造价审计方案一、审计、征询目(一)合规性：通过对基本建设项目概(预)算、结算审核，规范建设行为，在工程造价重大方面及时提出意见和建议，提请业主和投资单位适时解决解决，避免浮现重大违规事件和现象，使项目顺利建成。
能经起上级国家机关审计、监督和考核，充分保障基建行为合法、合规性，并充分维护国家和***有限公司合法业主权益。
(二)经济性：通过对建设项目审核，规范工程建设成本控制工作，节约基建资金，提高投资效益；对重大异常现象及时提出，避免项目总体和各重要分项重大异常超概，保证建筑安装投资、设备投资等成本列支合理性。
及时纠正项目建设中存在问题，以节约建设资金，提高国有建设资金使用效益。
(三)提供技术支持：协助业主单位对基本建设资金进行管理和监督，审查和评价基本程序合规合法性，出具征询意见。
通过对基本建设项目审核，保证建设资金合理、合法使用，及时总结建设经验，协助业主健全规章制度，增进和加强项目建设管理为，为业主提供技术支持和管理征询。
二、审计、征询根据(一)《中华人民共和国注册会计师独立审计准则》(二)《国有建设单位会计制度》(三)《国有建设单位会计制度补充规定》(四)《基本建设财务管理规定》(五)《基本建设财务管理若干规定》(六)《财政投资项目审核操作规程》(试行)(七)《国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度告知》(八)《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》(九)《财政部关于加强专项资金拨款管理告知》(十)《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定告知》(十一)《关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查管理规定告知》(十二)财政部财协字(1999)103号《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》；(十三)工程招标文献、标底、投标书、评标报告、中标告知(十四)工程施工合同、设计合同、监理合同、质监合同及其她关于合同、工程设计变更告知单(十五)工程施工图纸(十六)国家主管部门及地方关于部门颁布原则、定额和工程技术经济规范(十七)项目立项关于批复文献、批准设计概算书和修编概算书(十八) 与工程项目有关市场价格信息、同类项目造价及其她关于市场信息(十九)其她法律法规(二十)委托单位对于该项目审计规定三、审计、征询服务内容及重点按“邀请函”对服务范畴和内容规定，工程造价征询、审计提供下列服务：1、维修工程概(预)算审计；2、维修工程结算审计；3、工程造价征询。
要实现本次审计和造价征询控制目的，一方面需对工程造价控制风险因素进行分解，其中对于工程设计调节及变更、洽商变更、工期调节以及非原则选材等可控制因素，在工程管理中须通过不同阶段管理及控制，减少此类因素对造价影响；对于建材价格不稳定、汇率波动、国家法规规范变更等不可控制因素，重要通过设立恰当合同条款，将某些风险实行转移，从而减少造价控制风险。
本次审计、征询服务内容细分为：建设项目管理审核，征询：1．检查建设项目基本建设程序执行状况；2．核算项目建设管理制度执行状况，检查与否实行项目招投标管理，与否实行项目法人制、合同制、监理制和施工安全、质量监督备案；3．检查建设单位内部工程管理制度设立和执行状况；4．理解建设单位基建资料归集、整顿和存档状况，检查送审资料完整性、合法性；5．理解工程项目组织管理模式，结合模式特点审核其整体项目组织管理工作。
6．在实行过程中，针对建设项目管理，特别是涉及工程造价监控与管理，提供及时、全面征询服务，力求达到“事前控制’’效果。
