十合同管理措施
合同管理是质量、进度、投资三大目标控制的重要依据，因此合同管理行为具体发生在质量控制、进度控制、投资控制的实施过程之中。在质量控制工作中，要求监理人员依据图纸、规范及合同条款中的有关质量标准的规定对质量进行监控。在进度控制中，监理人员的任务也是监督、管理施工单位的工程进度是否符合施工合同的工期规定。在投资控制中，监理人员作为工程费用的监控主体，必须根据施工合同条款制定出工程计量、工程费用支付的规范化监督、管理程序，必须严格地按照合同规定的时间、范围、程序、方法等进行各种款项的支付。要求监理人员必须经常地跟踪合同执行情况，及时地督促和纠正施工单位不符合同约定的行为，并且提前向施工单位及建设单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。
本工程规模较大，涉及的专业多，因此工程分包多，材料和设备采购多，因签订的合同就非常多，合同的管理相对比较复杂，合同管理是监理工作的重要内容。
1 合同管理内容
合同管理采取预先分析调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时督促纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。监理方的所有工作都是围绕合同展开的，前面所述的进度控制、质量控制、工程投资目标是合同管理的结果，总监理工程师组织项目监理部所有人员熟悉《建设工程施工合同》、《监理合同》，贯彻我公司《质量目标》中“合同履约率100％”的要求。掌握合同中对工程进度、质量、投资的要求，提高合同意识，将合同管理贯穿于整个监理工作中，监理工程师处理任何问题必须符合合同要求。
这里所指的合同管理工作包括合同履行的检查分析、合同变更或解除、合同终止以及分包合同的管理等工作。主要内容有：
（1）协助建设单位签订总承包合同和建设单位分包的分包合同；
（2）检查总承包单位与分包单位的合同签订，保证分包合同不影响总合同目标的实现；
（3）督促合同的各方全面履行合同条款；
（4）协助建设单位办理合同变更事项；
（5）合同争议发生时做好调解工作，在争议解决过程中，甚至在仲裁(诉讼)期间，督促承包单位继续施工。
2 合同管理的重点及难点
2.1 合同文本的多样性
与本工程有关的合同主要有工程承包合同、施工分包合同、劳务分包合同、
材料设备的采购合同等。各类合同的文本样式均有所不同，且双方在签订合同时，在专用条款中可随时对合同标准文本进行修改，使得工程在建设过程中的合同文本五花八门，增大了管理难度。
2.2 合同关系的复杂性
在工程建设中建设单位难以与施工总承包单位建立合同关系，往往对一些材料、设备供应商甚至是分承包商直接签署合同，或是签立协议，在一定程度上降低了总包对其管理的要求，同样总包的管理积极性也大幅度降低。
这种复杂的合同关系给管理工作带来很多困难。
2.3合同条款的保密性
在本工程建设过程中，一些单位以商业秘密为借口，对其签认的材料、设备及分包合同进行保密，拒绝向建设单位、监理单位提供，使得这一部分的合同管理工作处于失控状态。当现场发生了材料、设备的供货不及时或是劳动力不足等问题从而影响工程进度时，其真实的原因建设单位及监理单位无法得知，管理措施无从谈起。
2.4合同履行的多变性
在合同签订时，往往对今后可能发生的困难估计不足，造成合同在履行中变化较大。如包干合同往往得不到履行，合同中的罚款得不到落实，甚至合同中承诺的质量目标、目标等均得不至落实，使得合同管理工作形同虚设，其难度可想而知。
3 合同签订前的管理
合同签订前业主重点要做好以下几方面的工作：
（1）招标工作做得成功与否，它对后期合同的签订、合同的管理和执行都非常重要。招标工作的工作重点：
A.招标文件的制定；
B.对投标单位资格预审、考察。审查和考察投标人的基本情况，综合分析
其实力；
C.组织投标人答疑及招标文件的修该与澄清；
D.组织开标、评标、决标工作；
E.组织开标、评标、决标工作；
F.合同的谈判和签订。
（2）合同的编制、谈判和签订
合同的起草、合同条款修订以合同的谈判是一件非常复杂，且非常重要的事，它的成败决定工程的成败。它要求编制人具有丰富应工程管理经验，要有工程专业、经济技术、法律等方面综合知识。不同工程有不同的特点，合同的订立也有不同的要求。合同谈判除了要有上述经验和知识外，还要求有相当的谈判技巧。
我们认为合同工作重点要做好：一是工程咨询，二是合同的风险评估及合理性论证。必要时可以邀请咨询单位参与此项工作。
（3）督促检查总承包单位与分包单位的合同签订，保证分包合同不影响总合同目标的实现；
我公司具有丰富的项目管理咨询经验，有招标代理和造价咨询的资格和能力，可以协助业主编制或审核招标文件及招标工作，可以协助业主进行合同条款的修订、合同的风险评估及合理性论证，以及合同的谈判、签订工作。
4 合同签订后的管理
（1）采取预先分析调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时督促纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。
（2）对有关合同文件即合同条款进行重点分析与分类管理，以合同为依据，公平、公正的维护建设单位利益。
（3）对项目实施过程中的有关合同进行动态跟踪管理检查，并实施合同风险管理。对合同履行过程中重大关键性问题进行预测分析，及早发现影响工程合同履行的关键因素，提出解决问题措施，及时协调处理，以避免或减少建设单位风险。
（4）在合同实旋过程中，必要时，协助建设单及时协商签署有关的补充条款。
（5）定期对合同执行情况进行全面跟踪管理、检查和评审，并及时与建设单位沟通，必要时呈文报送建设单位。
5 合同有关事项的具体管理方法
5.1 设计变更、工程变更的管理
（1）设计变更、洽商是由建设单位、设计单位、承包单位任何一方提出，并经过四(建设单位、设计单位、承包单位、监理单位)共同在《设计变更、洽商记录》上签字认可后，承包单位方可执行，承包单位应及时将经济洽商费用填入《工程变更费用报审表》，报监理部审核，并与承包单位和建设单位协商后，由总监签认。
（2）项目监理部在审核设计变更、洽商文件时，应充分考虑其对工程质量、进度、投资各方的影响和是否违反设计、施工技术规范规程以及现行政策、法令法规的有关规定。
（3）当设计变更、洽商将引起功能的改变和投资的增加时，须先征得建设单位同意。
（4）分包工程的设计变更、洽商应通过总包单位办理。
（5）设计变更、洽商文件是重要的施工与监理文件，监理部应妥善保存与
归档。
（6）工程变更的内容应及时反映在施工图上，其方法按我公司施工图纸管理办法中的图纸变更的有关规定执行。
5.2 工程暂停及复工的管理
（1）工程暂停
在下列情况之一发生时，总监理工程师应根据其影响范围和程度，按合同约定可以签发《工程暂停令》：
A.建设单位要求且工程需要暂停施工；
B.由于出现工程质量问题，必须进行停工处理；
