裕民县后进基层党组织和裕民县公安边防派出所开展“互学经验互帮结对互评业绩互促稳定”活动
协议书
根据裕民县委组织部和裕民县公安边防大队联合下发的《关于裕民县各乡（镇）场后进基层党组织与武警裕民边防大队基层派出所党支部全面开展“互学经验互帮结对互评
（裕党组[2011]21业绩互促稳定”联创共建工作的实施意见》
号文件要求，裕民县后进村（队）党支部和裕民县公安边防派出所制定如下协议：
一、警地党组织结对联创共建的主要内容
（一）党课共同上。警地基层支部每季度至少共同开展一次党课教育或专题讲座，通过警地党组织轮流进行授课或邀请专家、讲师开展讲座辅导等形式，深化党员思想认识，增强党员身份认同感，带动广大党员自觉践行标准，切实发挥先锋模范作用。围绕重大节日，共同组织开展主题党日活动。七一前夕，集中组织所属党员开展“重温入党誓词、缅怀革命先烈”主题党日活动，通过参观见学、入党宣誓、召开座谈会、研讨会等活动，浓厚党日氛围。
（二）培训共同抓。一是联合培训“村官”。将各乡镇（场）边防派出所警村共建警官统一纳入驻地“村官”任命、培训、考核体系，每年至少对警村共建警官进行一次村务知识培训。二是联合培训入党积极分子。县委组织部要将边防
大队入党积极分子纳入县委党校统一培训范畴，边防大队要主动配合开展好培训期间的军训工作，达到双促双赢。三是联合培训群众护边员、治保组织成员。通过集中和分散形式，每季度至少对群众护边员进行一次爱国护边、治安防范等常识培训，增强辖区群防群治力量。
（三）大事共同议。通过互相参加党的组织生活，共同讨论研究涉及辖区维稳、治安联防、执法服务、边防保卫和经济发展等警地双方的重大问题，建立良好的协调议事机制。一是边防派出所领导进班子。通过边防派出所领导进入乡（场）党委班子，警村共建警官进入村（队）支部班子，为同议大事提供强有力的组织保证。二是聘任警外“教导员”。通过聘请驻地党组织负责人兼任警外“教导员”的形式，强化服务监督，开展共建共育，同议警地大事。三是建立矛盾纠纷调解组织。对涉及警地双方、群众切身利益、邻里矛盾及符合调解条件的治安案件，进行人民调解和治安调解，切实减少因纠纷引起的案件事故，促进社会和谐。四是定期召开警地座谈会。县委组织部和边防大队党委每半年召开一次党务工作座谈研讨会，相互交流经验，取长补短、共同提高。各乡镇（场）联创共建基层党组织每季度至少召开一次座谈会，共同商议“四互”联创共建活动具体事宜，并签订“四互”联创共建协议，各联创共建单位座谈研讨会也可结合“大走访”开门评警活动合并召开。
（四）党员共同评。一是开展“亮承诺”活动。各乡
镇（场）联创共建基层党组织要根据职责任务需要，联合或者分别向单位官兵、辖区群众亮出承诺，接受监督。二是设立党员先锋岗、党员示范窗口，开展互学互评。结合部队开展的“四评”创建活动及“大走访”开门评警活动的具体部署，通过明确服务承诺、规范办事程序，建立党员先锋岗、党员示范窗口，开展互学互评。三是主动接受群众监督。各乡镇（场）联创共建基层党组织通过互相征求意见、召开座谈会、问卷调查、群众评议等形式，广泛接受群众监督，评议活动可结合民主评议党员进行。使评议范围由党内延伸到党外、由单位延伸到辖区、由党员延伸到群众，让更多的群众参与评议活动，强化评议的民主性和真实性。
（五）制度共同建。一是建立爱民固边模范村联建制度。各乡镇（场）联创共建基层党组织要主动沟通，成立联合领导小组，纳入平安建设规划，宣传民族团结、开办“文化夜校”、“送法律、送科技、送医疗”等活动，力促新农村建设快步发展。二是建立“后进村”党支部帮扶制度。结合县委开展的“后进基层党组织”集中整顿活动，开展责任区民警进入村支部班子进行帮建、边防派出所支部与“后进村”党支部结成对子进行共建、派出所党员与“后进村”村民结成对子进行帮带等方式，增强帮建效果，提升帮扶质量。三是建立“二帮一”制度。边防派出所两名党员联系一名辖区的困难儿童或弱势群体人员，通过武警部队开展的“爱心萤之舞”活动和政府社会保障体系，定期开展走访慰问和帮扶
救助，传递党和社会的温暖。四是建立慰问走访制度。“八一”、春节等节日期间，警地双方要积极开展走访慰问活动，边防大队基层党组织要走访慰问辖区贫困户、孤寡老人、困难儿童及党政老领导，各乡镇（场）基层党组织要走访慰问老军人、老党员、老革命等，帮助解决工作和生活中的实际困难。五是建立文化联建制度。积极推进警地双方基层组织文化联建，通过共享文化资源、互用文化活动场所、共同举办文化活动等形式，拓展互动共建平台。警地党组织要在“八一”、国庆、元旦等节日期间共同举办警地联欢会；警地党组织要积极组织所属党员参加纪念建党90周年活动，开展红歌赛、演讲比赛、体育比赛等；驻地流动图书室、流动放影车每半年要在边防大队基层单位开展一次活动；边防大队及所属基层党组织要积极参加驻地组织的文化体育活动，密切警政警民关系。
（六）典型共同树。按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的要求，结合庆祝建党90周年，在“七•一”前夕，各乡镇（场）联创共建基层党组织要联合开展“先进党支部”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”评选表彰活动。通过互评、互学和交流座谈等形式，推广典型作法、经验，开展“联谊结对”、“一帮一对红”等活动，形成特色亮点。
（七）氛围共同造。通过在警营、辖区牧场、村队等公共场所悬挂横幅、设置专栏、张贴标语，营造联创共建的
活动氛围。通过开展多种形式的联创共建活动，邀约采访、报刊投稿、门户网站、警营博客、部队内部网络编发信息简报等形式，营造相互交融的党建氛围。
（八）和谐共同创。一是开展警地共建共育。各乡镇（场）基层党组织向边防部队官兵进行党的民族政策、宗教政策、民族习俗和新疆地方史、民族发展史、宗教演变史宣传教育，边防派出所向地方党员群众进行边防部队优良传统和作风纪律的宣传教育，使促进民族团结、警民团结成为警地双方的坚定意志和自觉行动。二是建立警地联合小分队。建立警民治安联防小分队，加大重要敏感时期治安巡逻和管控力度，共同维护辖区治安稳定。成立警民义务抢险服务队，联合开展抢险救助，保护人民群众生命财产安全。成立警民爱民实践小分队，联合开展结对帮扶、走访慰问等爱民实践活动，提升警地党组织在辖区群众心目中的形象和威信。成立金秋助农服务队，在农忙季节组织开展金秋助农活动，密切警民关系。三是开展参观见学。组织警地双方开展参观见学，通过警营开放日、边防一日行等活动，开展国防教育，将地方优秀文化融入到部队“四评”创建和创先争优活动之中，将警营党建文化融入到服务地方经济建设之中，提高警地和谐发展的软实力。四是建立警地联防制度。强化联防体系，创新联防机制，完善技防、人防、物防措施和处突预案，组织党员群众、边防官兵积极参与平安村镇（社区）、平安警营创建活动，确保驻地社会稳定、秩序良好。