海绵城市建设方案某市综合管廊城市排水排污工程北京XX工程有限公司2019年X月目录第1章运营管理原则 (1)1.1 运营管理概述 (1)1.2 管理原则 (1)1.2.1 依法经营原则 (1)1.2.2 服从国家、社会及人民利益原则 (1)1.2.3 市场及服务意识原则 (1)1.2.4 股东价值最大化原则 (2)1.2.5 和谐经营、持续发展的原则 (2)1.2.6 超前准备原则 (2)1.2.7 机构设置应坚持集中、统一、高效、特管原则 (2)1.2.8 现代化管理原则 (2)1.2.9 加速人才培训，提高人员素质原则 (3)1.2.10 健全规章制度，实行规范化管理原则 (3)1.2.11 重视经济效益，注重经营开发原则 (3)第2章运营管理组织机构及制度 (4)2.1 组织管理机构 (4)2.1.1 组建项目公司 (4)2.1.2 运营委员会 (4)2.2 成员岗位职责 (6)2.2.1 运营总监岗位职责 (6)2.2.2 副总监岗位职责 (7)2.2.3 综合管理部 (7)2.2.4 财务部 (8)2.2.5 建设部 (8)2.2.6 维护部 (9)2.3 人员培养计划 (9)2.3.1 计划目的 (9)2.3.2 原则、要求 (10)2.3.3 培训内容、方式 (10)第3章运营方案 (14)3.1 污水管网运营方案 (14)3.1.1 市政排水管网维护管理的主要任务 (14)3.1.2 排水管道渗漏检测 (14)3.1.3 排水管道及渠道的维护 (15)3.1.4 雨水口与检查井的维护 (17)3.1.5 市政排水管网的日常巡视检查 (19)3.2 泵站运营方案 (21)3.2.1 调试方案 (21)3.2.2 运行方案 (22)3.2.3 机械设备异常及解决对策 (24)3.3 水质净化厂运营方案 (29)3.3.1 污水处理厂运营方案 (29)3.3.3 污水处理系统的运行管理 (35)3.3.4 活性污泥系统的运行管理 (40)3.4 河道运营方案 (43)3.4.1 河道管理养护 (43)3.5 海绵道路运营方案 (59)3.5.1 管道的运营管理与维护 (59)3.5.2 管网养护 (60)3.5.3 透水路面 (67)3.5.4 生物滞留设施 (71)3.5.5 植草沟 (73)3.5.6 初期雨水弃流设施 (75)3.5.7 维护频次 (76)3.6 防护绿地公园运营方案 (76)3.6.1 运营维护的内容和基本要求 (76)3.6.2 运营维护的技术方案 (77)3.7 信息化控制中心运营方案 (101)第4章运营保障方案 (103)4.1 污水管网运营保障方案 (103)4.1.1 总体保障方案概述 (105)4.1.2 人员组织保障方案 (107)4.1.3 设备保障方案 (107)4.1.4 养护计划 (110)4.2 泵站运营保障方案 (112)4.2.1 组织保证措施 (112)4.2.2 泵站维护措施 (115)4.3 水质净化厂运营保障方案 (132)4.3.1 污水处理的运营管理保障 (132)4.3.2 污水处理机械设备的运行管理 (142)4.3.3 污水处理电气设备的运行管理与维护 (151)4.3.4 污水处理厂自动化与测量仪表的管理与维护 (153)4.4 河道运营保障方案 (155)4.4.1 河面的保洁 (155)4.4.2 河道截污 (155)4.4.3 河岸绿化养护 (156)4.5 海绵道路运营保障方案 (156)4.5.1 组织方案 (156)4.5.2 项目团队主要管理人员岗位职责 (158)4.5.3 低影响开发管理 (166)4.6 湿地公园运营保障方案 (166)4.7 信息化控制中心运营保障方案 (168)4.7.1 机房运行保障的基本策略 (168)4.7.2 机房运行保障内容 (171)4.7.3 运行保障服务报告 (174)第5章应急预案 (176)5.1.1 目的 (176)5.1.2 原则 (176)5.1.3 适用范围 (176)5.1.4 组织机构 (176)5.1.5 职责 (176)5.1.6 管网突发重大事件的应急处理程序 (177)5.2 泵站应急预案 (178)5.2.1 基本原则 (178)5.2.2 应急预案机构及职责 (179)5.2.3 应急处理预案 (180)5.2.4 应急物资 (183)5.3 水质净化厂应急预案 (184)5.3.1 指导思想 (184)5.3.2 适用范围 (184)5.3.3 组织领导机构及职责 (184)5.3.4 基本原则 (186)5.3.5 处置程序 (187)5.3.6 事故应急方案 (189)5.3.7 日常防范 (197)5.4 河道疏浚应急预案 (197)5.4.1 组织机构 (197)5.4.2 职责 (197)5.4.3 项目部安全事故应急救援小组其它职责 (198)5.4.4 机械伤害安全事故紧急救援程序 (199)5.4.5 物体打击安全事故紧急救援程序 (200)5.4.6 高空坠落安全事故紧急救援程序 (201)5.4.7 触电或紧急情况紧急救援程序 (202)5.4.8 土方坍塌事故紧急救援程序 (203)5.4.9 自来水管道跑水事故紧急救援程序 (203)5.4.10 暴雨、洪水事故紧急救援程序 (204)5.4.11 轻伤、重伤上报时限的规定 (205)5.4.12 河道溺水应急预案 (205)5.5 海绵道路应急预案 (207)5.5.1 应急处理组织机构和职责 (207)5.5.2 人员触电应急预案 (209)5.5.3 机械伤害应急预案 (210)5.5.4 停电的应急预案 (211)5.5.5 防洪度汛方案 (211)5.6 湿地公园运营应急预案 (215)5.6.1 组织领导和职责分工 (215)5.6.2 应急任务和目标要求 (215)5.6.3 各部门工作职责 (216)5.6.4 抢险工作步骤 (216)5.7 信息化控制中心应急预案 (217)5.7.1 电源 (217)5.7.3 主机、存储设备及数据库 (219)5.7.4 电脑病毒 (220)第1章运营管理原则1.1运营管理概述本项目的运营工作，从项目建设中期，就开始组建前期策划工作组，主要组织编制运营管理的各类文件与运营方案，报三亚市有关主管部门批准或备案。