C.由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全
而需要暂停施工；
D.承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理；
E.发生必须暂停施工的其他情况。
总监理工程师可以签发《工程暂停令》(B4监)。必须注意的是，总监理工程师签发《工程暂停令》前应征求建设单位的意见，并督促承包单位保护该部分或全部工程免遭损失或损害。签发《工程暂停令》(B4监)后，监理工程师应协同有关单位按合同约定处理好因工程暂停所诱发的各类问题。
（2）工程复工
A.总监理工程师须在暂停原因消失，具备复工条件时，及时要求承包单位
填写《工程复工报审表》，并予以签批，指令承包单位继续施工。
B.承包单位申请复工需要提供资料：
1）承包单位对工程暂停原因的分析；
2）工程暂停的原因已消除的证据；-
3）避免再出现类似问题的预防措施。
C.承包单位在总监理工程师批准复工后继续施工。
D.签发工程暂停指令后，总监理工程师应协同有关单位按合同约定，组织
处理好因工程暂停所引起的与工期、费用等有关的各类问题。
5.3工程延期的管理
承包单位按合同规定，因以下原因可以向监理部提出工期延长（工期索赔）要求。
（1）非承包单位的责任使工程不能按原定工期开工；
（2）工程量有重大增加或工程设计有重大改变；
（3）非承包单位原因停水、停电(地区限电除外)、停气造成一周内累计超
过8小时；
（4）国家和北京市有关部门正式发布的不可抗力事件；
（5）建设单位同意工期相应顺延的其它情况。
（6）项目监理部受理工期延长的条件：
A.工程延期事件发生后，承包单位在合同规定的期限内提交工程延期意向
报告；
B.承包单位按合同约定提交工程延期事件的详细资料和证明材料；
C.工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内提交《工程延期申
请表》。
D.工程延期事件发生后，监理部应做好以下工作：
E.及时向建设单位转发有关工程延期意向报告；
F.随时收集有关资料，并做好详细记录；
G.对工程延期事件进行分析研究，对减少损失提出建议，督促承包单位采
取措施尽量挽回损失；
H.审查《工程延期申请表》及其它有关资料(签字要填写齐全，印章手续完
备，资料真实可靠，在合同约定的时限内提交)。
（7）监理部评估延期的原则：
A.工程延期事实属实；
B.施工合同中有明确的条件依据；
C.工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。
（8）最终评估出的延期天数，在与建设单位协商一致后，由总监签发《工程延期审批表》。
（9）承包单位、建设单位重新签订工期协议，由承包单位编制新的总进度计划，报监理部审批，如涉及索赔费用，按有关规定处理。
（10）工程延期管理程序：
5.4费用索赔的管理
（1）监理工程师索赔管理的主要任务：对导致索赔的原因要有充分的预测和防范；及时提醒合同各方履约；防止干扰事件的发生，对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失；参与索赔的处理过程，审核索赔报告，反驳承包单位不合理的索赔要求或索赔中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。
（2）由于合同中约定的下列原因引起的费用增加，承包单位可以提出费用索赔申请。
A．损坏所引起的更换和修复所发生的费用：
1）战争、敌对行动、入侵行动等。
2）叛乱、恐怖活动、暴动、政变或内战等。
3）军火、炸药、核放射性污染。
4）自然灾害，如地震、山洪暴发等。
B．下列有经验的承包单位无法预见的不利自然条件和人为障碍造成施工费用的增加：
1）不利的地质情况或水文情况。
2）遇到不利的地下障碍物(污水管、供水管、通讯、电缆管线等)及其它人为因素等。
C．非承包单位原因引起的费用增加：
1）延迟提交设计图纸。
2）未按合同约定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加。
3）提供的红线控制桩和放线资料不准确。
4）由于国家法律的更改而引起的费用增加。
5）为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加。
6）因总监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出。
7）合同未明确约定要进行检验的材料、设备等，按项目监理部的要求进行检验所支付的费用。
8）项目监理部批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用。
9）施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用。
D．由于工程变更而引起的费用增加：
1）由于承包单位对项目监理部确定的工程变更价款持有异议。
2）由于某些工程项目的取消，造成承包单位的额外费用。
5.5合同争议的调解
业主与承包单位发生合同争议后，如一方书面通知项目监理部请求调解，在监理部接到合同争议的调解要求后，应在合同约定的期限内进行调查和取证，经监理部分析研究后提出调解方案，由总监理工程师进行争议调解，组织争议各方进行磋商，在与双方充分协商后做出调解决定，如双方在合同约定的期限内未提出异议，项目监理部的意见应作为最后的决定，双方应执行。如合同一方不同意，可按合同中约定的解决争议的最终办法办理。项目监理部有资格和义务作为证人提供与争议有关的证据。在争议调解、仲裁或诉讼期间，除非合同中止，项目监理部仍应督促承包单位按照合同继续施工。
5.6 合同违约的处理
在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。
对已发生的违约事件，总监理工程师组织专业监理工程师进行调查、分析，要以事实为依据，以合同约定为准绳，公处理。处理违约事件应在认真听取各方意见，对因违约造成的工期及费用损失进行评估，与双方充分协商一致的基础上，采用会议纪要或《监理通知》的形式做出必要凭证。慎重处理违约方提出全部或部分中止合同的要求。
5.7委托监理合同的管理
结合本项工程的具体实际情况，将监理合同的重点内容具体化。要求专业监理工程师思想明确，强化合同意识、法制观念。在阶段工作总结时，由总监理工程师负责进行检查委托监理合同执行情况。
5.8承包单位施工合同的管理
结合工程实际情况，工程图纸、施工组织设计，总进度计划、供应计划等文件，具体分析在合同执行过程中的难点和重点，以及业主方和施工方将要承担的风险。互通信息，协调解决。
5.9分包合同的管理
对于重要的专业分包项目、或易发生质量问题的分包项目应会同建设单位、总包单位对拟定的分包单位进行现场考察，并由项目监理部向业主提出考查报告。
