项目采购管理韩春生中国软件评测中心招标项目采购•公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织投标。

•邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

中国软件评测中心项目采购管理•采购规划—确定采购何物及何时如何采购。

•发包规划—记录产品、服务或成果要求并确定潜在供方•询价—根据情况获取信息、报价、投标书、报盘或建议书•选择卖方—评定报价，在潜在的卖方中进行选择并与卖方洽谈书面合同•合同管理—管理合同以及买卖双方之间的关系、审查并记录卖方当前的绩效或截止目前的绩效，以确定所需要的纠正行动并为将来与卖方的关系提供依据，管理与合同相关的变更，并在适当时，管理与项目外部买方的合同关系•合同收尾—完成并结算合同，包括解决任何未决问题，并就与项目或项目阶段相关的每项合同进行收尾中国软件评测中心项目采购规划�采购计划编制决定采购什么、何时采购、如何采购的过程。

中国软件评测中心买方（Buyer ）和卖方(Seller)�买方�委托人 Principal�公司 Company�被提供人 Offeree�甲方 First Party�卖方�供应商 Supplier �供给者 Provider�提供人 Offeror�承包商 Contractor�乙方　Second party中国软件评测中心采购规划工具和技术� 制造或采购分析 Make-or-buy analysis�自制：是指在内部即执行组织内部进行某一项目工作�采购：是指从执行组织外部获得产品或服务�可以综合使用自制与采购�自制-采购分析应该同时考虑采购所引起的直接费用和间接费用� 专家判断 Expert judgment中国软件评测中心合同奖励合同中的奖励是买方向卖方提供一个“胡萝卜”，即在使卖方的目标和利益与买方的目标和利益相一致。

奖励办法可以被设计的多种多样，可以与合同类型中任何一种类型的合同结合使用。

中国软件评测中心（1） 成本＋百分比合同 CPPC�卖方实报成本，按成本的％提取酬金�买方承担所有风险；卖方无风险，但一般酬金％较低�卖方有责任尽其最大努力，在估算的金额内完成合同�买方则为所有的超支提供资金�不鼓励节约合同的基本类型中国软件评测中心（2） 成本＋固定费（CPFF ）按实际成本报销，加上固定费作为利润。

应用中，固定费一般为预计总价的％。

� 买方承担高风险，卖方承担低风险� 没有鼓励节约成本的机制� 一般用于需要合同执行一段后方可知道项目是否能成功的项目，例如需要长时间攻关的科研项目合同的基本类型中国软件评测中心（2） 成本＋固定费（CPFF ）例：预计成本＝10亿￥，％＝15 则预计总价＝ 11.511.5 亿￥ 如果成本增至＝20亿￥， 则总价＝ 21.5 亿￥合同的基本类型中国软件评测中心（3） 成本＋激励费（CPIF ）例：预计成本＝10亿￥，激励费＝1亿￥，奖励分配比（买方/卖方＝80/20）若按预计完工，总价＝ ?? 亿￥若成本减至＝8亿￥，则总价＝ ?? 亿￥合同的基本类型中国软件评测中心合同的基本类型•（4）建设－经营－移交BOTBOT(build —operate —transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

中国软件评测中心（6） 固定价＋激励费（FPPIF ）�目标成本（TC －target cost ） 100 亿￥ �目标利润（TP －target profit ） 10 亿￥ �目标价（target price ） 110 亿￥ �封顶价（CP －ceiling price ） 120 亿￥ �分享比例（SR －share ratio ） 70/30�若实际成本低于TC ，则节余按SR 分享；�若实际成本高于CP ，则总价为CP ，无TP合同的基本类型中国软件评测中心（7） 工时＋材料费（T&M ）�按完成工作的时间支付工时费； �卖方提供材料，报销材料费； �适用于小项目 。

合同的基本类型中国软件评测中心合同类型与相应的风险FFPFPI CPIF CPFF CPPC 买方的风险卖方的风险低高高低中国软件评测中心发包规划•发包规划过程指支持询价过程和选择供方过程所需文件的准备。