在项目建设末期开始进行运营筹备阶段，选聘管理人员、开展员工培训、参加工程交工验收、联系落实各主管部门或相关单位的对口管理、参与资产清点并模拟试运营，自项目正式运营起至特许运营经营期结束止，为运营管理的正式实施阶段。

1.2管理原则1.2.1依法经营原则在经营过程中，首先将遵守国家、相关部门及海南省地方相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营。

1.2.2服从国家、社会及人民利益原则作为公共服务基础设施，在经营过程中首先要考虑到国家、社会及人民利益，必要情况下要把国家、社会及人民利益放在项目公司的利益前面。

1.2.3市场及服务意识原则在项目经营过程中，树立市场及服务意识，要始终以服务人民群众为主旨，在法律允许范围内统筹考虑为顾客提供最大价值的服务、最为方便的服务。

1.2.4股东价值最大化原则在项目经营过程中，在坚持上述三条原则的前提下要把股东价值最大化放在项目公司经营管理工作的首位，充分利用项目公司的各种资源，争取实现股东价值的最大化，为各位股东提供满意的社会与经济回报。

1.2.5和谐经营、持续发展的原则在经营过程中，注重营造与各相关利益方的和谐环境，包括与人民群众、股东、政府、银行、员工等各相关方的和谐相处与合作，争取为项目经营及项目公司发展创造良好、和谐的环境，实现项目公司的科学持续发展。

1.2.6超前准备原则项目运营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施，特别在项目建设后期成立专门的机构研究规划今后管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等问题，待项目建设完成顺利开展运营管理工作。

1.2.7机构设置应坚持集中、统一、高效、特管原则项目运营管理必须实行统一领导，坚持“特管”原则，管理人员精干，提倡高效率，才能建立有针对性的快速反应机制。

1.2.8现代化管理原则建成的海绵城市应具有先进完善的现代化设备、设施，具有技术密集型的管理特点，只有利用科学的管理手段，才能充分发挥设备效能，实现公共服务效益最大化。

此项目的现代化管理应首先从办公现代化人手，建立管理数据库，开发使用计算机管理系统，创造高智能环境，放开思路，大胆创新。

1.2.9加速人才培训，提高人员素质原则海绵城市管理是实行多工种、跨行业的现代化管理，需要管理人员的高素质、高技能；海绵城市运营管理的发展也需要管理人员的知识不断更新。

因此，海绵城市管理实施中将进行经常性的人才培训，加速人员素质的提高，适应现代化管理需要。

1.2.10健全规章制度，实行规范化管理原则项目管理项目繁多，分工细致，专业性强。

为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的规范化管理。

1.2.11重视经济效益，注重经营开发原则海绵城市的建设和管理均需庞大的经费开支，在运营管理中力求节约开支外，尚要利用市政设施的环境、土地设施等进行综合经营开发，在为运营管理服务的同时，增加积累，市政设施的自我发展。

第2章运营管理组织机构及制度2.1组织管理机构2.1.1组建项目公司1.1公司构成由取得特许经营权的投资者和我公司共同出资组建该PPP项目公司。

双方各派遣数名代表进入项目公司，参与董事会及日常经营管理工作。

1.2 资金来源项目公司的资金由政府方和我方共同组成，我方由自有资金和融资机构贷款，为丰富融资结构，满足融资要求，可提供其他融资借款渠道，比如：二次抵押融资贷款，发行地方政府融资债券和股份。

1.3 管理层由PPP项目公司组成的管理团队负责日常经营工作，通过政府方和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的问题，并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施。

1.4 协调委员会由政府代表、专家顾问和我方管理层、施工层代表组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突，进行协调解决，也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。

对于冲突的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。

2.1.2运营委员会为适应市场经济的发展要求，不断提高经营管理水平，使经营管理工作有序、规范、合法的进行，最大程度的提高社会效益和经济效益，我公司特成立项目部，项目部接受我公司直接领导，项目部下设办公室、财务室、建设部、维护部、综合管理部等，具体设置详见附图：2.2成员岗位职责2.2.1运营总监岗位职责（1）在董事会领导下，贯彻执行董事会决议，负责领导、管理本公司全面工作；（2）负责组织编制本公司年度、季度总体经营规划，制定营销策略、措施，并安排组织实施；（3）负责公司年度、季度财务预算决算及相关重大财务费用开支计划的审批；（4）负责安排行政/财务、业务副总经理工作，明确其职责、权限、并监督；（5）组织协调各部门工作，听取各部门工作汇报，提出决策性意见；（6）负责上报材料总结、报告的政策性把关审核及上下行文的签发。