一、合同管理的主要任务 1、合同签订者 对招标文件进项分析和合同文本审查，并做出相应的分析报告，对合同的风险性及可以取得的利润做出评估。进行工程合同的策划，如分包合同策划，解决各合同之间的协调问题。并对分包合同进行审查。为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等。对合同修改进行法律方面的审查。配合企业制定报价策略，配合合同谈判。 2、合同签订后 建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程全部处于控制中，保证合同目标的实现。对合同实施情况进行跟踪，收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并做出相应的信息处理，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况做出诊断，提出合同实施方面的意见、建议，甚至警告。进行合同变更管理主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。落实日常的索赔与反索赔工作。 二、加强合同管理的措施 1、重视建筑工程项目合同文件的拟定与分析 在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用合同样本——《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。 2、建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用 合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等。建设单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我认为合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度，即合同管理人员将各种合同任务的层层分解将任务落实到人。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划保送到合同管理处，确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度，将各项制度落实到实处。
合同管理办法 1 目的 为规范本公司合同的管理，避免和减少因合同管理不当造成的损失，维护经济秩序，提高经济效益，根据国家的有关法律、法规，结合本公司实际情况，特制定本办法。 2 适用范围 适用于公司与其他法人或组织签订的经济合同、技术合同等，公司参股、控股的具有法人资格的其他组织应参照本办法另行制定合同管理办法。 3 规范性引用文件 Q/GDCF A101.001-2003 《质量、职业健康安全、环境管理手册》 Q/GDCF A202.002-2003 《采购管理控制程序》 4 职责 4.1 合同管理实行业务管理原则和法律归口管理的原则，公司范围内各种经济活动中，金额在1万元（含1万元）以上的，均应签订经济合同。 4.2 物资部、综合管理部以及计划部是合同主要管理部门，负责组织商务谈判、起草合同、组织评审及提交公司领导签订合同等。 4.3 工程部或生产准备部负责提出或审核有关合同中工程技术质量要求、设备的规格型号和质量要求以及工程及物资的验收标准等。 4.4 计划部对合同经济条款进行审核。 4.5 财务部可参与重要合同的商务谈判，并进行财务审核。 4.6 综合管理部（审计）或委托审计事务所对公司经济合同条款等进行审计。 4.7 综合管理部（法律事务）或委托法律顾问对合同与协议的合法性、规范性进行审查。 5 管理内容与要求 5.1 计划部、物资部以及综合管理部负责承办合同的范围： 5.1.1 物资部负责承办的合同，包括： ——设备、原辅材料购销合同； ——生产性低值易耗品采购合同； ——非标设备加工承揽合同； ——货物仓储保管合同； ——货物运输合同； ——货物保险合同； ——行政管理所涉及的形成固定资产的低值易耗品的货物采购合同。 5.1.2 综合管理部负责承办的合同，包括： ——劳动合同； ——专业技术培训合同； ——法律咨询合同； ——审计事务采购合同； ——广告、宣传合同； ——后勤管理合同； ——绿化维护合同； ——行政管理涉及的不形成固定资产的非生产性低值易耗品的货物采购合同。
合同管理措施 11.1制定合同管理制度 除了专门的合同管理体系外，公司还建立了一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。这些制度包括： 11.1.1合同的审查批准制度 公司在施工合同签订前实行审查、批准制度。即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。这样，通过严格的手续，使合同签订的基础更加牢靠。 11.1.2印章管理制度 公司的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的使用、保管要有严格的规定，要建立合同使用登记记录，合同专用章要由合同管理人员专门保管、签印，实行专章专用，尤其不准在空白合同上加盖印章。凡外出签订合同应由合同专用章的管理人员与办理签约的人一同前往签约。如合同专用章管理人员利用合同专用章谋取个人私利，应追究其行政或法律责任。 11.1.3合同统计考查制度 合同统计考查制度就是利用科学方法、利用统计数字反馈合同订立、履行情况。通过对统计数字的分析，总结经验，找出教训，为企业经营决策提供重要的依据。 合同统计的内容一般包括中标率、谈判成功率、合同履行率等等指标。
11.1.4合同信息管理制度 施工企业的合同由于种类多，数量大，变更频繁，人为管理效率低，可能不还会出错，必须借助先进的手段建立计算机信息系统来管理，才能达到档案化、信息化。计算机信息系统能保证正确分析合同管理情况，适应中国经济的发展趋势。 11.2公司领导在合格管理中起关键作用。 11.2.1企业的法定代表人、总经济师是企业主要经营决策者，掌握合同管理的有关知识是领导现代企业必备的素质。合同管理是企业的生命线，企业要生存，要在竞争中取胜，企业高层领导应适应客观要求。 11.2.2项目经理精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。 现代企业管理不仅需要专职的合同管理人员和机构，而且要求项目管理人员在掌握合同管理的知识前提下进行工程索赔。 11.3认真做好合同签订时的管理，为履行合同打好基础。 建筑工程具有投资大、工期长、结构复杂、受场内场外环境影响大，不可预见性因素多的特点。施工合同应尽量做到内容完整，条款说尽，表联明确、严密。为此，合同谈判人员要在合法、依法、平等原则的基础上，通过对工程信息的调研与反馈，制定出严密、周详、可行的谈判方案，不打无准备之仗。 11.4认真履行合同，加强履约管理 11.3.1履约管理的依据--合同分析。 合同分析是从执行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上。
