总结经验开拓创新认真做好新形势下的财政科研工作———在2010年广西财政科研工作会议上的工作报告广西财政科学研究所刘家凯在此次全区财政工作会议上，李杰云副厅长就财政科研工作作了重要讲话，充分肯定财政科研工作的同时，对财政科研部门今后的工作提出了明确的要求，我们要认真领会李副厅长的讲话精神，结合各地市财政局的实际工作情况，进一步扎实做好财政科研工作。

下面我对2009年度全区财政科研工作情况作一简要回顾，并对如何搞好2010年度的财政科研工作谈几点建议。

一、2009年全区财政科研工作回顾2009年，全区各级财政部门坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密围绕财政改革和发展中的热点、重点、难点问题开展课题研究和学术活动，充分发挥科研部门的优势和作用，取得了可喜的成绩。

(一)扎实开展课题研究。

2009年，各地财政科研部门紧密结合财政中心工作，理论联系实际，针对广西财政改革发展面临的重点、热点和难点问题，积极开展课题调研，取得了一系列具有较高质量的科研成果，为财政科学决策提供了重要的参考。

1.全区财政重点课题全面完成。

2009年，在各级财政科研部门的共同努力下，全区共完成财政重点调研课题123项，其中自治区财政厅82项，地市财政系统和高等院校41项。

这些课题涉及财政领域的众多业务和政策，内容广，选题新。

有财源建设方面的课题，如《壮大广西财政投融资能力研究》、《实现广西千亿元产业发展目标的财政政策研究》、《百色市打造“千亿铝产业工程”财税政策支持问题研究》等;有财政管理方面的课题，如《建立财政资金绩效考评体系研究》、《政府采购项目绩效评估理论与创新研究》、《关于事业单位收入管理若干问题的思考》等;有财政支农方面的课题，如《完善广西农村“一事一议”制度的财政政策研究》、《广西支持农村金融服务体系创新的财政政策研究》、《财政支持广西油茶产业发展研究》等;有深化财政改革方面的课题，如《当前我区直管县几个财政问题的研究》、《深化我区县级国库集中支付制度改革研究》、《柳州市政府非税收入管理改革情况和进一步改革的建议》;有会计方面的课题，如《加强广西村级财务管理问题研究》、《北部湾经济区会计人才培养模式研究》等。

完成的调研课题大部分都能够围绕广西财政改革与发展中的热点、难点问题，紧密结合工作实际进行分析和研究，提出了具有一定操作性的对策和建议。

重点课题研究取得的丰硕成果与全区财政科研队伍的克难攻坚和团结协作是分不开的。

为了表彰先进，更好地调动各级财政干部的调研积极性，我们成立专家评审验收委员会，对2009年度调研成果进行认真评审。

对本厅各处(室、局)、厅属各单位报送的调研课题共评出一等奖15项，二等奖25项，三等奖30项;对各市和高校报送的调研课题共评出一等奖10项，二等奖15项，三等奖16项。

参评课题不仅数量增长较快，而且质量也大幅提高，荣获一等、二等奖的课题数量明显增多。

高质量的科研成果成为各级党委、政府决策的重要基础，为促进全区各项财政改革与经济发展提供有力的理论支持。

2.全国协作课题顺利完成。

2009年，参加全国财政协作课题《支持农村金融创新的财政政策研究》，该课题由广西财政厅科研所牵头，安徽、湖南、四川、财政部科研所研究生部参与。

我区课题组成员参加了6月在桂林、11月在安徽召开的课题研讨会，完成了1万多字的分报告———《广西支持农村金融服务体系创新的财政政策研究》。

该报告分析了广西农村金融服务体系建设的现状652010年第35期(总第2307期)和存在问题，提出制定和完善针对农村金融机构的财政税收政策体系，逐步扩大对金融机构、农民及涉农中小企业的扶持范围，建立多层次、广覆盖的农村金融服务体系等建议和措施，得到与会合作单位的一致肯定。

同时，我区还牵头完成了《支持农村金融服务体系创新的财政政策研究》课题总报告，2010年5月中旬在湖南召开结题会，顺利完成2009年我区牵头的全国财政协作课题的全部工作。

3.全区协作课题研究取得成效。

2009年，各地市财政科研单位积极开展协作课题研究，加强联合攻关，全区协作课题研究取得明显成效。

2009年确定的全区协作课题为《结构性减税效应及财政对策研究》和《扩大农村消费需求的财政政策研究》。

这两项协作课题分别由贺州市财政局和柳州市财政局牵头，全区多个地市财政局参与了课题研究，还围绕协作课题开展了多次研讨会和座谈会。

课题协作方式的不断完善，有效地促进了各级财政科研系统的干部和科研人员的交流合作，进一步提高了科研水平。

4.各市课题研究工作成绩突出。

2009年，各地市财政局除认真完成自治区重点财政调研课题外，还积极组织各科室和各县(区)财政局紧密联系当地实际开展课题研究，完成课题的质量和数量均有较大提高。

在这方面取得突出成绩的单位很多，下面仅就我们了解到的情况作一个简要介绍:南宁市财政局结合党委、政府的重大战略部署，先后与广西财经学院、广西大学联合开展了《支持我市总部经济发展的财政政策研究》、《南宁打造区域性金融中心的现状及对策建议》等课题研究。

积极配合“局学习实践办”，在市国税局、地税局、国土资源局、金融办等部门的大力支持下，牵头组织了局主要领导的调研报告的撰写和统稿工作。

还参与《加快广西北部湾经济区开放开发的财税政策及体制改革研究》、《广西北部湾经济体制改革与创新研究》、《南宁市非公有制经济发展报告》等10 多份材料的撰写、修改工作。

