•三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示
范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资 源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利 用。合理开发利用和保护海洋资源。
•四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力
开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源， 加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面 积不低于５９２万公顷。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和 消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化 取得新进展。
•日本横滨、九州、带广市、富山市、 熊本县水俣、北海道下川町——“环境 模范城市”
•中国“低碳城市”试点 •上海市 •保定市 •南昌市 •重庆市 •吉林市
发展“低碳城市” 的基础——城市能源管理
以能源为媒介，进行能源开发与供给结构的改革、相关技术的革新和普及，提高能源利 用效率，通过有关的经济政策和管理制度，来实现城市能源供需稳定、经济发展、环境 保护的目标。
能 减 排 整 改 项 目
与环保相关的指标 废废二其 水气氧他 相相化指 关关碳标 减减减 排排排 指指量 标标
选择能源供方 签订采购合同 输入能源计量 能源质量检测 能源贮存
转换设备管理 运行调度 维护监测 定期检修 转换效率
分配传输系统 能源调度 传输管道管理 传输损耗
优化工艺 耗能设备运行 能源消耗定额
GB/T 23331-2009《中国能源管理体系 要求》
（国家质检总局、标准化管委会）
能源管理体系模式
唐山能源管理中心
理念与定位
唐山能源管理中心：不仅考虑提高能源利用效率、改进能源生产系统和开发可再生 能源等能源问题，还将能源战略和唐山经济综合起来考虑，以能源管理创造新 的就业机会和经济增长点。
• “一体化”能源管理（Integrated Energy
国家能源委员会第一次全体会议， 2010年4月
政府工作报告，打好节能减排攻坚站和持久战， 2010年3月
国内外“低碳城市”实践
“低碳城市”（ Low-carbon City）：以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生 活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。
•英国伦敦——“低碳区”项目
① 积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；
② 调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。
“低碳经济”-国际趋势
“低碳经济” 是实现全球减排目标、促进经济复苏和可持续发展的重要推动力量， 已成为世界潮流。
国家
碳排放量 （百万公吨）
占全球百分比（ ％）
人均量 （排名）
中国
可以说，发展“低碳经济”，将引领全球生产模式、生活方式、价值观念和国家权 益的深刻变革。
“低碳经济”-中国战略选择
目前，中国已经确立了发展“低碳经济”的道路，提出了加快建设资源节约型、环 境友好型社会的重大战略构想。
•加强能源发展战略研究，谋划长远发
展大计。
•加快能源调整优化结构，大力培育新
能源产业。下大力气落实2020年非化 石能源消费比重提高到15%的目标。
•唐山市发改委：研究能源开发利用情况，提出能源发展规划和 政策的建议；拟订能源发展规划和年度指导性计划；提出能源 体制改革建议以及节约和发展新能源的政策措施，规划能源行 业生产力布局；实施对石油、天然气等能源的管理，安排石油 、天然气、煤炭、电力等能源的建设项目；负责煤炭工业行业 管理等。
•唐山市工促局：负责全市节能、节水、降耗和资源节约、综合 利用工作相关政策的实施，组织协调工业环境保护和环保产业 发展等工作。
•唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市推进供热计量工作实施方案》的通知（唐政办函[2007]16号）
•唐山市人民政府办公关于印发《唐山市钢铁工1 业发展乐亭 循环经济实施意见》的通知（唐政办函〔2006〕130号）
2
......