第七章合同管理的措施和方法 7.1合同管理的主要内容： 在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面： 1、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。 2、对合同实施情况进行跟踪检查。项目监理部通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。 3、工程变更的管理 （1）项目监理机构应按下列程序处理工程变更： ①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 ②项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 ③总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估： A、定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度； B、定工程变更项目的工程量； C、定工程变更的单价或总价。 ④总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。 ⑤总监理工程师签发工程变更单。
加强合同管理的措施： 一、增强合同风险防范意识 在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的。过去，企业在合同谈判和签订中，由于合同风险防范意识不强，而对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，给企业造成了难以挽回的损失。为此，必须增强合同风险防范意识。 二、增强全员合同管理意识 在施工过程中，只有加强合同管理，增强全员的合同管理意识，才会成功和达到预期的目的。为此，可以从以下几方面去加强合同管理：1．要使合同成为保护企业利益的有利武器，就必须签订一份成功的合同。否则，无论与施工企业、监理工程师的相互关系处理得怎样融洽，无论要求多么合情合理，只要是合同条款未明确规定的，都会遭到相关方的拒绝。 2．强化合同管理，建立以合同管理为核心的管理机制，理顺各方关系，形成有机运行体系。在项目施工中，注重强化合同管理意识，认真研究、理解、运用合同条款，收集和整理各种施工原始资料及数据，做好索赔工作。 3．注重项目实施阶段合同的交底。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据，因此，公司、项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。 三、增强合同履约过程控制意识 （一）抓好合同台账管理工作 合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。 （二）抓好履约检查环节 履约检查，是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同
履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。为此，合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查，通过检查反映出合同履约中的一般性问题，显示出妨碍合同履行的重大问题，以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等，提出解决的办法或提出解决的请求，通过整改使合同顺利履约得到落实。 （三）抓好甲供合同的管理 四、提高合同管理人员的素质 一切管理工作的实施是以人为本的，工程合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。
1.目的 为加强海尔地产集团房地产项目的工程合同的成本管理，规X工作流程，维护集团权益，制定本管理办法。 2.适用X围 本管理办法适用于海尔地产集团下属各项目公司。 3.职责 3.1 海尔地产集团审计法务中心和成本管理中心负责对本管理办法的制订、修改、解 释、指导、监督检查。 3.2 海尔地产集团下属各公司负责签订、履行工程合同的人员（包括经办、审批、资 料管理等）贯彻执行本管理办法。 4.工作要求 4.1 一般规定 4.1.1 本管理办法适用于直接构成发包单位项目开发成本且需要承包单位通过工 程施工形成实体产品（如土建、安装、装饰、园林环境等）的合同；勘测、 监理、造价咨询委托类合同参照本管理办法执行；土地、材料设备采购、 设计类合同则另按有关管理办法执行。 4.1.2海尔地产集团房地产项目的工程合同管理必须遵循以下原则： 4.1.2.1 合法性原则：工程合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定，使得 集团的权益能够依法受到保护。 4.1.2.2 合同书原则：工程施工必须正式签署合同书以明确双方的权利、义务和责 任，但金额在3万元以下且能及时结清的零星工程及工程类合同中已经界 定清楚归属的变更签证事项可另行办理。 4.1.2.3 事前签订原则：工程合同应在经济事项发生前签署，禁止工程类业务未签 署合同即先行施工。 4.1.2.4 招标原则 本原则包括以下两方面含义： ◆采用招标方式确定合作方。除下列情况外的所有合同的合作方均应通过招标 方式确定：（1）某项工程、产品业已经过集团审批确定了长期合作伙伴关系； （2）某些政府垄断工程；（3）属于工程招标管理制度规定的适用情形，经 详细填写集团《考察结果审批表》，并按规定经集团有关负责人会签批准后， 方可采用考察对比的方法确定合作方。 ◆合同随附招标文件。拟签合同正文及其补充协议（包括设计变更与现场签证 协议、工程保修协议、廉洁合作协议），应作为招标文件之附件一并发给投
合同管理办法实施细则
美轮集团有限公司 合同管理办法实施细则 (2017年制订) 讨论稿 目录 第一章总则 第二章合同管理机构 第三章合同的管理权限 第四章合同的订立 第五章合同的审核 第六章合同的签约权限 第七章合同的履行、变更和解除 第八章合同的检查 第九章合同的纠纷处理、 第十章合同档案的管理 第十一章奖惩 第十二章附则 第一章总则 第一条为加强公司合同管理，预防和减少合同纠纷，把风险控制到最低限度，切实保障公司合法权益，结合公司实际，制定本细则。 第二条本细则适用集团公司、集团公司所属各部门、各项目部在开发建设和商业、商务活动过程中的的合同管理工作。 第三条本细则所称合同、协议（以下简称合同）是指公司与平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，
