• 卫生事业系统提供卫生服务必须要消费一定人力、 物力、财力，即投入相应的生产要素，同时，通过医 疗卫生服务解除人们疾病，保护社会成员的健康，恢 复劳动力，这是卫生服务劳动的成果，即产出。对卫 生资源投入与卫生服务产出比较的过程，就是评价卫 生服务经济效益的过程。所以，卫生事业的生产性同 物质生产一样，客观上要求进行生产性衡量，但又不 能单纯用生产性来衡量，它以社会效益第一，经济效 益第二作为其衡量原则。
– 医疗卫生的服务特征
– 1。组织复杂分工细 – 2。专业化程度高低不同，作业不易统一 – 3。流程复杂多变，不易单纯化 – 4。每个患者状况不同，处理流程无法统一。 – 5。传递方式的不同，不能有再生的机会。
（三）卫生事业的社会经济性
•
第一，垄断性。卫生服务的高度专业性和技术性是导致其垄
断性的主要原因，由于卫生服务难以替代，这样卫生服务提供者
由于第三方付费，使卫生服务的需求弹性减小。
•
第四，市场机制的局限性。对于基本医疗和危及生命的重病
患者的医疗卫生服务，价格机制的作用是有限的。
•
第五，不追求利润最大化。卫生事业不以追求利润为目的，
而是把社会效益放在第一，市场经济理论的商品提供者追求利润
最大化的假设在卫生事业中不能被满足。
（四）卫生事业的生产劳动性
• 第三，卫生事业机构承担相应的预防保健义务。
• 第四，政府对卫生工作进行政策干预。
•
在1997年我国颁布的《中共中央、国务院关于卫
生改革与发展的决定》中指出：“我国卫生事业是政
府实行一定福利政策的社会公益事业”，说明卫生事
业具有公益性，政府要实行一定的福利政策。
（二）卫生事业属于特殊的服务性行业
• 无形性：服务则表现为活动形式的消费品，它不能作为物离开 服务者而存在。消费者在购买服务之前，无法准确判定服务，获 得服务之后也并未具有了所有权。
• 不可分离性：是指服务的生产和消费是同时进行的。 • 可变性：是指服务取决于又谁来提供以及在何时和何地提供。 • 易消失性：是指服务不能储存，为消费者提供服务后，服务就
参考书籍
• 1.梁万年.卫生事业管理学.人民卫生出版社.2003.7 • 2. 郭岩. 卫生事业管理. 北京：北京大学医学出版社，
2003 • 3. 胡浩波. 卫生事业管理. 北京：北京大学医学出版
社，2000 • 4. 朱敖荣，张觉民，毛磊. 中国卫生事业管理. 长春：
吉林科学技术出版社，1997 • 5. 彭瑞聪，高良文. 中国卫生事业管理学. 长春：吉
（三）卫生事业管理辅助性研究范畴
• 1.卫生生产力、生产关系、上层建筑各自内部和相互 之间关系。
• 2.卫生经济活动研究，包括医疗服务市场及其供需关 系研究、政府宏观调控与市场运营机制研究等。
• 3.卫生事业与人口、教育、文化、科技、社会经济、国 际环境等因素的关系。
三、卫生事业管理学研究方法
• （一）调查研究方法 • （二）试验研究方法
立即消失，它不能象产品生产者那样，将淡季生产的产品储存起 来，在旺季销售。 • 专业技术性：医疗卫生事业是利用医学知识和技术为社会提供 服务的，是一种技术密集型服务，只有受过专门的医学教育和训 练并获得行医资格的人，才能参与卫生服务的提供。 • 效益的外在性：它在被消费的同时，受益的不仅是消费者本人， 还有其他人。如对传染病的防治，受益的人不仅是被接受服务的 人，还有其周围的人。
1.单项试点研究 2.实验区综合研究 （三）分析研究方法
四、卫生事业管理学与相关学科
• （一）卫生经济学 • （二）卫生法学 • （三）组织行为学 • （四）流行病学 • 管理学、医疗保险学、卫生统计学、健康教育学等。
第二节 卫生事业
• 一、卫生事业的概念
•
卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进
林科学技术出版社，1988 • 6.董军，卫生事业管理学。北京：科学出版社，2009
第一章 绪论
教学要求：
1. 掌握卫生事业管理学的研究对象
•
2. 掌握卫生事业的基本特征
•
3. 熟悉卫生事业管理学的研究范畴与方法
•
4. 熟悉影响卫生事业发展的因素
•
5. 了解卫生事业管理学与其他学科的关系
•
6. 了解卫生事业管理的指导思想
可替代的作用。卫生事业的发展必须与国民经济和社
会发展相协调，人民健康保障的福利水平必须与经济
发展相适宜。
二、卫生事业的基本特征
• （一）卫生事业的公益性
•
所谓“公益”是指公众的、公共的利益，即“人
人需要、共同受益”，其核心是“公众受益，各方尽
责”。
• 第一，举办卫生事业不收取投资回报。
• 第二，卫生事业享有政府为满足社会共同利益的某些 特权。
就具有一定的特权，从而产生地区性的垄断。
•
第二，主导性。由于卫生服务的需求者缺乏足够的医学知识
和相关信息，在供需交换中不能作出适当的决策，而卫生服务提
供者作为需求者的代理人，处于主导地位。卫生服务提供者可以
诱导消费者需求或创造需求。
•
第三，需求弹性小。由于卫生服务从总体上是属于维护生命
健康的基本消费，政府在基本医疗方面实行价格调控，另一方面，
素，用管理科学、社会学、经济学、等的理论和方法来探索如何 通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提 供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。
（二）卫生事业管理学核心研究范畴
• 1.卫生方针政策 • 2.卫生服务的组织管理体制、管理模式和运行方法 • 3.卫生法制管理 • 4.健康保障制度 • 5.卫生事业计划管理
第一节 卫生事业管理学概述
• 一、卫生事业管理学的对象 • 1.卫生事业管理的基本特点和发展规律； • 2.卫生事业管理体制和运行机制； • 3.卫生事业管理的方针和政策； • 4.提高卫生事业整体功效的理论和方法； • 5.保障人民健康的制度和措施。 • 卫生事业管理是研究卫生事业发展的规律及其影响其发展的因
人民健康方面所采取措施的综合。也就是一切为人民
健康服务或与人民健康有关的组织和措施。它包括的
内容较广泛，如医疗、预防、保健、健康教育等卫生
服务，初级卫生保健措施，区域卫生规划等，都属于
卫生事业的范畴。卫生事业是社会发展的一个重要组
成部分，它关系到经济发展和社会稳定，在国民经济
和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可缺少、不