农村“煤改气”项目安全管控要点一、施工图设计管控要点施工图设计是项目安全管控的重要前置环节，是从根本上避免安全隐患出现的重要手段，除严格按照国家规范标准执行以外，还应特别关注下列事项：1. 采用管道天然气采暖的农村建筑物，应符合现行国家标准《农村防火规范》（GB50039）的相关规定，不得是土坯房、木板房，或用易燃材料搭建墙壁、屋顶，以及被列入近期拆迁计划和被确定为危房的农村建筑；2.地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距和垂直净距，不应小于《城镇燃气设计规范》GB50028-2006相关规定，不能满足规范要求时应采取有效的安全防护措施；3. 架空燃气管道应采取防雷接地措施，钢制燃气管道及附件的防雷技术要求应符合现行的行业标准《城镇燃气防雷技术规范》QXT109的规定。

防静电接地的技术要求应符合国家现行标准《化工企业静电接地设计规程》HGJ28的规定；4. “煤改气”用户必须设计使用符合现行国家标准《波纹金属软管通用技术条件》GB/T14525、《燃气用具连接用不锈钢波纹软管》CJ/T197、《燃气用具连接用金属包覆软管》CJ/T490，的长寿命软管，并将燃气表后控制阀（即灶前阀）由原先的直嘴铜球阀改为丝扣式铜球阀（内螺纹）。

5. 为强化对私自拆装燃气设备的管理，燃气表前控制阀门类型，统一设计选用锁闭阀；二、工程施工管控要点工程施工是项目的核心环节，主要关系到以后正式运行的安全问题，除严格按照国家规范及设计文件施工外，还应重点关注以下事项：(一)立项报建1.工程建设项目应按照基本建设程序，依法履行项目核准或备案、规划、施工许可、竣工验收备案等手续。

2.承接工程施工、监理业务的单位应当由具有相应资质等级的单位承担，拟投入主要施工人员、机械和物资计划应符合项目要求。

3.工程建设必须按设计文件进行，不得自行更改，确需变更的，应及时向建设单位和设计单位提出要求并重新报经施工图审查。

4.新建工程开工前，建设单位应依法依规申领工程施工许可证，未取得许可证的，不得开工建设。

(二)管网铺设5.施工时应按设计文件要求控制，若遇障碍需调整，地下燃气管道埋设的最小覆土厚度（路面至管顶）应符合下列要求：(1)埋设在机动车道下时，不得小于90cm；(2)埋设在非机动车车道（含人行道）下时，不得小于60cm；(3)埋设在机动车不可能到达的地方时，钢管不得小于30cm，PE管不得小于50cm；(4)在埋地管道上方约30～50cm处沿管道平行敷设警示带，但不得敷设于路基或路面里；(5)埋设在水田下时，不得小于80cm。