具体包括建设工程合同、委托合同、采购合同、借款合同、监管合同、保险合同以及其它各类民事合同等。 第四条各部门和各项目部应建立健全合同管理制度，落实合同管理工作。 第五条签订和履行合同应遵守国家法律、法规和政府有关文件要求，坚持平等、自愿、公平和诚实信用的原则，严格按照合同约定行使权利、履行义务。任何单位和个人不得利用合同从事违法活动，扰乱公司经营管理秩序，损害公司利益、国家利益或社会公众利益。 第六条公司合同的管理、承办、审核、履行和档案管理人员等，对合同负有保密义务，严禁泄露公司商业秘密。 第二章合同管理机构及职责 第七条公司设立合同管理领导小组，公司总经理任组长，负责合同管理中的重大决策和各部门的协调工作；公司分管领导任副组长，各部门负责人为小组成员，协助总经理做好各专业合同管理工作。 合同管理领导小组负责合同管理的领导工作，主要负责指导有关合同管理制度的制订和监督执行，研究审定公司合同，审核合同管理奖、惩建议。 合同主办部门、管理部门和法律顾问在公司授权范围内履行合同管理职责。 公司的合同管理，实行合同综合部门管理、专业职能部门、承办部门和履行部门管理相结合的原则。 第八条公司集团办是合同综合管理部门，其主要职责是： （一）拟订合同管理制度并负责组织实施。 （二）对合同管理工作进行业务指导、监督和检查。 （三）拟订公司合同范本，并推行使用。 （四）参与重大合同、重要合同的可行性研究、谈判和文本起草工作 （五）审核公司对外签订的合同。
工程项目合同管理办法范文 为了进一步加强合同管理，规范合同管理行为，避免法律风险和纠纷，保证工程建设项目顺利进行，根据公司合同管理有关规定，结合项目部实际情况，制定本办法。本办法只适用于工程项目管理部负责签署的施工合同的管理。 第一章签订工程项目合同的原则 1. 合法原则 《合同法》规定：“订立经济合同，必须遵守国家法律，必须符合国家政策和计划要求”。 2. 诚信原则 甲乙双方当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 3. 计划原则 在订立和执行项目承包合同中，必须服从和维护公司计划，保证公司计划的实现。 4. 平等互利、协商一致的原则 发包人和承包人的地位是平等的，在平等的基础上，就合同的主要内容经过协商，达成一致意见。任何一方不得把自己的意志强加给另一方。 第二章工程项目合同管理的任务工程项目合同管理的任务是根据法律、政策和生产经营计划的要求，运用指导、组织监督等手段，促使当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，保证工程项目建设顺利进行。
第三章工程项目合同签订中职责的划分 （一）合同员职责 １、审核是否有违反法律法规和合同签订原则的条款。 ２、审核有无损害国家、社会和第三者利益的条款。 ３、审核是否具备签订合同的必要条件。 ４、检查合同条款是否完备、内容是否详尽准确。 （二）计划员职责 １、审核项目初步设计和总概算是否批准。 ２、审核项目和投资是否列入上级部门批复计划。 3、审核工程承包范围。 4、审核工程开工和竣工日期及中间交工工程日期是否符合总体布置的要求。 （三）预算员职责 1、审核合同价款是否符合合同法规定的确定方式。 2、审核各种取费标准是否合理。 3、审核预结算及工程款拨付办法。 4、审核奖励与惩罚条款是否合理。 5、审核违约索赔事项及有关结算事宜的补充条款。 6、审核违约责任以及争议条款。 （四）施工人员职责 1、施工人员要按照合同约定条款，管理乙方施工。 2、审核工程质量检验标准。
王勇孙艺鹄（审计署长沙办） 摘要：合同管理审计是基建投资审计中的一项重要内容，亦具有重要的意义。伴随我国对国际通行工程承包合同的推广，基建投资领域合同管理逐步规范，但亦出现了一些新的问题。本文结合审计实践，对当前合同管理审计中常见的一些问题，进行了介绍和分析，并提出相应的审计方法。 关键词：合同管理审计常见问题对策 近年基建投资领域合同管理在逐步规范的同时，亦涌现了一些新的问题，需要引起审计机关的重视，并在合同管理审计实践中对审计方式和方法进行更新。 一、基建投资审计中合同管理的常见问题及原因分析 （一）合同签订中存在的问题类型 1、合同内容对具体事项约定不明确，实践中缺乏指导性。虽然当前不少部门都推出了各自基建投资领域的合同范本，但由于项目不同的背景条件，通用合同条款往往不能满足实践的需要，造成部分合同条款约定不规范，或者必须依靠补充合同（或条款）来另行约定。 2、合同内容对招投标结果形成实质上的变更，成为参建各方规避招投标监管的重要手段。实践中，承包单位往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺以方便中标，一旦中标后却经常出现不按照中标内容签订协议，或者在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，使得合同与招投标结果出现实质变更。 3、部分业主单位和承建单位内外勾结，以虚假合同（或虚假合同内容）、重复合同、让利合同等形式损害国家利益。 （二）合同执行中存在的问题类型 1、未严格履行合同中约定的施工条款。按照合同内容的区别，这种情况又可以分为四大类型：一是承建单位在施工时偷工减料，不能达到合同规定的工程量；二是承建单位因种种原因（包括业主要求），不按照设计工程设计内容施工，该建内容不建，不该建设的乱建；三是项目建设不能按照合同约定的质量要求或标准进行施工，工程质量不合格；四是项目不能按照合同约定的进度要求进行施工，工程建设延期。 2、未严格履行合同中约定的结算条款。实践中这种情况主要有几种表现：一是不严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算，增加工程造价；二是变更单价不依据合同条款约定原则确定，增加工程造价；三是工程量计量原则违反合同约定，增加工程造价；四是业主单位不按照合同约定向承建单位结算工程款，拖欠农民工工资。 3、责任分摊不按合同约定，承建单位通过各种手段向业主转嫁风险。虽然理论上参建各方都存在向其他方转嫁风险的情况，但出于保护国有资产的考虑，国家审计较多关注的由承建单位向业主单位转嫁风险的情况。审计实践中，这种情况主要表现为：一是承包单位未充分履行合同义务，导致分部工程出现质量问题，相应的工程损失或者后续处理费用却由业主承担；二是通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担。通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范
