网络系统布局和规划规模，基础设施枢纽工程的用地，需要政府配套的公共服务设施的用地，绿化、历史街区和重点文物、水体等的保护和控制范围。

第十二条控制性详细规划、基础设施或公共服务设施专项规划应当按照相关规定进行编制。

第十三条新、旧城区所有建设项目都要编制修建性详细规划或单体建筑工程设计方案，严格执行规划条件确定的容积率、建筑密度、绿地率等经济技术指标。

修建性详细规划或单体建筑工程设计方案须经市城建协调领导小组审定。

第十四条以下城市重点地段要单独进行局部城市设计：（一）行政中心、商业中心、文化中心；（二）主要生活性干道；（三）交通枢纽；（四）广场及商业步行街；（五）新城区城市节点。

第十五条严格落实城市总体规划、控制性详细规划、基础设施和公共服务设施的专项规划要求，凡已纳入城市规划“红线”“蓝线”“绿线”“紫线”“黄线”管治的空间，应依法加强控制。

第三章规划的实施第十六条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、统一管理，实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及建设工程竣工规划验收制度。

规划许可证的办理程序、时限及规划许可附件的内容、格式按照有关规定执行。

市城乡规划主管部门受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面材料。

第十七条市城乡规划主管部门作出规划许可时，应当在项目建设用地范围内布局建设项目使用所需的交通、消防通道、城市必须的防灾减灾应急避难场所及其他各类基础设施和公共服务设施；确定合理的建筑间距和空间关系，保证相邻权益人的日照、通风、采光、通行、安全以及土地使用等权益。

（一）新建各类建筑必须采用日照分析软件进行日照分析，并应满足以下要求：住宅建筑应满足大寒日3小时日照标准。

旧区改建的项目内新建住宅日照可酌情降低，但不应低于大寒日1小时日照标准；对建设项目降低为不低于大寒日1小时标准的住宅户数应控制为：低层、多层小区其户数不大于总户数的5%，其他高层、中高层小区或高层、中高层、多层混合的小区其户数不大于总户数的3%；新建建筑对用地外已有住宅建筑之间日照标准的影响以及项目内新建建筑之间或建筑自身对新建住宅部分形成的日照影响应符合规范的常规控制值，不适用于“酌情降低”的规定。

老年人住宅、残疾人住宅的卧室、起居室、医院、疗养院的半数以上的病房和疗养室，中小学半数以上的教室，应满足冬至日2小时日照标准；托儿所、幼儿园的主要生活用房，应满足冬至日3小时日照标准。

（二）新建建筑之间建筑间距应满足以下要求：住宅建筑之间的最小间距（m）表一注：①“遮挡”是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为遮挡建筑，“被遮挡”是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为被遮挡建筑。

②“平行布置”包括南北向和东西向平行布置；“垂直布置”包括南北向和东西向垂直布置。

③“两侧”是指相对两侧山墙均有窗户、阳台或开门；“单侧或无”是指相对山墙一侧无或两侧都无窗户、阳台或开门。

④“—”表示按消防和施工安全等控制。

在符合消防和施工安全等要求的同时，山墙之间有公共道路的，山墙间距不应小于6m；山墙之间无公共道路的，山墙间距不应小于3m。

⑤山墙宽度大于15m，其间距按平行布置的住宅建筑间距控制。

非住宅建筑之间的最小间距（m）表二注：①裙房高度小于10 m（含10 m）时，按低层间距控制；高度超过10 m、小于24 m（含24 m）时，按多层间距控制；高度超过24 m时，按高层间距控制。

②以其他形式布置的非住宅建筑的间距，可按消防间距的规定控制。

住宅建筑与非住宅建筑之间的最小间距，当非住宅建筑位于住宅建筑南侧或东西侧，其最小间距按照表一住宅建筑之间的最小间距控制，当非住宅建筑位于住宅建筑北侧的，其最小间距按表二非住宅建筑之间的最小间距控制。

建筑非平行布置时，当相互夹角小于等于60°，其最窄处建筑间距按平行布置的建筑间距控制；当相互夹角大于60°时，其最窄处建筑间距按垂直布置的建筑间距控制。

第十八条按照国家规定，需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当按规定程序向市城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。

建设项目选址意见书的核发实行分级管理制度：（一）报国家或者省上有关部门批准、核准和国家级、省级风景名胜区内的建设项目，由市城乡规划主管部门在10个工作日内提出初审意见，省规划主管部门审核同意后核发建设项目选址意见书；（二）报市人民政府有关部门批准、核准的建设项目，市城乡规划主管部门在受理建设项目选址申请后，对管理权限内的建设项目应当在20个工作日内核发建设项目选址意见书。

第十九条以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目和在已有用地上新建、扩建、改建项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向市城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可。

市城乡规划主管部门确定规划条件后，在20个工作日内核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向市国土资源行政主管部门申请办理相应的用地手续。

第二十条以出让方式提供国有建设用地使用权的，在国有建设用地使用权出让前，市国土资源行政主管部门应送请城乡规划行政主管部门提出该出让地块的规划条件。

城乡规划行政主管部门在20个工作日内依据控制性详细规划制发《规划条件通知书》，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。

未确定规划条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。

在签订国有建设用地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有建设用地使用权出让合同，向市城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

市城乡规划主管部门应当在10个工作日内发放建设用地规划许可证。

第二十一条凡在市区规划区内进行建设的，必须符合以下要求：（一）新城区建筑凡体量超过10000平方米的公共建筑和20000平方米的商住建筑，都要在全国范围内考察符合条件的3家具有甲级资质的设计单位进行方案招标。

（二）新城区新建建筑物临城市主干道建筑规模应不小于10000平方米，建筑高度不得低于50米，高层建筑底层带有商业的商业用房层数一般要达到3层以上，外墙采用石材干挂。

建筑色彩采用套色，屋面原则上采用坡屋面，突出屋顶建筑物临街道立面的城市设计。

（三）不断更新设计理念，注重街景设计和建筑风格，突出建筑的时代元素和文化要素，防止“千街一面”，做到一楼一景、一小区一特色、一功能区一个整体。

突出天际轮廓线、建筑形式和建筑色彩，建筑色彩应突出整体美感，与整个城市相协调。

（四）新建住宅，应根据居住区、小区、组团规模合理确定临街配套建设开放的小区广场，以满足居民休闲和健身需要。

（五）旧城区片区开发项目、新城区所有建设项目，都要按照居住建筑每150平方米至少设置1个停车位、公共建筑每100平方米至少设置1个停车位，并按照70%以上的停车位设在地下的目标规划建设停车场。

（六）新、旧城区商住小区建设必须配建两个不少于20平方米的蔬菜门市部。

（七）新、旧城区商住小区建设必须配建2-3处公共厕所，面向街道，提供公共服务并设立醒目标识牌。

（八）新建的学校、机关办公楼、医院、宾馆和公共文化设施的绿地率不低于35%；其他单位的绿地率不低于30%；旧城区改造中单位的绿地率不低于25%；新建居住区的绿地率不低于30%,其他用地绿地率严格按照相关规定执行。

（九）新建住宅区内应依据《城市居住区规划设计规范》要求按照居住区、小区、组团规模配建一定规模的医疗卫生、文化体育、商业服务等公共服务设施。

已建住宅区按照要求及便民原则逐步改造完善。

（十）新建建筑应当坚持“先地下、后地上、先绿化、后建设”的建设原则。

第二十二条市城乡规划主管主管部门在建设用地规划许可过程中，不得擅自改变国有建设用地使用权出让合同的规划条件。