建设项目工程概、预算、结算审核与征询：1．检查项目概、预算合法性，复核建安投资单位指标，审核工程造价控制合理性；依照需要，提供征询服务；2．审核已完毕项目结算书合法性、对的性，计算、审核已完毕项目建安投资各项构成，审核工程造价真实性；依照需要，提供征询服务；3．依照工程实际投资与概算投资进行造价对比分析，检查项目概预算执行状况；4．其她与工程造价有关征询服务。
依照审计项目特点和本工作方案拟定审计内容，对贵中心建设项目重要拟定如下审计重点：(一)基本建设程序合规性审计基建程序审计应以项目开工前基建管理程序符合性审计为主，重点审计如下内容：1．重点检查建设工程前期与否有项目建议书、可行研究报告、国家关于部门批准投资估算，审核项目立项程序与否合规，审批手续与否完备、合法；审核建设项当前期征地、拆迁等前期工作合规合法性；2．检查项目开工手续与否齐全。
重点审计设计、监理及施工总承包单位招投标拟定过程，以及业主指定分包工程招投标和按《招投标法》规定应进行招投标加工材料、设备材料采购及其她服务项目。
3．审计建设项目与否全面履行合同制；审核项目各项经济合同内容有效性、真实性；审核所定施工合同或合同书中责权利、质量、工期、结算方式、拨付款办法、奖罚、保修及时效等与否全面、合规，与否成立、合理；施工合同中重要条款与否与招标文献、中标条件相符；审核与设计、监理等单位签定合同与否合法合规，收费与否合理。
(二)已竣工项目结算审计1．审核工程结算书与否真实精确，重要涉及：一一认真审核计算工程量，检查结算书工程量与否符合规定计算规则，数量与否精确；一一检查分项工程预算定额选套与否合规，选用与否恰当，结算换价与否对的；一一核算工程取费与否执行相应计算基数和费率原则；一一核查设备、材料用量与否与定额含量或设计含量一致；一一作好市场调查，审核设备、材料与否与市场价格有较大差距，关于材料调价与否按规定进行调节；一一核查结算项目与否与图纸相符；一一设计变更和现场签证与否存在与中标书项目重复计算现象；一一有无实际施工中使用材料品种、规格、数量与所报送结算不一致状况；一一与否执行合同之规定；一一奖惩、索赔计算与否对的合理。
2．会同建设单位、施工单位对关于项目进行现场查勘核算，精确界定各施工单位施工范畴和造价。
四、审计、征询服务工作程序审计征询服务工作程序，如下图所示：(一)审前调查一方面，本所选派注册造价工程师，依照委托人规定进行审前调查，向主管部门理解初步状况，涉及资金管理、建设规模、建设进度、项目建设意义和重要性。
初步理解项目单位内部管理状况，拟定详细审核工作量。
（二）审计实行1、进一步理解项目详细状况：涉及基本建设程序、工程招标状况、合同管理状况、工程质量管理和控制制度、财务管理制度等。
2、审计建设项目资金来源状况，核算建设项目资金到位、使用状况。
3、审计基建资金使用合规性。
在实际审计中，审计人员以国家建设项目管理方面规定及关于合同合同为根据，审查建设资金使用与否合理、合规，并揭露建设资金使用中问题。
(三)内部控制管理制度审查征询没有规矩不成方圆，只有健全项目内控管理制度，严格执行建设法规和内控管理制度，实行规范建设项目管理，才干有效减少建设风险，合理控制工程造价，实现本项目工程管理合规性、合法性和建设资金使用效益性，并保证工程竣工时通过政府审计，将本工程因建设成为阳光工程和价值工程。
内部控制管理评审、征询工作重点示意图1、审查项目管理制度健全性建设项目管理不但涉及建设单位内部各管理部门，并且与施工、监理、设计以及设备供货商等各参建单位密切有关，管理内容也涉及工程工期、质量、造价和安全等各个方面，因而为保证建设项目规范有序地实行，必要建立健全各项管理制度，使参建各方对各项工程管理工作有章可循。
普通，作为大型建设项目管理单位，普通应建立现场、施工、造价及财务管理制度。
