②某市一幢在建超高层建筑，计划高度215米，由一大型建筑集团企业负责施工。
项目开工之初进行了项目管理策划，分别对工程土建在核心筒、外框筒等部位以及涉及的结构与装修阶段安全管理情况进行策划，主要包括：工程概况、编制依据及适用范围、安全管理目标、危险源辩识、风险源评价与控制策划、安全制度、安全投入计划、安全控制措施及计划等内容。
但策划书未履行审批手续工程即开工建设。
事故一：2010年6月23日下午，当该工程施工至第三十三层的核心筒楼板时，因楼板模板支撑系统发生部分垮塌，造成一名混凝土浇注工人从三十三层跌向三十二层，因该层系设备层，层高8.7M，但幸运的是该人员跌下时正好落在楼层下面的材料上，未造成死亡，但头部和脚部受重伤。
经查该楼层的模板支撑系统脚手架方案未按规定进行审批，并且在过程中检查验收手续不全；事故二：2011年8月，该工程进入了精装修施工，项目随工程进度建设的临时消防设施与正式消防设施进入交接阶段。
9月30日下午16时在7层发生一起火灾，将7层楼面的百分之三十面积烧毁，在消防警察及项目义务消防队的共同努力下经过近两小时战斗将火扑灭，造成一人重伤，楼面过火面积近1000平米较大事故，造成直接损失近2000万元的经济损失。
经查该火灾事故系现场施工用电混乱，造成线路老化起火引起边上装修材料燃烧所致。
两次事故发生后，当地安监管理部门都对项目现场进行了检查，并按规定进行了处理，追究了责任人员的责任。
问题：1、项目的安全策划内容是否完备？应该包括哪些内容？2、对于危险性较大的分部分项工程我们应如何进行控制，本事故一中模板支撑系统方案方面有哪些问题？3、事故一属于什么级别安全事故？应该追究哪些人的安全管理责任？4、事故二属于什么级别安全事故？应该追究哪些人的安全管理责任？5、通过上述两次事故，你认为超高层建筑的安全管理应该重点作好哪些方面的管理？附：参考答案：1、本策划内容不完备，工程安全策划一般应包括工程概况、编制依据及适用范围、安全管理目标、安全管理组织机构、危险源辩识、风险源评价与控制策划、安全制度、安全投入计划、安全控制措施及计划、应急预案等；2、对于危险性较大的分部分项工程我们应严格按照建质〔2009〕87号文《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的有关规定对分部分项工程编制专项方案，进行审批与相关论证、修改并监督实施。
事故一中存在模板支撑系统方案未经审批，模板支撑系统在浇注混凝土前未进行验收等问题；3、事故一属于一般事故，根据我国安全生产事故等级划分因其重伤一人且经济损失未超过一般事故经济损失规定的数额，因此属于一般事故。
该事故中应该追究项目技术方案编制人、企业技术负责人以及现场施工、安全检查验收人员的责任；4、事故二属于较大事故，根据我国安全生产事故等级划分且造成近2000万元的直接经济损失应属于较大事故类型。
在本事故中要追究项目负责人、项目主管消防安全工作分管领导以及现场临时用电管理人员、电工操作人员的责任；5、通过上述两事故，我认为作为超高层建筑的安全管理工作应包括如下几个方面：一是各类交叉作业的安全监督防范措施；二是高层消防安全管理（其中就包括禁烟、动火以及消防设施建设等）；三是施工用电及大型机具设备管理（比如电梯、塔吊等垂直运输管理）；四是对各类模板、脚手架等危险性较大的分部分项工程必须严格按照规定进行方案、审批、论证、修改以及监督实施；五是应急预案的编制、演练与响应。
③某18层办公楼，建筑面积32000m2，地下三层，基础开挖深度11.5米，总高度81m，钢筋混凝土框架一剪力墙结构，一层为大堂高11米。
脚手架采用悬挑钢管脚手架，外挂密目安全网，塔式起重机作为垂直运输工具。
施工单位进场后为了节约成本，现场只设置了一条3米宽的施工道路兼消防通道，现场呈长方形，在其对角设置了两个临时消防栓，距离38米，其中一个距建筑物3米，另一个距路边6米。
现场东侧有一高压线路在塔吊覆盖范围内。
问题（一）、该项目应该编制那些专项安全施工方案？（列举出五个）（20分，每个4分）答案：基坑施工专项安全方案；悬挑脚手架施工专项安全方案；塔式起重机专项安全施工方案；临时用电专项安全施工方案；高支模专项安全施工方案；………. （二）、那些属于重大危险源；那些专项安全施工方案需要专家论证？（20分每问10分）答案：重大危险源（10分）：基坑开挖深度11.5米属于重大危险源；大堂层高11米属于重大危险源；悬挑脚手架属于重大危险源；需要专家论证的施工方案有（10分）：基坑施工专项安全方案；高支模专项安全施工方案。
（三）、该工程设置的消防通道是否合理；消防栓是否合理；并说明理由？（总分20分，每问10分）答案（5分）：消防通道不合理；理由（5分）：施工现场应设置专门的消防通道，且不应小于4.5米。
（5分）消防栓不合理；理由（5分）：消防栓距建筑物不宜小于5米，且不应大于40米，消防栓距路边不应大于2米。
（四）、塔吊覆盖范围有高压线如何做安全按措施防护？（最少说出5项，每项4分共20分）答案： 1、搭设高压线安全防护设施（采用绝缘材料搭设）；2、设置醒目的安全警示标志；3、限位器设定（根据现场情况以及条件分别对回转和幅度限位器进行设定）；4、塔吊大臂在高压线一侧时，不准向外运行小车（避免小车失控碰到高压线），幅度应在大臂与高压线平行时调整到位，而后才转向高压线一侧，塔吊幅度在安全幅度内才准许回转；5、小车向外行走时，严禁回转，因为一旦回转制动失灵或遇停电故障，此时幅度又超过安全距离就可能碰触高压线；（五）、试分析所有事故发生的2个主要状态，（5分）有哪些原因造成的（10分）？有哪些应对对策（5分）？（总共20分）答：事故发生的原因为：人的不安全行为和物的不安全状态；主要有：技术原因、教育原因、身体态度原因、管理原因；具体预防措施有：工程技术对策、教育对策、法制对策④广西医科大学图书馆二期工程在施工过程中，发生一起模板支撑系统坍塌事故，造成7人死亡、7人重伤，直接经济损失32万余元。
