教师劳动合同法

近日来,随着一些地方清退代课教师最后时限的临近,代课教师问题日益成为***焦点。教育部1月21日明确,不规定代课教师清退时限,并强调对代课教师问题要“有情操作”。

城市化在推进,农村生源在减少,大学毕业生在增加,教育水平要提升———随着社会的发展,让代课教师离开讲台是大势所趋。那么,如何在顺应发展潮流的同时,让这个从业群体的离开更加合情合理?

曾经的贡献

1990年,国家财政安排教育支出352亿元,占当年GDP的2%。由于教育投入不足,大量师范毕业生为了不当“穷教师”而各显神通,代课教师以低工资的“绝对优势”,成为农村义务教育的中流砥柱。据统计,当时农村有代课教师300多万名,占全国中小学教职工总数的1/3。

在秦岭深处一个叫柿园子村的教学点,代课教师李小锋在1992年高中毕业之际,村小学唯一的公办老师离开,村干部请他去应急,结果本村孩子没失学,他的高考(论坛)却一年年延宕下来。17年来,他拿着每月元的工资,教出了一百多名学生,其中10人考上了大学。

1994年,我国实行分税财政体制,乡镇财政承担起农村

义务教育的重任,一些地区出现了教育“欠债”现象。在陕西省中部一所乡镇初中,常常可以看到几位交不起一学期二三十元补课费的学生,掉着眼泪站在教室窗外听课。他们的老师常常数月拿不到工资,收上来的几百元补课费就是全家半年的生活费。那几年,不少正式教师另谋出路,一批新的代课教师踏入校园。

进入本世纪,我国教育投入快速增加。XX年,国家财政性教育经费约2563亿元,占国内生产总值的比例为%;XX年,国家财政性教育经费达到10450亿元,占国内生产总值比例增加到%。

随着财政投入的增加,教师工资有了保障,再加上大学扩招,越来越多的大学毕业生进入农村中小学就业。XX年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出,“严格教师资格条件,坚决辞退不具备教师资格的人员,逐步清退代课人员”。XX年3月,教育部表示“在较短的时间内,将把余下的万名中小学代课人员全部清退”。

对于国家清退代课教师的政策,李小锋说:“国家的思路是对的,要提高农村基础教育质量。但希望国家不要‘一刀切’。如果有可能,我真想在讲台上呆一辈子!”

政策的曙光

随着代课教师清退进程的加快,这一问题的社会关注度日益升温。1月21日,教育部表示,对代课教师问题要“有情

操作”,不能简单一清了之;地方各级政府要负起责任,妥善解决这个问题。

一些地方政府正在“负起责任”。在代课教师人数最多的广东省,两年来省财政投入21亿元,通过两次招考,“转正”了两万名代课教师。剩余的3万多名代课教师中,将对一部分进行培训转为学校非教学人员,对其他人进行辞退并将进行补偿。目前全省统一的补偿标准仍未出台。

“解决代课教师问题还是有困难。”广东省教育厅副巡视员文传道说,一些地方财政困难,宁愿空着公办教师的编制,用一份公办教师的工资招几位代课人员;一些地方人口流入多,学校没有编制,只好招代课教师。

甘肃省兰州市确定的清退时限为去年底,目前该市的近1000名代课教师已清退完毕,按每满一年教龄1000元/人的标准,给予一次性经济补偿,补偿经费由市县(区)两级财政分担。清退方案中还提出了“择优考录”的解决办法,但没能实施。

陕西省近日下发通知,要求在XX年前全部清退代课人员。对年满60岁、XX年1月底前当教师3年及以上、离开学校未被企事业单位录用的代课人员,每月补助基础养老金55元,工龄补助每满一年月补助6元。