合同管理办法 （2014年1月16日印发） 第一章总则 第一条为规范公司合同管理工作，防范与控制合同风险，确保各类合同有效实施，维护合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规，结合公司实际情况，特制定本合同管理办法。 第二条本办法所称“合同”指《中华人民共和国合同法》规范的合同。 第三条本办法所称“合同管理”指对合同立项、意向接触、资信调查、商务谈判、合同条款拟定、审查会签、签字盖章、备案审核、履行、变更、中止、解除、纠纷处理、归档等全过程的管理。 第四条公司在签订合同文本及各部门办理与合同有关事宜时均适用本办法。 第二章管理机构及职责 第五条公司合同管理，实行部门承办制度、审核会签制度、授权委托制度、监察制度、责任追究制度和存档备案制度。 第六条风险控制部负责对合同管理工作进行规范指导、审查、监督、检查，具体职责如下： （一）宣传有关合同管理的法律、法规、规章； （二）建立和健全公司合同管理办法及其相关制度，监督合同依法、依程序签订； （三）对合同的合法性、合规性进行审核，并出具审查意见；
（四）对合同组织和开展法律意见咨询，收集法律顾问意见； （五）必要时配合合同承办部门对合同签订对方当事人的资质状况进行审查，包括审查签约对方当事人的资质证明、合法经营范围、资信情况及履约能力等相关材料的真实性和合法性； （六）对合同进行统一编号； （七）按规定参与合同审批流转程序； （八）协助合同承办部门制订（或协助相关部门制订）与发布范本合同文本，指导各部门合同管理工作； （九）定期对合同的签订、履行、归档及合同交接等情况进行检查； （十）配合合同承办部门定期对合同进行跟踪检查，并将检查情况进行汇总、分析后报公司领导； （十一）参与重大合同谈判以及合同纠纷的处理； （十二）合同资金支付的前置审核。 第七条合同承办部门的具体职责如下： （一）负责合同的谈判； （二）负责草拟合同文本，就草拟的合同文本或相对人提交的合同文本向相关部门进行解释； （三）负责合同文本的印制； （四）负责合同的动态管理。合同承办部门须建立合同管理台账，并定期向风险控制部报送管理报表； （五）负责从合同签订到合同文本移交期间内合同原始文本及相关资料的保管。 第八条合同执行部门的职责如下： （一）接收合同承办部门移交已签订合同；
合同管理办法 1．总则 1.1为了加强合同管理，预防纠纷，避免损失，维护长庆事业部的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、国家有关法律法规和中国石油集团测井有限公司有关规定，结合长庆事业部实际，制定本办法。 1.2本办法适用于长庆事业部（以下简称事业部）与平等主体的自然人、法人、其他组织（以下统称对方）之间设立、变更、终止民事权利义务关系的合同。主要有以下合同：测井技术服务合同，买卖合同，供用电、水、气、热力合同，租赁合同，承揽合同，建设工程合同，运输合同，技术合同，委托合同。 1.3订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益，不得损害事业部的合法权益。 2．合同管理部门及其职责 2.1市场部为合同管理部门，统一负责事业部合同管理工作。 2.2合同管理职责是： 2.2.1统一管理事业部合同，指导、检查、监督和考核事业部下属各单位合同管理工作； 2.2.2制定和修改事业部合同管理办法及有关制度，并负责监督实施； 2.2.3审查对方的资信情况、履约能力和合同的合法性； 2.2.4指导事业部承办人员办理合同审批手续，审查合同签订，监督合同履行，审查合同结算； 2.2.5指导事业部承办人员办理合同鉴证、公证，处理合同纠纷； 2.2.6主持重大合同的洽谈、起草和签订工作； 2.2.7主持事业部招标工作和负责事业部投标事宜； 2.2.8对事业部代理人进行资格许可管理，组织业务培训，颁发《签订合同资格证书》；统一管理和正确使用“中国石油集团测井有限公司合同专用章（长庆1）（长庆2）”、“中国石油集团测井有限公司长庆事业部合同审查章”、《签订合同委托代理证书》、《合同审查审批表》、《合同评审会签记录》（CQCJ/JL7.2-03）、《合同结算通知单》和合同示范文本； 整理合同文本和合同管理基础资料，按规定归档保存。 3．职能部门业务审查范围 3.1市场部审查范围及适用合同： 3.1.1审查合同项目是否有计划、是否有资金预算。 3.1.2审查合同项目是否规避了招投标要求。 3.1.3对对方主体资格进行审查，主要查验对方《营业执照》、《资质证书》、《许可证》、《法定代表人身份证明书》、《签订合同委托代理证书》等证明资料。
工程施工合同管理的措施 l、合理确定合同计价方式及合同价格。合同价格是施工合同最主要内容之一，是双方讨论的关键，它包括单价、总价、工资、加班费和其他各项费用，以及付款方式和付款的附带条件等。价格主要是受工作内容、工期和其他各项义务的制约。在审查价格时，需注意以下两个方面：(1）是采用固定价格投标，还是同时考虑合同可包括一些伸缩性条款来应付货币贬值，物价上涨等变化因素，即遇到货币贬值等因素时合同价格是否可以调整等： (2）有无可能采用成本加酬金合同形式。 2、协助使用人合理确定合同工期。 工期是施工合同的关键条件之一，是影响价格的一项重要因素，同时它是违约误期罚款的唯一依据。工期确定是否合理，直接影响着承包商的经济效益问题，因此工期审查一定要讲究科学性、可操作性，同时要注意以下问题出现：(1）不能把工期混合于合同期。合同期是表明一个合同的有效期间，以合同生效之日到合同终止。而工期是对承包商完成其工作所规定的时间。在工程承包合同中，通常施工期虽已结束，但合同期并未终止。 (2）由于使用人及其他非承包商原因造成工期延长，承包商有权提出延长工期要求。 3、确定有关工程中间和隐蔽工程的验收、竣工验收和
对材料设备的验收范围、时间和质量标准。 工程验收主要包括对中间和隐蔽工程的验收、竣工验收和对材料设备的验收。在审查验收条款时，应注意的问题是验收范围、验收时间、和验收质量标准等问题是否在合同中明确表明。因为验收是承包工程实施过程中的一项重要工作，它直接影响工程的工期和质量问题，需要认真对待。 4、确定违约责任处理方式。为了确认违约责任，处罚得当，在审查违约责任条款时，应注意以下两点：（1）要明确不履行合同的行为，如合同到期后未能完工，或施工过程中施工质量不符合要求，或劳务合同中的人员素质不符合要求，或使用人不能按期付款等。在对自己一方确定违约责任时，一定要同时规定对方的某些行为是自己一方履约的先决条件，否则不应构成违约责任。 (2）针对自己关键性的权利，即对方的主要义务，应向对方规定违约责任。如承包商必须按期、按质完工；使用人必须按规定付款等，都要详细规定各自的履约义务和违约责任。 4.9.3.1总包合同管理措施 1、各专业项目总承包合同签订后，合同相关方按合同约定进行履行。 2、项目承建人应在合同履行前对合同内容、风险、重点或关键性问题做出特别说明和提示，向项目承建入各职能
合同管理的方法及措施 1、合同管理的环节 1、把好合同签订关 签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。 合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，并根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。 在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。 2、做好合同实施管理 工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价
