特点
单向信息传 递 双向信息传 递
第一阶段
政府信息上网
第二阶段
定向信息查询
第三阶段
网上开展业务
互动性明显 增强
第四阶段
网上电子办公
无纸化办公
美国电子政务阶段性成果
关闭2000多个 联邦办公室。
联邦政府员工 减少24万人。
撤消近200个 联邦项目和 执行机构。
联邦政府 开支减少 1180亿美元。 1992年美国 开始电子政府计 划，经过近四年 的努力,在1996 年取得的成果
税收与福利：政府网站解决美国人两大问 题
2009年底，通过美国社保 局（SSA）的官网，约有 1/8的美国人和1/4的美国 儿童享受到了政府发放的 “粮票”。“粮票”是美 国政府发给低收入者的食 品券，现在多为电子卡系 统。 政府每月把钱打入卡里，持卡者在商店只能购买面包、蔬菜、 肉类等食品，而不能用于烟酒等其他生活用品的消费。只要 是符合低收入标准的美国公民，就可以向政府申请食品券。
可查询的投票记录：选民清楚官员在“替 谁说话”
在美国国会的网站上，参议院、 众议院的每一名议员都有自己的主 页，这是议员向选民展现自己的重 要窗口。奥巴马在当选总统之前， 曾国会任职，至今，人们依然能通 过国会的网站（以及与国会合作的 网站，如右图）对其任国会议员期 间的投票记录。
电子政务是转变政府职能的“助推器”
政府工作千头万绪，但最根本的有两项：一是推行政令，二 是为社会公众服务。但是，长期以来，我们过多地偏重第一项职 能，而忽视了第二项职能，使服务变成了口号。发展电子政务， 可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。
实施电子政务的意义2
电子政务是传递政令的“千里马” 长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需 要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网 络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。
3.国外电子政务发展情况
3.1美国电子政务建设情况及特点 3.2英国电子政务建设情况及特点 3.3新加坡电子政务建设情况及特点
3.1美国电子政务建设情况及特点
美国电子政务的发展
美国的电子政务起源于20世纪90年代初 80年代，美国政府预算赤字很大，国会和选民都要 求政府消减预算提高效率； 1994年，美国政府信息技术服务小组提出了《政府 信息技术服务的前景》报告，要求建立以顾客为导 向的电子政府； 1997年，制定“走近美国”计划，目标到21世纪初，
(4)电子政务相关概念介绍
电子政务与电子政府
电子政务与政府上网 电子政务与电子商务 电子政务与办公自动化
(5)实施电子建设的意义
实施电子政务的意义1
电子政务是国民经济和社会信息化的重要内容 由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务 也就成为国民经济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有 力地推进国民经济和社会信息化的进程。
实现政府对公民的电子化服务。
1998年，通过《文书消减法》； 2000年，“第一政府网站”开通，美国政府的
网上交易全面展开
美国电子政务阶段性目标
阶段 目标 内容
通过因特网在各级政府网站上提供 政府的信息 企业和公众可以按特定的需求查 询信息 企业和公众可以得到快速的回应和高 质量的服务，政府在网上开展纳税、 办理执照等业务 全面实现电子政务的服务
2.国外电子政务发展的阶段分析
从国外电子政务的发展情况来看，电子政 务的发展大致经历了四个阶段，即： 起步阶段——政府信息网上发布； 政府与用户(企业和居民)单向互动阶段—— 政府主动，用户被动； 政府与用户双向互动阶段； 网上事务处理阶段。
1）.政府信息网上发布(起步阶段) 这是电子政务发展的早期较为普遍的一 种服务形式。在这个阶段，政府与用户是 “被动／被动”的关系，二者在网上互不 联系，或者也不通过其他方式相互沟通(如 电话或传真之类)。
4）.网上事务处理 援用上面举过的例子，如果民政局在网上收到企业或居民 的申请表后，对申请人进行审核批复并寄回表单，这样， 居民在网上就完成了整个申请过程的事务处理。到了这一 步，可以说，电子政务才是真正地趋于成熟了。因为，它 是以电子的方式切切实实地完成了一项政府业务的受理。 当然，这个阶段的实现必然导致政府机构的结构性调整， 也必然导致政府运行方式的改变。例如电子文件取代某些 纸张，柜台、窗口改为了计算机屏幕，原有的某些政府部 门及某些人员需要裁撤而一些新的部门及新的岗位则需要 设立等等。
2. 建全法律保障体系，为电子政务提供安全保 障
美国出台了一系列的法律和文件，其中包括以信息为主 要内容的《电子信息自由法案》、《个人隐私保护法》、 《公共信息准则》、《儿童网络隐私保护法》、《电子隐私 条例法案》等等；以基础设施为主要内容的《1996年电信 法》；以计算机安全为主要内容的《计算机保护法》、《网 上电子安全法案》、《反电子盗窃法》、《计算机欺诈及滥 用法案》和《网上禁赌法案》等等；这些法律和文件都分别 从不同的角度和程度相关联，从而从整体上构成了电子政务 的法律基础和框架。
