新形势下经济责任审计应突出的重点
摘要：随着社会的发展，经济的不断完善与进步，新形势下的经济责任审计模
式的发展越来越受重视。

经济责任审计模式越精细，其对于整体的准则与约束条
件就越高。

要想不断发展与完善经济责任审计模式，就要不断地弥补其缺陷，强
化其稳定性，通过利用全新的市场需求来不断丰富经济责任审计模式，帮助我国
的经济、市场、企业都能够有序、稳定发展。

关键词：新形势；经济；责任审计；重点；分析
1导言
审计执法过程依赖于健全的法律体系。

新修订的《审计法》明确了经济责任
审计的法律地位。

党的十七大报告明确指出：“重点加强对党政领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监
督作用，增强监督合力和实效”。

特别是中央两办《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）的出台，促进了经济责任审计法
规建设，规范了审计行为。

由于经济责任审计对象和内容的特殊性，工作中缺乏
指导具体经济责任审计的操作规程，需要审计人员根据工作经验灵活处理，不能
完全做到有章可循，加大了审计工作难度，导致经济责任审计工作效率不高。

2经济责任审计概述
作为一种受托责任审计，经济责任审计主要是受到委托人委托后对委托人所
承担的义务。

经济责任审计的一般内容包含财政财务收支的真实性、合法性、效
益性，社会与经济发展指标完成情况、国有资产保值增值情况、内部控制制度的
有效性与健全性、重大决策的科学性与合规性、财经法规执行情况、个人遵守廉
洁自律规定情况等。

经济责任审计的特点是对依法属于审计监督对象的企业及其
他单位的主要领导干部进行，它是国家赋予审计部门的一项神圣而重要的审计责任，它的顺利实施对我国国有资产管理、经济体制改革以及公共预算管理等都有
着积极的推动作用。

经济责任审计具有评价、鉴证和监督三项职能，它具有不可
低估的重要意义，它可以用来调节国家机器规范各权力主体，发挥着制衡功能。

具体来说经济责任审计的意义可分为以下几点：第一，警示教育党内和政府官员，督促其高效、勤政与廉洁。

依据对某特定受托者进行审计后的审计结果，对其进
行相应的奖惩，以持续优化领导干部职能与价值；第二，优化企事业单位与政权
机构的有关职能，提高资源利用率。

通过开展经济责任审计计量受托责任，使受
托者与委托者间成立互相信任的关系；第三，经济责任审计通过规范审计，有效
地控制了受托者资源财产管理权，并促使提升权力使用规范度，形成强有力的经
济权力制约机制，这也是经济责任审计的最根本意义。

经济责任审计在我国的发
展历程大致可分为在企业的试点阶段、在机关事业单位推广阶段、全面创新阶段。

其中，试点阶段又可分为两个方面：一是厂长（经理）离任的经济责任审计。

随
着1978年农村经济体制改革全面开展以来，企业自主权的扩大进一步加剧了国
家与企业间的信息不对称，部分领导人员虚报成绩、以权谋私，为了维护国家利
益加强对企业经济活动的监督，厂长（经理）离任经济责任审计应运而生，此后
离任审计的程序、法律与范围等逐步得以建立，经济责任审计的规范性也进一步
得到了加强；二是承包经营阶段的经济责任审计。

3新时期经济责任审计模式涵义与特点
3.1涵义
经济责任审计是我国的一种新型审计模式，其审计的主体是由国家掌控的，
主要用来大力监督与监察包括省级企业、市级企业、部门、人员等在内的财政、
经济往来等活动，可以检验领导干部或是企业领导者是否真实履行了其相应的经
济责任与审计职责。

经济责任审计模式不同于普通的审计，它是对人、事、经济
的监督整合，完善了以往单一的分类、分点、分准则的监督形式，经济责任审计
模式可以称之为“廉政、整合审计”。

3.2特点
3.2.1经济责任审计模式的特有形式
我国的经济责任审计模式的突出点是经济责任审计，主要是对公共管理资源
的真实、合法、效益等进行的审查与监督，用来评价经济责任，促进科学管理，
提高经济效益。

我国相继出台的经济责任审计准则具有如下意义：准则的出台有
利于推动与加强我国的经济监管，强化企业、事业、政府的相应经济责任，促进
审计控制，全面履行责任，逐步完善审计模式。

而且，还有利于加强我国的经济
文化建设与管理水平。

通过正确评价经济责任审计模式，促进我国的国有经济稳
步发展，改善我国的国有资产质量。

3.2.2经济责任审计模式的相应目标
我国的经济责任审计模式的具体目标是为了更好地、更加客观地管理、监督
企事业单位的经济活动。

对财务收支的真实性、合法性等进行相关的经济活动责
任审计，加强对责任者与管理者的监督与监管，正确评价与衡量经济责任的审计
力度、审计结果，督促经济责任人全面履行其职责、承担其责任。

经济责任审计
模式的最终审计成果可以作为相应考察、选拔、改善经济发展的重要材料与依据。

通过强化与完善经济责任审计的目的，逐步对经济管理和监督进行细致、有步骤、稳固的监管，从而明确经济责任，让整体的经济发展能够“究其责、明其过”，始
终对经济发展保持指引作用。

4新形势下经济责任审计突出内容和方法的多样化
4.1充分做好审计前的准备工作
主要包括收集与审计相关的信息和资料，并通过召开被审计单位中层领导干
部的座谈会，听取有关人员的对任期领导的工作情况反映；听取和审阅被审计者
的述职报告；要求被审计单位组织全面的自查，提供财产清查报告和债权债务清
理报告；对被审计单位的内部控制制度进行测试等等。

4.2内查与外调相结合，认真查证分析
在做好审计的准备工作后，审计工作将进人现场审计，这一阶段是整个审计
工作的重点。

按事先确定的审计工作方案，审计组通过对被审计单位的财务资料、资产实物、各项内部制度的测试等的审查和检验，来确认被审计单位的各项经济
事项的真实性、合法性和效益性。

在这个阶段。

特别要注意内查与外调相结合，
在审计投资效益、重大违反财经纪律、贪污腐败、挥霍浪费问题时，除查阅帐目、会计凭证外，还需要到相关的单位调查核实、取证。

由于一些重大的违纪问题在
财务帐簿上是无法查到的，碰到这种情况，就需要通过别的方法来发现线索，深
人调查取证。

比如召集有关人员座谈，从中也可以发现很多审计线索。

4.3经济责任审计评价突出领导干部任期内个人经济责任的评价
对领导干部任期经济责任进行审计评价，是任期经济责任审计有别于其他审
计的又一显著特征。

任期经济责任审计是审计监督手段在干部监督管理领域的科
学运用，通过审计，对领导干部的考核考评有了量化指标，同时明确领导干部在
任职期间应承担的经济责任。

要把握好领导干部任期经济责任审计评价的尺度。

任期经济责任审计的评价要紧扣“经济责任”四个字，以财政收支和财务收支审计结果为依据，就其经济责任履行情况进行评价。

要有所为有所不为，体现审计评价的全面性、客观性和历史性原则，对非审计事项不评价，对审计过程中未涉及的具体事项不评价，对审计证据不足的审计事项不得评价。

5结论
总之，经济责任审计与一般的审计项目相比,审计内容更复杂,审计领域更广泛,审计风险更大。

只有依靠党委政府的正确领导，充分发挥联席会议制度作用，坚持创新，把握重点，才能与时俱进，走上规范化、法制化的道路。

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