中国软件评测中心发包规划输出� 采购文件 (Procurement Documents):用于获得潜在卖方的报价的建议书 。

投标邀请函 IFB （invitation for bid ）　用于寻找常规项目最合适的价格。

意见请求书 RFP （request for proposal ）用于复杂或非标准的高价值商品，如咨询服务。

报价请求书 RFQ （request for quotation ）用于低价值商品。

磋商邀请函（invitation for negotiation ）合同方回函（contractor initial response ）中国软件评测中心询价•询价指从应征的卖方那里取得就如何满足项目需求的应答，例如投标书和建议书。

该项过程的大部分实际工作由应征的卖方完成，项目或买方通常无须支付任何直接费用。

中国软件评测中心卖方选择供方选择过程指接受投标书或建议书，并根据评估标准选定一个或多个可接受的合格供应商。

中国软件评测中心卖方选择工具和技术� 筛选系统 Screening system包括为一个或几个评估标准，确定最低限度的理解要求A screening system involves establishing minimum requirementsA screening system involves establishing minimum requirements of performance for one or more of the evaluation criteria.� 独立估算(标底) Independent estimates　对于许多采购事项而言，采购组织可以制定自己的独立估算（标底），用以核对卖方提出的要价。

又叫合理成本估算。

For many procurement items, the procuring organizationFor many procurement items, the procuring organization may prepare its own independent estimates as a check on proposed pricing 。

中国软件评测中心合同谈判的5个阶段�介绍：做一些介绍，并且形成谈判的气氛；�探讨：谈判人员确定关心的问题，并且弄清楚谈判对手的实力和弱点；�平等讨价还价：进行实际的讨价还价，并且作出让步；�结束：总结双方的见解，作出最后的让步；�协议：用文件将最后协议确定下来。

中国软件评测中心合同管理中的综合和协调�指导和管理项目实施（参看整体管理），以授权承包商在适当时机开工。

�绩效报告（参看沟通管理），以监控承包商的成本、进度和技术绩效。

�质量控制（参看质量管理），以检查与核实承包商产品是否合乎要求。

�整体变更控制（参看整体管理），以保证变更的批准手续完备，并已通知所有应该知道该项变更的有关人员。

�风险监控（参见风险管理），确保风险得以缓解。

�合同管理中还有一个财务管理部分，用以监督对卖方的付款。

这可确保合同中明确的支付条件得以遵循，并将卖方的实际进展与向其支付的补偿具体联系起来。

中国软件评测中心合同管理的工具与技术•检验和审计检验和审计系指合同中规定的买方要求的并且由卖方予以支持的检验和审计活动。

检验和审计活动在项目实施过程中进行，以确定卖方工作过程或可交付成果中存在的任何缺陷或问题。

如果经合同授权，检验和采购团队的成员也可包括买方采购人员。

•绩效报告绩效报告为管理人员提供卖方在实现合同目标效率方面的信息。

合同绩效报告应当与沟通管理中所描述的项目绩效报告结合起来。

中国软件评测中心合同管理的工具与技术•合同档案管理系统合同档案管理系统作为项目管理信息系统的组成部分，是被统一整合为一体的一套具体的过程、相关的控制职能和自动化工具。

项目经理使用合同档案管理系统对合同文件和记录进行管理。

该系统用于维持合同文件和通信往来的索引记录，并协助相关的检索和归档。

•信息技术信息和沟通技术的使用可通过实现合同档案管理系统、付款系统、索赔管理或绩效报告的自动化而提高合同管理的效率和效力并在买卖双方之间实现电子数据交换。

中国软件评测中心合同收尾•合同收尾过程支持项目收尾过程，因为都涉及验证所有工作和可交付成果是否可以接受。

合同收尾过程也包括例如对记录进行更新以反映最终结果，将更新后的记录进行归档供将来的项目使用的管理活动。

谢谢！。