6.随管道走向应敷设示踪线，示踪线应贴管敷设，并应有良好的导电性，有效的电气连接和设置信号源井（信号源井与阀门井可并用）。

7.警示牌应设置在面向道路车行道、人行道上，可设置在相对距离较近的路边绿化带内。

警示牌设置间隔为30m，警示牌应设置在面向道路，便于观察，距管道中心线1.5m处右侧。

标示牌应设置在燃气管道正上方，位置设置为管道转弯处、三通、四通处，管道末端等，直线道路路面标识牌设置间隔为30m。

8.埋地钢管下沟前必须对防腐层进行外观检查，回填前应进行电火花检漏，回填后对防腐层完整性进行全线检查。

9.热镀锌管道，丝口处补刷两遍银粉漆再刷两遍黄色识别漆。

10.室内燃气管道穿过建筑物外墙、承重墙及楼板、墙壁时应设在套管内，套管与燃气管道之间的间隙应相关要求。

11.室外架空管应采用膨胀螺栓角钢支架固定。

12.燃气引入管、室外立管、引出建筑屋面的放散管、屋面架空管及空旷地带室外调压柜需考虑防雷防静电措施。

(三)土方工程13. 管沟沟底标高应符合设计要求，局部超挖部分管道下沟前应回填夯实。

14. 管下沟后，先填实管底，再投填两侧，然后回填至管顶以上0.5m处，回填采用细沙或原土，不得含有碎石、砖块等杂物（聚乙烯管管顶0.3m以内必须用砂覆盖）。

（四）调压装置15.调压柜设置在主干管或区域出入口的绿化带内牢固的基础上，柜底距地坪高度宜为0.3m，柜体周围1～2m处应设置围栏，围栏可采用实体、半通透或通透形式，可安装在用气建筑物外墙壁上或悬挂于专用的支架上；16.设置在有车辆经过的位置或交通密集的道路边，应设置防撞设施；调压柜应设有检修通道，检修通道宽度不低于60cm，检修通道为硬化防滑路面。

（五）施工现场17. 施工人员必须持证上岗，劳动防护用品穿戴规范。

高危作业必须按规定，提前办理作业许可证。

18.针对高危作业如高空作业、动火作业、临时用电、吊装作业、深基坑作业等要加强安全监管，要求检查记录需有具体检查内容及图片资料等，如高空作业采取适当的防护措施，配电线路安装规范，无老化、裸露等现象，起重吊装作业应编制吊装方案，设置警戒，高危作业人员持证上岗。

19.施工现场应设置“五牌一图”，工地四周设有适当护栏、警示标志、夜间警示灯；及时处理施工现场的垃圾、弃土等，采取措施减少施工噪音对周围环境的影响，做到文明施工。

20.施工人员根据作业特点配戴适当劳动防护用品且穿戴正确。

21.施工时，管线严禁穿越污水井、窨井、化粪池等封闭空间。

施工现场用电设备必须安装漏电保护器。

施工现场必须做警戒围挡，夜间安装警示灯。

（六）户内管道22. 室内燃气管道安装应安装在通风、排气条件良好的厨房或非居住房间内，房间净高不应低于2.2m，严禁敷设在卧室、浴室、厕所中，厨房与卧室未明显分隔时，按照卧室处理；23.敷设燃气管道及设备的房间必须有实体墙或门或窗与其他房间隔开，安装天然气管道或设备的房间内不得堆放易燃、易爆或带腐蚀性的物品；24.室内明设的燃气管道与装饰后墙面的净距，应满足维护、检查的需要。

（七）燃气具安装25.壁挂炉安装在可燃或难燃烧的地板或隔墙上时，应采取有效的防火隔热措施。

26.禁止把壁挂炉安装在其他燃气具等燃烧装置的上方或侧面的贴近处。

27.禁止把壁挂炉安装在卧室、客厅、浴室、地下室以及空气不流通的地方。

28.壁挂炉烟管的最大直线长度不能超过3米，伸出的有效长度不应小于50mm，距地面不低于1.8米；烟管安装后应向下倾斜2-3度，以便冷凝水流出，穿墙处做好隔热填充和防水。

29.壁挂炉与排烟管，排烟管之间连接时，应做好气密，搭接长度不小于30mm，用耐热胶带密封好，防止漏气。

30.燃气灶具一般应安装在通风良好的厨房内，并应设门与卧式、起居室隔开；31.设置灶具的房间净高不宜低于2.2m；32.燃气灶具与墙面净距不应小于100mm，与侧面墙之间应有不小于150mm，与对面墙不得小于1m，离水池不宜小于200mm；33.燃气灶具距木质门、窗、家具等可燃物的水平的净距不应小于200mm；34.放置灶具的灶台应采用不燃烧材料，严禁采用可燃、易燃材料；当采用难燃材料时，应加防火隔热板。

35.燃气燃具与电气设备、相邻管道之间的最小水平净距应符合相关规定要求。

三、验收交接管控要点验收交接是工程质量的最后把关环节，涉及到是否有带病工程流入日常运行，除严格按照验收标准执行外，还应重点核实以下问题：36.施工前应编制符合要求的施工方案,施工方案中有具体的安全措施。

