4.基于用能状况分析，识别活动和服务中的能源使用，识别主要 能源使用的区域，特别是主要能源使用；
5.评审综合能耗计算、节能量计算、节能监测、节能产品评价、 能源测量、能源统计和能源管理绩效的状况；
6.识别、记录改进能源绩效的机会，并进行排序，评价并确定优 先控制的能源使用，形成《主要能源使用清单》；
3、制定体系建设实施方案或计划（至少包括目标任务、工作步骤、工作内容、实施进度、 各阶段产出、部门职责，保障措施）。
董事长或 总经理
体
初始评审
1、识别评价法律法规 和其他要求。
1.确定能源评审覆盖的活动和服务的范围；
2.梳理企业现在的能源管理制度、办法；评审现行的能源管理实 践和程序，主要包括能源审计（能量平衡、能源计量、能源采购 和设备运行、节能措施等）方面的内容，评价与能源管理体系标 准的符合性及差距；3.确定现行的活动和服务中的能源消耗种类 和消耗量、耗能设备、流程及能源利用效率，在设备测试和收集 数据的基础上，进行用能状况分析；
7.形成《能源管理初始评审报告》。
能源管理 负责人
2、评价能源管理现状
3、评价能源利用现状
4、编制初始能源评审 报
系
1、确定能源基准（基
明确能源基准（是否能够全面反映能源绩效、是否定期以及当出
AA：
策
础，是企业的能源利用
现标准规定的情况时对基准进行调整）、能源标杆和能源绩效参
客பைடு நூலகம்体现、定额）、标
数（识别能源绩效参数且能源绩效参数能够全面测量能源绩效、
1、制定能源方针（按照标准、上级部门要求及企业实际，收集信息，充分讨论，由最高 管理者正式签署发布能源方针）。
2、制定目标和指标
是否建立能源目标、指标且与自身现状相适应？形成文件，要培训和宣传能源方针、能源 目标，是否能够涵盖各个能源利用过程、系统、设施、设备等层面，是否有实现能源目标 指标的时间进度要求。是否一致。
董事长或 总经理
2、落实工作小组成员并以公司红头文件形式通知（以公司分管节能工作副总为组长，包 括生产、统计、设备、财务、采购、企管、车间等部门相关节能工作人员）
能源管理 负责人
3、在公司内部发起与能源管理体系建设工作相关的宣传活动，以多种形式丰富企业节能 文化（电子栏、标语、课件等）
体系宣贯
1、确定培训范围：组织领导小组、工作小组成员及节能工作相关人员参加培训。
(2)企业发布的体系文件是否为受控文件，并加盖受控印章；
(3)体系文件的下发范围和内容是否合理(管理手册应下发到各部门车间、主要管 理或操作岗位、内审员等；程序文件、能源管理实施方案应下发到该程序文件所有涉及到 的部门车间；作业指导文件应下发到实际操作岗位；)；
(4)企业对体系文件的发布是否形成必要记录(如体系文件发放记录表、体系文件 重领登记表等。)
2、开展培训、作好记录。
3、编制培训总结材料。
能源管理 负责人
1、各小组明确工作内容、参与部门、负责人。
2、明确各职能和层次人员作用、赋予职责和权限（管理及各职能层次部门）体系建立、
制定体系建 设计划
实施和保持取决于此，负责人要明确职权。特别是工作小组。管理者代表指定相关人员， 并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动。
(4)确定《能源管理手册》的章节设置及编写内容要求；
(5)确定程序文件及其他文件的编写要求，制定《文件编写规定》，统一格式和要求；
(6)下达文件编写计划，确定编写人员、交稿时间、讨论和定稿时间。
(7)按计划组织文件编写、修改、讨论、审定和批准。
1、发布体系文件
注：(1)企业是否严格按照《文件控制程序》规定发布体系文件；
划
杆。（区别于其他体系）
确定能源绩效参数的方法予以记录并定期评审），建立能源目标 指标体系。
1.根据企业实际，建立企业能源目标指标框架体系，该体系应包
2、评价节能薄弱环节、
括三个层次：（一是企业整体能源利用水平，如综合能耗、单位
能源管理
分析原因
产品综合能耗；二是主要工艺流程能耗，如工序能耗；三是主要 用能设备能源效率，如锅炉热效率）。
2.在初始能源评审和历年统计数据基础上，选择某一年份或统计 期的指标值作为能源基准。可行时，建立能源标杆；（不一定同
负责人
3、采取扌日施，提咼能 源效率
行业，生产工艺、设备。）
3.建立不同层次的能源绩效参数（包括用能设备和系统的控制参 数）;
识别评价节 能机会
4、进一步明确各职能 和层次人贝责任、义务 和标准
3、全面识别法律法规、标准和其他要求：
（1）建立获取法律法规、标准和其他要求的部门人员和收集渠道；
（2）收集、识别适用于能源管理的法律法规、标准和其他要求；
（3） 建立《适用的法律法规、标准和其他要求清单》；
（4）确定在如何将法律法规、标准和其他要求应用于组织的能源管理体系的方法和在哪 些文件中体现。
4.制定企业能源目标和指标（市县、集团与分公司），并在企业 各部门车间、各岗位上分解细化；
5.针对初始评审识别出来能源绩效改进机会，根据自身特点，参 考同行业节能实践，制定能源管理实施方案。方案应包括相关部
董事长或
门职责权限、米取的措施方法、时间进度要求、所需资源、效果
总经理
验证方法等。
编制体系文 件
董事长或
总经理
体 系 的 实 施
体系的实
施、监视
和测量
2、确定内部审核人员（熟悉文件及节能工作）
注：调度企业内部审核人员确定情况，审核其人员条件符合性；现场询问，现场考核；为 组长提出整改意见
4、编制体系文件：
（1）确定组织能源管理体系文件的结构；
在满足能源管理体系标准要求的基础上，确定体系文件框架为三层，一层为源管理手册，
能源管理 负责人
二层程序文件，为支持性文件，三层为作业文件及记录。
(2)明确需编制的能源管理体系文件清单；
(3).结合企业现有的能源管理制度、办法，确定需要重新编制的文件和需要修改的文件；
企业能源管理体系建设方案
阶段
步骤
企业工作任务
责任人
完成时间
体 系 准 备
成立领导小 组，工作小 组
1、落实领导小组成员并以公司红头文件形式通知（必须以公司最高管理者或管理者代表 为组长，包括生产、技术、设备、财务、采购、企管、车间等部门管理者）
最高管理者以正式文件形式作出支持能源管理体系的承诺，持续改进能源管理体系的有效 性并能提供相关证明材料；任命管理者代表和批准组建能源管理团队。