五、发电机组并网安全性评价由中介机构承 担的原因
• 专业性强、涉及面宽、工作量大 • 保证评价公平公正 • 市场能决定和能管好的应交由市场来办
六、《发电机组并网安全性评价管理办法》的修订 背景
按照国家简政放权的要求，2013年7月底，《国家能 源局关于印发已取消、下发、保留的行政审批项目表的通 知》将并网安评作为非行政许可审批项目予以保留，并对 并网安评工作提出了修改完善的要求。随后，国家能源局 电力安全监管司即开始对原电监会印发的《发电机组并网 安全性评价管理办法》进行修订，以进一步理顺并网安评 组织关系，简化并网安评程序，强化并网安评质量管理， 并减轻企业负担。
四、发电机组并网安全性评价工作取得的效果
为了规范并网安评管理，原电监会于2007年制定印 发了《发电机组并网安全性评价管理办法》。《办法》出 台后，在派出机构的推动下，在电力企业和中介机构的配 合下，并网安评工作进展顺利，有序推进。通过并网安评 工作，发现并整改了大量影响电力系统安全稳定运行的缺 陷和隐患，进一步提升了发电企业安全管理水平，提高了 并网发电机组安全运行水平，维护了电力系统安全稳定运 行。
2、发电机组并网安评的条件
• 新建、改建或扩建发电机组在进入商业运营前应通过并网
安评。 当发电机组并网必备条件发生较大变化，涉及并网安全的 主要设备、重要辅助设备或系统经过改造的，可能影响到 电网安全稳定的，应按本细则进行并网安评。出现下列情 况之一的已运行机组应列入并网安评计划： （一）发电机、主变进行重大设备改造或整体更换的； （二）电气主接线系统及厂、站用电系统进行重大改造的； （三）电气主保护、安全自动装置、电力通信、直流系统进 行重大改造的； （四）发电机组励磁、调速系统等其他对电网安全、稳定运 行有直接影响的设备及系统进行重大改造的； （五）山东能源监管办、电力调度机构认定机组并网条件发 生重大变化需要重新进行并网安评的。
组在进入商业运营前应通 过并网安评。
• 已运行发电机组涉及并网
安全的主要设备或系统经 过改造的，应按本办法进 行并网安评。
原《办法》
新建、改建和扩建发电 机组在进入商业运营前应 当通过并网安评。已投入 运行的并网发电机组应当 定期进行并网安评，周期 一般不超过5年。
主要修订的内容（4）
电机组并网安全性评价管
理办法》解读
山东能源监管办 2014年6月
• 一、发电机组并网安全性评价工作的作用
和意义
• 二、发电机组并网安全性评价工作的由来 • 三、发电机组并网安全性评价的组织形式 • 四、发电机组并网安全性评价工作取得的
效果
• 五、发电机组并网安全性评价由中介机构
承担的原因
二、发电机组并网安全性评价工作的由来
• 20世纪90年代初，我国电力行业开始将安
全性评价运用于安全管理实践。从1990年 开始，原华北电管局借鉴国外“风险评估” 等现代安全管理办法，在总结我国电力企 业安全管理丰富经验的基础上，对发供电 企业安全性评价工作进行了积极的探索。
三、发电机组并网安全性评价的组织形式
七、主要修订的内容（1）
新《办法》
原《办法》
• 本办法适用于由地（市） 级及以上电力调度机构调 度管理的发电机组的并网 安评工作。
• 地（市）级以下电力调
度机构调度管理的发电机 组（不包括分布式发电设 施）的并网安评工作参照 执行。
本办法适用于并网运行的 单机容量50兆瓦及以上的 水电机组（含抽水蓄能机 组）、燃气一蒸汽联合循 环机组，100兆瓦及以上 的火电机组，核电机组， 500千瓦及以上的风力发 电机组。其它并网运行的
流程
• 五、本实施细则重点解读 • 六、评价工作过程中存在的问题 • 七、并网安全性评价应遵守的原则
一、本实施细则的主要修订依据
• 中华人民共和国国务院令第432号 《电 力 监 管 条 例》 • 原电监会22号令 《电网运行规则（试行） 》 • 原电监会电监市场[2006]43号《发电厂并网运行管理规定》 • 国家能源局《发电机组并网安全性评价管理办法》（国能
发电机组参照执行。
主要修订的内容（2）
新《办法》中增加了发电机组基本定义，发电机组 基本定义包括了机组类别。
本办法中所称发电机组，是指包括火力发电机组、水力 发电机组、核电机组（非核岛部分）、太阳能发电站和风 力发电场等在内的所有发电设施。
主要修订的内容（3）
新《办法》
• 新建、改建或扩建发电机
安全[2014]62号
二、《实施细则》主要内容
• 1、发电机组并网安评的范围 • 2、发电机组并网安评的条件 • 3、山东能源监管办职责 • 4、并网安评主要内容 • 5、评分项目标准
1、发电机组并网安评的范围
• 本细则中所称发电机组，是指包括火力发电机组、
水力发电机组、核电站、生物质发电机组、太阳 能（光伏）发电站和风力发电场等在内的所有发 电设施。 （一）山东省电网直接调度管理的所有发电机组。 （二）山东省由地市级电力调度机构调度管理的所 有发电机组。 （三）地（市）级以下电力调度机构调度管理的发 电机组（不包括分布式发电设施）的并网安评工 作参照执行。
• 六、《发电机组并网安全性评价管理办法》
的修订背景
• 七、主要修订的内容
一、发电机组并网安全性评价工作的作用和意义
并网安评是强化厂网界面管理，提高发电机组并网运 行稳定性的重要内容，也是加强电力安全监督管理的重要 手段，对全面诊断和评价并网发电机组安全运行能力，有 效管控发电机组涉及并网安全的重大隐患和风险，确保电 网安全稳定运行具有非常重要的现实意义。为此， 国务 院审改办已继续将并网安评作为非行政许可审批项目予以 保留。
派出机构按照属地管理 原则，组织辖区内并网安
评工作。
电力监管机构按照并 网发电机组的电力调度关 系，负责组织辖区内并网
发电机组的并网安评工作 。
第二部分
《山东省发电机组并网安全性评 价实施细则》宣贯解读
• 一、本实施细则的主要修订依据 • 二、《实施细则》主要内容 • 三、并网安全性评价过程中的重要环节 • 四、山东省发电机组并网安全性评价实施
• 自1999年开始，原国家电力公司在全国范围内组
织开展了发电厂并网安全性评价工作。为保证该 项工作的公正性、客观性和权威性，应广大发电 企业强烈要求，从2005年开始，原电监会派出机 构陆续从网省电力公司接手并网安评工作，到 2007年已全部由电力监管机构负责组织开展并网 安评工作，并逐渐形成了“电力监管机构协调监 督，电力调度机构积极配合，发电企业主体实施， 评价机构现场服务，安全专家技术把关”的工作 格局。