玉林市财政部门共完成财政科研论文50多篇，除了完成全区协作课题《结构性减税效应及财政对策研究》、自治区财政厅重点调研论文3篇以外，各科(局)、直属单位完成20多篇，各县(市、区)财政局完成25篇。

科研论文的内容涉及国家财政政策对地方财政的影响及应对、财政资金的监督管理、国库管理、政府采购、非税收入管理、会计信息质量等众多领域。

贺州市财政局通过把财政调研目标量化并列入各科室工作责任目标考核的方法，调动了财政干部职工开展财政调研的积极性。

科研所除协助各科室结合本身工作选题外，还在科室间进行组织协调，成立课题组联合进行调研工作。

全市全年共完成财政调研课题39项，其中市财政局21项，县(区、管理区)18项。

贵港市各级财政部门认真开展科研工作，完成了一批具有一定分量和价值的研究成果。

2009年全市完成科研课题共计116项，其中通过自治区评审验收的课题4 项;通过市财政局评审验收的有74项。

北海市财政局紧扣财政工作实际，科学选题，组织开展专题调研。

一年来，市财政局共完成调研课题25篇，县区完成调研课题3篇。

(二)认真做好宣传出版工作。

2009年以来，财政科研部门继续坚持正确的舆论导向，立足财政改革与发展的实践，集中反映时代风貌，唱响主旋律，多视角、多渠道地宣传财政改革与发展的实践，编辑出版工作取得了新的成绩。

第一，编辑出版了《广西财政年鉴(2008)》。

《广西财政年鉴(2008)》已经出版发行，约100万字。

《广西财政年鉴》的出版为社会各界特别是广大财政工作人员和科研工作者提供更完整、更详细的数据资料和财政信息。

第二，编辑杂志。

2009年，《经济研究参考》(地方财经)正式公开征订，稿子来源进一步扩大，改稿标准更加规范，刊物质量不断提高。

全年《经济研究参考》(地方财经)共出版12期，总字数约为96万字。

第三，图书出版。

编辑出版《广西财政热点研究(2009)》、《广西北部湾经济区财税问题研究》、《广西财政发展报告(2008)》、《财政文化建设》4本书，总共约340万字。

第四，编撰《广西通志·财政志》。

《财政志》的编纂工作自2005年5月启动以来，各项工作有条不紊地进行着。

2009年，《财政志》初稿已经完成，并面向自治区地方志编撰委员会办公室和全厅各处室及厅属各单位征集意见进行认真修改。

由于工作需要，我们还承担了很多稿件的撰写任务。

参与起草自治区政府政府工作报告;撰写《广西年鉴》2008卷财政部分;承担了《广西社科年鉴》2008卷“广西财政科学研究所”、“广西财政学会”等条目以及《中国财政年鉴(2008)》广西财政部分。

此外，各地市财政局在2009年也紧密围绕财政的各项中心工作、千方百计地做好刊物编辑工作，为财政实践工作提供理论指导服务。

如南宁市财政局主办的《南宁财政简报》、《南宁财政工作》，有效地传播了财经信息，取得了显著的社会效果。

贵港市财政局主办的《贵港财政研究》在财政宣传工作中发挥重要作用。

玉林市财政局收录编辑的《玉林财政论文集》，加大了改革创新的探讨力度，促进了广大财政干部交流学术体会与工作经验。

梧州市财政局出版的财政板报受到广泛好评。

这些宣传662010年第35期(总第2307期)资料以财政中心工作为主线，刊登各级政府出台的政策、文件、调研报告和领导讲话，同时宣传了财政工作取得的新成效、采取的新措施、成功的新经验和干部的新面貌，成为财政干部发表心得、交流经验、获取信息的一个重要渠道，为财政科研工作提供了一个很好的平台。

(三)积极开展学术交流。

在搞好课题、宣传出版的同时，广西财政干部与科研人员参加和组织了形式多样的学术交流活动，大大活跃了研究氛围，提高了课题研究质量。

一是举办全区财政系统科研骨干培训班。

来自全区14个市及本厅相关处室67位科研骨干参加了培训。

自治区财政厅李杰云副厅长出席了培训班开班仪式，并作了重要讲话。

培训班在课程安排上既突出了研究工作的理论性，又充分联系财政实际工作，成效突出。

二是参加中国财政学会民族地区财政研究专业委员会2009年会暨第16次全国民族地区理论研讨会。

通过参加这次研讨会，认真学习了其他地区的成功经验，为广西财政科研工作提供了很好的启发。

三是组织召开2009年广西财政学会常务理事会。

会议讨论并通过了广西财政学会2009年工作报告，拟定了2010年学会工作重点，并就当前财政工作的热点问题进行了讨论。

此外，还参加了广西财经学院举办的“财富论坛”、全国财政科研工作会议、2009年中国—越南经济税收论坛。

这些学术活动，更好地促进了科研干部与外沟通交流，进一步拓宽了工作思路，对做好财政科研工作产生积极影响。

总体来说，2009年全区财政科研工作取得了新成绩。

但是，我们也要看到我们工作中存在的许多不足之处。

比如:一是目前大多数地市财政局对科研工作的重视力度还有待加强，科研骨干人才缺乏;二是有些课题时间安排抓得不紧，报送拖拉，质量和层次与往年相比也没有大的提高;三是仍有部分地市没能完成财政刊物征订任务;四是一些地市的课题研究经费预算安排少，难以开展课题调研和学术活动。

二、关于2010年全区财政科研工作的重点在新形势下，财政科研担负着更加重要的职责和任务。

在新的一年里，我们要结合当前广西经济发展中的热点、难点、疑点问题，大力研究当前财政改革发展面临的主要问题，努力让科研工作更好地为现实的财政工作服务。