美国总统的权力与制约
4、外交权
虽然宪法规定外交权由总统和国会分享, 但原则上国会一般会承认总统在外交决策方 面的主导地位,毕竟总统掌握了更多的信息, 而外交决策也必须迅速高效的作出,一件事 情国会那么多议员吵来吵去很可能会误事。
5、军事权
宪法规定总统是美军的总司令,虽然只有 国会才拥有宣战权,但总统完全可以各种理 由不宣而战,美国建国以来总统派遣军队到 国外作战有150多次,而由国会宣战了的只 有区区五次,朝鲜战争是由总统直接下令进 行的。
2、总结:
一、所以无论如何,总统是不能为所欲为 的。至于每一位总统实际行使的权力大小, 则取决于国内外形势、总统的个人才智和 能力、国会的归属等诸多因素。
二、总的来说,总统危机时期的权力大于 和平时期,在对外事务方面的权力大于国 内事务,强势总统的权力大于弱势总统。
2、政府首脑
总统是行政部门货真价实的龙头老大。
具体来说,权力有: (1)对法律实施情况的监督权 (2)人事任免权 (3)随时自由撤换自己任命的政治官员 (4)根据需要宣布国内紧急状态,之后行使平 时受到制约的权力如接管工厂、冻结物价。
3、立法权
虽然宪法规定美国的全部立法权属于国会,但为 了保持平衡,总统也变相获得了一些类似的权力, 主要包括 : (1)立法倡议权,也就是总统可以根据国家的需 要主动提出一些立法建议,提交国会审议; (2)立法否决权,也就是国会通过的法案要经过 总 统签署才能成为法律,但总统可以进行否决, 除非国会以2/3的多数再度表决通过后就能直接成 为法律
美国总统的权利及其演变
(一)美国总统的权力
(二)美国总统权力的演变
(三)权力制约
(一)美国总统的权力
国家元首 政府首脑 立法权 外交权 军事权 本党的天然领袖
1、国家元首
虽然这一称谓更多具有象征意义,使得人们一 提到美国,自然就会想到其总统,就像英国女王 之于英国一样; 但作为国家元首,总统也拥有一些具体实用的 权力如赦免权,当年福特接班总统职位以后做的 第一件事就是赦免前总统尼克松的罪责,而更诱 人的是这项权力可以不受国会的制约。
这些因素相互交织,导致总统的权力不 断膨胀,有时总统甚至会被称为“专制的 君主”、“当代的帝王”。
(三)权力制约
原因 总结
1、权力受到制约的原因:
一、美国社会的政治文化本身就厌恶权力过分集 中,独裁就会失去民心,百姓可以通过选举来惩 罚你; 二、总统行事过分后,国会还有听证、质询甚至 弹劾的权力,国会一旦感觉自己的权力受到侵占 或者有些事情不对劲,必然会也会想方设法予以 纠正; 三、有限任期制、州和地方政府的特权、利益分 布广泛均衡的利益集团的存在、独立的媒体和公 众舆论都对总统的权力构成制约。
6、本党的天然领袖
总统
可以利用自己的威望提升本党地位或帮助本党 竞选。 以上这些权力主要是宪法赋予总统的,也有 一些是总统利用宪法规定不明的灰色区域自己 抢来的,美国总统权力的演变
演变趋势 原因
1.演变趋势
从美国的历史进程来看,总统的权力有不断扩 大的趋势,尤其是罗斯福新政期间通过大量的行 政手段显著增加了行政部门的权力,在他以后, 总统的权力继续得到加强。
2.原因
(1)在国家不稳尤其是处于危难之中时,人民希望 能有一个强有力的领导人,也愿意给予他更多的权 力;危难过后,总统自己一般不会主动放弃到手的 权力,有些当时经过国会批准的权力以后也不能轻 易再要回去; (2)随着时代的发展,各种各样的国际国内问题愈 发复杂多样,总统需要关注的领域、设立的机构和 雇佣的幕僚也不断增多,这也会扩大总统的权力; (3)真正能够制约总统权力的只有国会和法院,但 国会传统上愿意承认总统在外交等方面的特权,而 且国会否决总统的决定需要的多数票也并不容易得 到;至于最高法院方面,除了一些法官是由在职总 统直接任命因而不愿和他撕破脸皮以外,法官们更 关注的是公民权利、司法解释等方面的抽象议题。