的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。 3、重视合同后评估 合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。 2、控制工程造价，加强合同管理的措施 1、合同管理精细化 2、管理人员专业化 项目管理机构中设置造价工程师，专司合同管理职责。 3、合同索赔研究程序化 索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔
合同档案管理规定 1、总则 1.1 目的 为加强企业档案管理，明确职责、强化职能，维护档案的完整、准确、系统，便于更有效的为本企业服务，特制定本办法。 本办法规定了档案收集归档、组卷装订、借阅使用、保管期限、统计、销毁及其制成材料的质量要求，企业档案管理遵循统一领导、分级管理的原则。 1.2 范围 本手册适用于南京中建化工名义签约的购销合同。购销合同主要包括：独立的构件供应合同、风力塔架设备销售合同、压力容器供货合同、分包合同和其他经济合同等。如承接工程施工合同，按照安装公司名义承接的项目施工合同模式。 1.3 管理原则 （1）合法合规原则； （2）诚信履约原则； （3）全过程合同风险管理原则。 1.4 术语和定义 （1）合同管理 本手册所称的合同管理，是以合同文本为载体，以签约把关、履约监控为基础工作和基础目标，以合同风险防控、合同效益提升为核心价值的，风险与效益兼顾、合约与法务融合的复合型企业管理工作。 （2）工程分包招标
企业在其内部向具备相应施工资质或劳务资质的施工单位发布招标信息，通过竞争，选择分包单位，并与之签订分包合同的行为。 （3）重大合同 具备以下情形之一的合同： 购销合同额在3亿元（含）以上的合同； 以八局名义或中建安装公司名义签订的购销合同； （4）风险合同 购销合同额在3亿元（含）以下，且属于以下范围之一的合同：预计合同履约过程中最大净现金流出超过合同总价的10%的项目； 供货加工完成时净现金流出大于合同总价的5%的项目； 以现金支付履约担保的； 合同工期、质量罚款无上限，无条件禁止供货的。 （5）一般合同 指除重大合同、风险合同以外的合同。 （6）经济合同 本篇所述经济合同指除劳动合同之外的工程承包合同、工程分包合同、材料设备采购合同、联营合同、法律类合同、非法律服务类委托合 同、对外投资合同（股权收购、房地产、基础设施等）、融资合同、合作 协议、租赁合同、担保合同、技术合同、设计合同、借款合同、综合授 信协议、银行承兑汇票协议等。 2、档案管理人员职责 各级专、兼职档案管理人员（各部门资料员为部门档案管理人员）应忠于职守、遵纪守法、保守秘密，应接受专业知识的继续教育和培训，具备必要的档案专业和相关专业知识，定期接受公司的评比和考核。 3、文件的归档范围及质量要求 （一）凡公司各项生产、经营、科研等活动中直接形成的具有保存价值的文字材料、图表、声像、软件及实物荣誉等。 （二）归档文件的质量要求 1.归档的纸质文件资料必须是原件，正文附件应齐全完整、字迹清楚、图样清晰、图表整洁、规格统一、签字盖章手续完备。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 建设工程项目合同管理措 施(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-3024-28 建设工程项目合同管理措施(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1 合同管理原则 1.1依法办事、全面管理 在本工程项目建设管理过程中，一切活动遵守中国法律、法规和地方法规、遵循国际惯例，强调法律至高无上的地位和作用。充分发挥本投标人合同管理体制的行为规范职能和过程控管职能，合理利用计算机网络的管理手段，对建设过程的管理行为、经济行为、建设过程行为、机制运营行为等进行全面调控、管理。 1.2依合同治管理 通过法律的保障和合同管理机制、审批程序的有效运行，确保合同管理的灵魂作用，确保其主导地位。在本项目管理过程中，本投标人将通过合同的合法签订、和管理，将业主与本投标人、本投标人内部各方、
本投标人与参与施工、协作、管理等各方的权利、义务、责任等一切行为，规范在合同执行前，从而实现体制、机制、程序的建立，措施、手段的运用和执行有章可循。使本项目的全过程管理，都在合同管理的调控下相互联系、相互制约，实现成本、进度、质量等各项指标的最佳效果。 1.3以管理保合同 在合同签订、执行、管理过程中充分发挥合同管理人员的专业管理和创新的团队管理优势，实现组织的系统化、管理的具体化、程序的规范化、防范的严密化。运用现代化手段，坚持诚信、公正、公平、公开的原则，实行主动的动态管理，确保合同的顺利执行，充分发挥其职能和作用，使本工程建设管理过程进入"依合同治管理，以管理保合同"的良好局面。 2 合同管理体制与职能 2.1合同管理体制 合同管理体制是依据合同管理原则，在本工程总承包管理过程中依法对合同全面管理、运行的管理体
第七章合同管理得措施与方法 7、1合同管理得主要内容: 在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理得监控实际上就是一个动态过程,必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面: 1、建立合同跟踪管理得工作程序及工作制度。通过建立工地例会与工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷得发生机率。 2、对合同实施情况进行跟踪检查.项目监理部通过日常巡视与工地例会，将实际情况与合同资料进行对比分析,找出其中得偏离及其原因,并采取相应措施,使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现得重大事件,及时报告业主，并进行协调,通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析与预控措施上报业主. 3、工程变更得管理 (1）项目监理机构应按下列程序处理工程变更: ①设计单位对原设计存在得缺陷提出得工程变更,应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出得工程变更，应提交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 ②项目监理机构应了解实际情况与收集与工程变更有关得资料. ③总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件与其她有关资料,按照施工合同得有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更得费用与工期作出评估: Ａ、定工程变更项目与原工程项目之间得类似程度与难易程度; B、定工程变更项目得工程量; C、定工程变更得单价或总价。 ④总监理工程师应就工程变更费用及工期得评估情况与承包单位与建设单位进行协调。 ⑤总监理工程师签发工程变更单。