•唐山市人民政府办公厅转发市工促局《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》的通知（唐政办函
在全国，唐山是高能耗城市，单位 GDP能耗也高于河北省水平。 在河北省，唐山是能源高消费城市 ，能源消费占河北省能源消费总量 的比重超过30%。
唐山能源管理-管理基础
节能政策法规
城市
•唐山市贯彻实施《公共机构节能条例》要求
节能目标
GDP能耗同比下 降率必保目标为 5%
节能绩效
GDP能耗同比下降率必保目标为 5.28% 单位工业增加值能耗同比下降6.48%
机构和政策研究、制定
建立符合城市特色 的能源管理组织
城市能源方针与目 标
1
研究落地——研究国家政策，根据城 市发展目标，确定当地能源管理方针
宣贯执行——贯彻执行国家能源政策
2
和有关法律、法规，制定本地实施方 案并实施
●低碳技术创新 ●能耗状况分析
● 节能监管
●城市新能源合作
3 效果评估——结合实施效果，进行检 查评价，不断调整优化
Management ） 集成能源生产和消费过程的信息，面向市政府 、企业、公众三类实体，提供“一体化”的 综合能源管理平台，促进唐山节能减排和能 源平衡。
• “碳交易”（Carbon Trading）实践地
国内率先实践“碳交易”的基地，探索减少碳 排放的市场机制。即把二氧化碳排放权作 为一种商品，从而形成碳排放权的交易， 利用市场机制引领低碳城市建设。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
唐山能源管理中心
业务全过程管理
唐山能源方针与目标
调整与持续改进
贯彻 执行
能源经济指标
整体能耗
分项能耗
万万能节主工
元元源能要序
产增成目产或
值加本标品车
能值比实单间
耗能重现位能
耗
情能耗
况耗
能源管理指标 能计淘 源量汰 管器设 理具备 制配管 度备理
率
能源技术指标
设备能耗
节
大用 功热 率设 电备 机效 效率 率
实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程， 形成全社会节能的良好风尚。今年要新增８０００万吨标准煤的节能 能力。所有燃煤机组都要加快建设并运行烟气脱硫设施。
•二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾
处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污 水日处理能力１５００万立方米、垃圾日处理能力６万吨。
目录
一．能源、环境与城市发展 二．唐山能源管理中心 三．城市能源管理解决方案 四．对唐山市政府的建议
城市能源管理体系
英国《能源管理指南》
（英国能源效率办公室，1993）
• 能源方针 • 组织 • 沟通 • 信息系统 • 推广 • 投资
MSE2000《能源管理体系》
（美 国国家标准学会 ）
• 做出承诺 • 绩效评定 • 设定目标 • 制定行动方案 • 实施行动计划 • 评估改进 • 绩效认可
唐山能源管理-能源概况
唐山作为一座具有百年历史的 沿海重工业城市，其经济增长 离不开能源的支撑和保障。
区域经济对能源具有不同的相关 和依赖程度。
河北省单位GDP能耗：1.727 唐山市单位GDP能耗：2.777
数据来源：《中国统计年鉴． 2009》 《中国能源统计年鉴．2008》 《唐山统计年鉴． 2008 》 《唐山年鉴． 2008 》
财政资金 节能专项
资金
节省的费用 能源中心收益
客户收益
客户收益
合同之前
合同期间 合同之后
咨询研究、 节能设备、 软件系统等 前期投入
诊断、设计、 改造、管理
与运行维护费
能源费与 运行维护费
唐山能源管理中心
能源管理信息化
唐山能源管理中心不仅是一个管理机构，还包括一套可以支撑和保障中心高效运转的信 息系统——城市能源监测管理平台，帮助唐山实现能源管理的自动化，推动能源管理的 标准化与系统化。
重点企业
节能量目标为
节能量76.19万吨标准煤
安排减排项目54个，预计削减二氧
[2006]119号）
49.58万吨标准 煤
化硫3.2万吨，化学需氧量0.45万吨
•唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市加快推进清洁生产的实施意见》的通知（唐政办函[2004]147号）
1
钢铁
2
.......
能源管理政府机构
能耗分析 能源审计 能量平衡 统计分析 能耗分析报告
全面检查 关键环节检查 能源检查报告 评价与决策
能源输入 管理
能源转换 管理
能源分配和 传输管理
节能技术进步
能源使用 管理
能耗状况 分析
检查与评价
唐山能源管理中心
运作模式
•管理节能
① 唐山能源管理中心行使政府 职能，通过节能政策、能源 监管、分配与调整、绩效评 估等，着力加强管理，实现 全社会节能减排目的。
减排目标
二氧化硫减排目标为5% 化学需氧量减排目标为6 ％
减排绩效
二氧化硫减排目标为13.71% 化学需氧量减排目标为7.6％
•唐山市人民政府办公厅《关于深入开展全民节重点能县 行动》的通知（唐单位政工业增办加值能〔耗降2低率0指0标8均超〕5号） 额完成年初计划
二氧化硫减排目标为5% 化学需氧量减排目标为6％
② 动员微观单位，依靠工程运 行管理人员掌握各类设备、 系统的耗能规律，实行能源 消耗过程控制，节约能源。
③ 鼓励新能源与可再生能源的 研发、引进，以财政奖励资 金的方式，对科技成果转化 、节能设备改造升级等项目 给予支持，推广节能新技术 或系统在唐山的应用。
•合同节能
引入市场化运作模式，通过建立与更专 业的第三方单位的合作关系，以合同能 源管理(Energy Management Contract) 机制实现节能目的。