37.各项工程资料应规范、完整，并签字齐全有效；工程中使用材料的检验报告齐全、有效；有设备调试合格记录；专业检测单位出具的检测报告齐全、有效。

38.竣工报告中应具有竣工验收合格记录，由施工单位签署的质量保修书；竣工图纸清晰、准确，有竣工图章及相关人员签署。

39.竣工验收的情况应报县级以上地方燃气管理部门备案。

四、运行管控要点（一）管线巡查40.为减少农村修房建屋对燃气管道的影响，宜与属地政府共同建立宅基地建设燃气管线保护制度，减少农村房屋翻修施工对燃气管道的影响，避免发生燃气管道损坏或形成包裹占压隐患。

41.根据管网敷设情况和管线沿线工程建设活动的频繁情况制定管网巡查计划，重点对管道敷设条件差、沿线建设活动频繁、以及主供气管道进行巡查。

主要巡查内容为：（1）在燃气管线及附属设施的安全保护范围内（管线两侧各5米范围内，视现场情况可适当扩大巡查范围），管线上方及附近是否有土壤塌陷、滑坡、下沉、管线裸露、悬空等现象；（2）燃气管线沿线是否有燃气异味、水面冒泡、树草枯萎、积雪表面有黄斑或燃气泄出声响等异常现象；（3）在燃气管线的安全保护范围内，管线上方是否有堆积垃圾或重物、种植深根植物及搭建建（构）筑物、倾倒腐蚀性液体等现象；（4）在燃气管线的安全保护范围内是否存在工程施工、人工取土、挖沙等活动。

（5）巡查重点为预防第三方破坏及阀门井盖丢失或者阀井被占压、掩埋。

（6）管网巡查可联系村委网格员，利用农村当地人员实施管道周边施工信息的收集。

（二）管道泄漏检测42.根据管线材质、压力等级、防腐材料、使用年限、泄漏（腐蚀）状况、在输配系统中的位置与作用以及燃气管线安全评估等情况综合考虑，制定管道泄漏检测计划，在满足规范要求和风险控制的前提下应重点对输气干管、中心区域管线进行检测。

43.泄漏检查应采用仪器检测，检查内容、检查方法和检查周期等应符合现行行业标准《城镇燃气管网泄漏检测技术规程》CJJ/T215的有关规定。

44.敷设在农田的管道泄漏检测时间应根据当地农作物种植季节合理安排，应尽可能减少对农业生产的影响。

45.敷设在农田的管道在管道泄漏检测时应关注周边农作物的生长情况，在出现局部树草、农作物枯萎或涨势不好的情况应重点检查。

46.管道泄漏检测应根据现场情况配备适宜的检测仪器，充分利用激光甲烷检测仪等远距离检测设备。

（三）阀井管理47.埋地控制阀井应设置在已成形的路口等交通方便、便于定位、方便操作人员操作的位置。

48.阀井应避开低洼宜积水的地段，在农田等不影响交通通行的地方井体宜高出地面15cm左右，避免阀井被掩埋或积水。

49.应定期对阀门设施实施巡查和维护保养，确保阀井有效。

（四）调压器管理50.及时将新投产的调压设施纳入日常运行管理，建立设施档案，准确记录调压设施所在位置、型号、供气区域等基础数据，并对相关信息系统进行更新完善。

51. 制定维修保养年度计划，根据设备厂家说明书要求及运行状况及时进行维护保养和周期性保养，并建立调压设施维修管理台账。

52. 楼宇式调压箱每两年进行一次全面维护保养、一次切断动作，检查切断阀的有效性。

51. 新增调压设备巡查人员须在1个工作日内完成首次巡查，并将信息反馈至班组，由运行管理部门完善调压设施管理台帐。

对于无人值守的调压设施（调压箱、调压站等）应进行检查，每天不得少于1次。

52. 调压柜（调压箱）巡查主要内容:（1）检查调压设施外观是否良好，有无锈蚀，门锁是否完好，标示标牌是否齐全；（2）调压设施各部件及连接处的泄漏检查；（3）调压设施周围是否有易燃易爆或其他危险物品堆放，安全通道是否畅通，调压设施有无被包裹占压的现象；（4）检查调压设施压力表及进出口压力是否正常；（5）检查安全附件和压力表是否处于检测有效期。