电子政务工作模式
目前，根据电子政务的服务对象不同，我 们把电子政务的工作模式划分有G to C模式、 G to B模式、G to G、电子政务发展现状
1.全球概述 2.国外电子政务发展的阶段分析 3.国外电子政务发展情况 4.中国电子政务建设情况
1. 全球概述
“全能型”政府网站：让居民足不出户办妥所有 事
2005年，当Dave Heineman当选 內布拉斯加州州长时，他就决心 要通过科技改变这个美国中西部 的农业大州。他就像是这个政府 网站里的CIO（首席信息官）， 指挥着他的政府如何通过网络来 提供最便捷、最有效率的服务。 比如，內布拉斯加州率先建立了 州内的病历分享机制，这使得病 人能更加便捷地在州内各个医疗 机构里就医。
电子政务是反腐倡廉的“好帮手”
电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗 箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。
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实施电子政务的意义3
电子政务是政府与群众之间的“连心桥” 电子政务可使政府及时地了解到社情民意，集中群众智慧，促进决 策的民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众的联系。
政务处理程序 政府工作重心 政府主要议事方式
政府决策参与范围
公章、签字等 以管理、审批为中心 会议为主
主要集中在政府内部
数字签名等 以服务、指导为中心 网络会议、讨论等
政府内部与外部的统 一
(3)电子政务与政府管理创新
1.转变政府职能 管理型政府---服务性政府 2.提高政府的决策品质 经验决策---科学化决策 3.增强政府的反应能力 4.增加政府管理的透明度 政务公开
2）.政府与用户单向互动 在这个阶段，政府在网上发布与政府服 务项目有关的动态信息，并向用户提供某 种形式的服务，实现在网上与用户的单向 互动。但是政府却不在网上回答用户的各 种询问。
3）.政府与用户双向互动 在此发展阶段，用户可以与政府部门在 网上进行通讯；政府部门也可以电子方式 应答用户的要求，政府与用户可以在网上 完成双向互动。
国际上著名的Accenture咨询公司，曾就 2001、2002年电子政务在23个国家和地区 的发展情况做过一个调查研究，并将这23 个国家和地区按电子政务发展的成熟程度 依序分成四个类别：
1. 全球概述
创新和领先的国家：加拿大、新加坡、美国； 发展较好的国家：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香 港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威； 稳步进展的国家：新西兰、西班牙、比利时、日本； 正在打基础的国家：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、 南非、墨西哥。 当然，这个研究尚没有包括像中国、印度、埃及等这样一 些发展中国家，也没有包括俄国与东欧一些经济转型国家。
200个部、局 确立了3000多条 新的服务标准。
简化了 3万1千多页 各种规定。
作废了 1万6千多页过时 的行政规章。
美国电子政务的特点
• 1. 美国电子政务建设的特点主 要体现在政府网站建设,政府网 站成熟度最高,网站数量庞大, 内容丰富,功能齐全。

网站多 现在美国已建政府网站超过22000个，美国联邦级的 行政、立法、司法部门拥有独立网站，州及地方政府也拥有 规模不小的网站，就连地处偏远地带的一些不起眼的小地方 也照样建立了网站。 例如：“斯波凯恩部落”网站，专门介绍美国西海岸华盛顿 州东部斯波凯恩印第安人保留地的网站 。 分类细 美国电子政务网中既有政治、经济、军事方面的网站， 也有国民求职、贷款、消费等方面的网站，五花八门，无所 不包。 例如：“人口调查站点”，可以通过直观地图的形式，查看 到州，甚至县一级的极其详尽的统计数据，包括当地从事各 种职业的人口组成等。 网连网 这是最关键的一环。美国联邦一级的部门已经实现了 网套网、网连网，在各部门网站上可以搜索到的分站点超过 5100万个 。各州的网站既有全州的内容，也有州内各县、市 网络的链结。此外还有全美性的"超级大网"， （www． →
美国电子政务的应用情况
政府开支检索：让纳税人清楚政府如何花钱
在德克萨斯州的州政府 网站上，有一个名为 “钱都去哪儿了”的栏 目，专为民众查询政府 开支而设。 从德州的官网上，已注册的纳税人能地通过几个项目— —谁在花钱、花钱的项目、政府部门采购记录、从政府 部门获得订单的第三方、政府部门交通开支等，来了解 政府的开支情况。
流程改造
•电子政务并不 是简单地将传统 的政府管理事务 原封不动地搬到 互联网上，而是 要对其进行结构 的重新组织和业 务流程再造.
2.电子政务与传统政务的区别（续2）
事务处理方式等 政府部门存在的形式 政务办公的方式 政府组织结构 网络型扁平化结构 传统政务 物理实体存在 面对面 金字塔型的层级结构 严格时间限制 电子政务 网络虚拟方式 跨越地理限制 网络型扁平化结构 7×24方式