合同风险管理与防范措施 建设工程施工合同是建设工程安全、质量、进度、投资控制的主要依据，是合同双方当事人权利、义务的表现，是保证项目建设顺利进行的关键。随着市场经济的不断深入，投资形式的转变，合同风险不断扩大。本文从施工单位合同风险管理的角度出发，分析如何避免施工承包合同中的风险。随着我国市场经济体制改革的逐步深入，一方面投资形式在调整，私营项目、合资项目不断增多，项目管理模式不断出现。另一方面，由于施工单位完全进入买方市场，加上建筑市场管理的不规范，建筑市场处于无序竞争环境，施工单位生存环境恶劣。首先是，合同法律体系还不完善，建筑施工企业的法律意识淡薄，造成建筑市场有法不依、执法不严的现象时有发生，施工单位往往处于弱势地位。其次是随着科学技术的进步，建筑工程规模大、工期紧、三边工程多、施工生产流动性强等特点，造成施工难度加大。由于以上原因的存在，业主常常用苛刻的合同条款把风险转移给承包商，造成施工单位合同履约风险很高。面对现实情况，施工单位只有重视合同管理，了解施工合同风险的性质，准确判断并有效防范风险，完善管理制度，才能有效的降低施工合同风险，增加效益，保证企业持续健康发展。现就施工企业合同管理中的风险管理与防范措施进行分析。 第1页 工程承包合同的风险 合同风险的客观存在时由其合同特殊性、合同履行的长期性和合同履行的多样性、复杂性以及建筑工程的特点决定。合同的客观风险是法律法规、合同条件以及国际惯例规定，其风险责任是合同双方无法回避的。工程承包合同的风险主要分为两类，一是合同本身所带来的风险。二是合同履约过程的风险。 合同本身风险即合同条款形成的风险，主要包括，合同价格、结算方式、合同工期、工程
监理工程投资控制的技术措施、组织措施、经济措施、合同控制 1、投资控制的组织措施 完善职责分工及有关制度,落实责任。 1）在总结类似工程监理的基础上组织强有力的监理班子，包括施工、材料选用、设备选型方面的监理工程师，有足够的力量编制合理可行的进度计划控制网络，各分部工程指定专门的进度控制员负责各方面的进度落实。 2）做好建设单位的参谋，及时提醒建设单位开展工作。 3）核查承建单位管理班子的构成，确保足够的施工管理力量，落实进度保证体系。 4）定期和不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度。 5）妥善处理和核批承建单位的工期索赔。 6）协助总承包单位对施工场地实行严格的平面管理。 7）定期向建设单位汇报进度情况，及拟采取的措施和建议。 2、投资控制的技术措施 审核施工组织设计和各种方案，建议业主方合理的支出费用。要求施工单位按合理的工期组织施工，避免不必要的赶工费。 1)结合施工组织设计审查设计方案，并对方案进行优化，使其更有利于加快施工进度。 2)协助建设单位提前做好三通一平等进场前的准备工作。 3)提前确定测量放线方案，预先建立施工平面控制网和高程控制网。及时落实材料、设备使用情况，特别是进口材料和设备的运输、报关、验收等，并将可能出现的困难提前排除。 4)制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整，对新技术、新方案提前落实、参观学习。 5)分施工段作业，监理积极配合，分段验收，全天候监理。 制定出特殊条件下的施工安全技术措施，比如：抗雨施工，夜间施工
及其它赶工措施。 6)检查工程进度，落实周计划、月计划、季计划。 7)及时组织验收。 3、投资控制的经济措施 及时的进行计划施工费用与实际施工费用的比较和分析。 1)协助建设单位及时落实资金，及时审核签认工程款支付凭证。 2)核查工程款的投向，确保专款专用。 3)严格实行设计和施工进度目标奖罚制。 4、投资控制的合同措施 建议业主方按合同条款支付工程费，防止过早、过量的支付。要求各方全面履行合同的约定，要减少造成不必要的施工方提出索赔的条件和机会，要正确处理索赔等。 1)制定合同条款时，要有明确的保证进度条款。 2)检查各方履行合同的情况，当不按合同规定工期完成任务时，按合同条款及时给予处罚。 3)对经过实践检验没胡能力完成任务的施工单位班组，管理人员直到承建单位，建议及时更换。 4)按合同条款处理工期索赔
投资控制措施： 1.招标工作：超前谋划科学严谨 结合公司工程建设和发展计划，年初制定科学合理的招标工作计划，根据招标计划严格按照建设管理及招标程序依规依法开展项目招标工作，确保招标工作规范严谨、公开公正，符合法规。在招标文件定稿前，组织相关专家、技术人员、业务人员通过初审、复核、定审审核。对于涉及金额大，技术难度高的项目多次组织专家全面审查，最终确定招标文件，严格把控招标文件出案质量。 对不符合公开招标要求的项目，按照公司程序及时向省水利厅申请说明直接委托原因，获省水利厅批复后积极组织实施。 2.合同管理：规范严谨精打细算 合同管理工作的依据是法律法规，确保公平公正 一是建章立制。为规范合同规范管理工作，编制印发《部门工作规范指引手册》，明确岗位职责、工作程序，确保部门人员熟悉岗位职责、熟悉制度流程，工作有章可循、有规可依。结合法律法规制定了《建设工程合同管理办法》《计量支付管理办法》《投资项目监督管理办法》等7项部门工作制度。在执行中，结合实际工作中发现的问题，及时“打补丁”，对公司的《合同管理办法》、《计量支付管理办法》等制度补充完善。 二是强化执行。合同签订前，加强合同审签，增加法务校审环节，并聘请法律顾问协助审核，法务校审在前，合同
签订在后，进一步降低法律风险。合同结算中，严格计量审核，量价分审（工程技术部审量、计划合同部审价），结算资料必须齐全，按程序审签，先结算后付款，并实行电子计量支付系统，提高结算效率。严肃变更审批，先立项后实施，严格按权限审批，并坚持按照招投标原则进行审批。合同管理人员主动深入现场，积极协调解决合同经济问题，定期梳理现场发生的变更、索赔工作，并督促上报，及时按照公司相关权限规定审核处理，防止“亡羊补牢”。提高招标设计深度及设计质量，减少后期设计变更，有利于投资控制。 三是健全台账。部门建立了完成投资、资金到位、招标、合同、结算支付、变更索赔6类台帐，及时按实进行更新，确保随时能够提供所需的统计数据。 四是加强监管。对各标段的合同执行、工程分包、人员履约、劳务工资发放等情况进行了定期检查，针对合同履约不到位、问题突出的单位进行约谈。对承建单位工程资金使用的监督和检查力度，确保工程资金专款专用。督促各承建单位尽快启动及落实资金监管和农民工工资专用账户。