2、审查内部控制管理制度合法性、合理性重点关注招标、合同及财务管理制度与现行法规符合性审查，避免与现行法规产生冲突；并结合本项目组织管理形式和行业管理经验对制度合理性进行评价，应重要关注制度严谨性和可执行性，避免制度设计缺陷。
3、审查业务流程管理有序性建设单位应依照管理制度合理拟定业务管理流程，对业务管理各环节内控管理进行明确，重点审查与否贯彻各业务流程环节涉及各有关部门职责范畴、解决时限及设立其上下衔接部门，切实保证管理制度有序实行，有效避免此后因业务解决流程不清而导致推诿、积压及迟延现象。
4、审查内部组织架构职责设立合理性应关注项目管理单位内部组织分工与否明确，规定贯彻岗位责任制度；建设单位组织架构设立应考虑对概预算编制与审核、项目实行与价款支付、竣工决算与竣工审核等不相容岗位要分离；并明确各岗位授权审批制度，避免管理风险。
．5、内部管理制度审查和征询工作流程依照基建项目实际状况，对于内控审查工作流程如下图所示：内控管理审查、征询工作流程图(四)概算(预)审核、征询设计概(预)算状况审计，重要审查概(预)算编制状况，设计概(预) 算构成与否合理，有无错、漏、碰、缺等现象，总概算投资与否考虑全面，以防止项目概（预）算局限性导致资金规模有缺口，拖长建设工期等状况。
(五)工程结算审核1．提供结算编制规定，规范结算报送作为本项目造价征询单位，审计组将规范施工单位送审结算书格式，规定按国家及北京市建设、财政、审计等主管部门关于规定编制结算文献规定。
2．公正合理，严格工程结算审核实行结算审核，编制工程结算审核报告。
3．竣工结算审核重点工程结算审核重要对结算书编制合规性审核，并对照设计图纸、工程招标文献、投标文献与工程合同、预算及已批准设计变更、洽商索赔等进行复核，检查与否有重复报项和甲供材料款少扣、漏扣等现象，拟定结算内容真实性。
为保证工程竣工最后通过政府审计，作为全过程造价征询单位一方面要为业主把好结算审核关。
依照我公司长期对政府项目工程审计经验，拟定本项目工程竣工结算审核重点如下：(1)工程结算书与招标文献、合同文献符合性审核①审核施工单位报送结算书与否与合同商定结算条款相符合；②审核施工合同中拟定建设原则、建设内容、合同价格与否与投标书承诺内容一致，与否控制在批准初步设计及概算文献规定范畴内。
③审核所定施工合同或合同书中责权利、质量、工期、结算方式、拨付款办法、奖罚、保修及时效等重要条款与否与招标文献、中标条件相符。
(2)工程结算真实性、合法性审核①审核预算书编制根据与否合规，编制人与否有相应资质；②检查结算书工程量与否与实际数量相符。
审核工程量计算与否与施工设计图纸相符，工程量计算与否符合规定计算规则。
③检查结算书选套单价与投标报价与否相符。
重要审核定额或单价套用与否合理：④核查甲供设备、材料用量与否与实际数量一致；⑤设计变更和现场签证与否存在重复计算现象。
⑥审核结算书编制形式与否符合清单规范规定。
(六)报告编制依照对工程结算审计成果，得出精确审计结论。
重点审计工程造价拟定与否合理、客观，与否严格执行合同和有关规定，对于不合理得造价严格核减，就核减项与施工方明确并签认。
及时就施工方确认和不确认事项，向建设方提出意见及建议。
就审计结论向建设单位征求意见，出具项目审计报告。
（七)配合与沟通（1）审计、征询人员将就审计思路、审计范畴、审计时间安排、审计筹划制定与实行等问题在充分论证后与委托方进行沟通，保障审计在预定范畴内、预期时间内完毕；（2）审计组依照项目进展状况，依照委托方规定定期向委托方报告审计进度及成果；重大问题及时形成专项报告请示委托方，并适时调节工作状况，满足现场审计需要；(3)在出具最后审计报告之前审计人员汇总整体审计状况向委托方专项报告，出具最后审计报告送达委托方。