该工程位于南宁市双拥路22号，建筑平面为多边形，桩基础，钢筋混凝土框架一剪力墙结构，地下1层，地上11层，建筑总高度60.9m，建筑面积38578㎡，工程造价6439万元。
9时左右，项目部在没有取得监理单位同意的情况下，施工员开始安排混凝土班进行演讲厅舞台屋盖浇筑准备工作，10时许，混凝土班开始舞台屋盖混凝土的浇筑，浇筑方向是由东向西从2～27轴的梯间开始向2～4轴方向浇筑。
15时左右，在混凝土浇筑过程中，模板支撑系统突然坍塌，11名混凝土工和混凝土公司的3名泵管操作工随坍塌的屋面跌至二层楼面。
根据事故调查发现模板支撑体系无验收记录，模板高度14.5m，只有中间设置几道剪刀撑，无水平剪刀撑；模板施工方案中存在多处严重技术错误，审核签字为打印版。
责任认定：对有关责任方作出以下处理：施工单位项目技术负责人、施工员和项目总监理工程师3人移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位经理、项目经理、监理单位经理等6名责任人分别受到罚款、撤职、吊销执业资格等行政处罚；施工单位受到暂扣安全生产许可证9 O天并罚款的行政处罚；监理单位受到罚款的行政处罚；责成有关责任部门向市建委作出深刻检查并给予系统内通报批评。
1）根据上述案例分析事故发生的直接原因与间接原因。
2）如何理解项目制定的模板施工方案，从安全专业角度应注意哪些方面问题。
3）从安全专业方面分析从此案例中我们应吸取哪些教训，在以后工作中应如何进行现场的监督管理。
答：1）直接原因：该工程演讲厅舞台屋盖高大模板支撑系统在搭设时，未设水平和横向剪刀撑，纵向剪刀撑的数量也严重不足，加上连墙件的数量及设置方式都未达到规范规定的要求，致使模板支撑系统整体不稳定。
间接原因：(1)总包单位领导安全生产意识淡薄，对各项规章制度执行情况监督管理不力，对重点部位的施工技术管理不严，有法有规不依。
(2)施工单位在该工程演讲厅舞台屋盖高大模板支撑系统搭设前没有召开技术交底会对施工人员进行专项施工技术交底；搭设完成后没有组织验收；没有取得项目监理单位同意就进行混凝土浇筑，编制的《演讲厅高支模专项施工方案》存在许多重大原则性错误，且未按规定要求进行复核、审查并组织专家论证。
(3)监理单位在对《演讲厅高支模专项施工方案》审查以及对演讲厅舞台屋盖高大模板支撑系统搭设和舞台屋盖混凝土浇筑施工的监理过程中严重失职，对于施工单位在高大模板支撑系统在搭设前没有组织专家论证、没有召开技术交底会、没有经过验收以及没有取得监理方同意就擅自进行混凝土浇筑施工等问题失察。
在每个施工工序完成后，监理方对施工方违规进行下一道工序的施工均没有予以制止，是造成这起事故的重要原因。
(4)政府有关监管部门对该工程建设的监督管理不到位，特别是对施工单位施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实施情况以及对监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况的监督管理不到位。
（6分）2）结合自身的理解回答，酌情给分。
（8分）3)事故教训：1、这起事故中高大模板支撑系统不设剪刀撑设连墙件设置方式和数量未达规范要求的做法均严重违规，不管是从任何角度上看，都埋下了严重的事故隐患。
2、施工过程中，一些必要的程序不可或缺，如果这起事故中；方案编制完成后进行了专家论证，搭设前进行了安全技术交底，搭设结束后组织了验收，上述工作若做到任何一点，就有可能避免事故的发生。
3、对于施工现场一些错误的习惯性做法，必须要严格制止，对于这起事故中的高大模板支撑系统搭设人员来说，也许采用同样的方式在其他项目有过类似的施工经验，所以产生了麻痹大意的思想，造成惨痛事故。
所以对于危险性较大的分部分项工程施工一定要严格按照相关规范、标准，一丝不苟的履行相关程序。
以后注意的问题：1、有效提高建设单位安全监管能力。
建设单位要督促监理单位切实加强对施工现场的安全监理工作，及时了解建设项目的进度情况，掌握所存在的各种问题，特别要对监理人员资质及变更情况予以检查，避免出现不具备执业资格的人员上岗或监理不到位的情况。
2、重点加强施工单位安全责任意识。
这起事故中的屋盖混凝土浇筑工程距地面较高，模板支撑系统所受承载力大，易产生变形，施工单位除编制安全专项施工方案外，还应组织专家论证。
而施工单位既未编制方案，更没组织专家论证，支撑系统搭设后未进行验收，作业前未做交底，又没有按照标准程序进行，没有采取必要的安全技术措施，未设置安全巡视人员，终酿惨痛后果。
事故警示广大施工单位要严格按照住房和城乡建设部颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中的有关要求，编制专项施工方案，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要组织专家进行论证。
搭设完成后组织相关单位和专业人员进行验收。