铁路危险货物运输事故应 急预案及施救信息网络
警铃之声
安全第一，以人为本，依法行政，预防为主。 居安思危，思则有备，有备无患，确保安全。 以人为本、减少危害，统一领导、分级管理，
职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效。 学规章，知预案，有备当下心安，
勤演练，会应急，临危也能化险。
一、概述
事故应急预案泛指针对某种事件的特点，在事故发 生的紧急时刻，为防止事态扩大，把损失减低到最 小程度而采取的预先确定的施救行动方案。
第一百三十条 铁路各级部门要做好与地方政府主管部门及消 防、环保、疾控中心等部门的协调、沟通工作，经常保持联系， 确保信息畅通和救援工作顺利进行。为及时、有效地处置危险 货物运输事故，铁路各级部门应建立24小时值班制度。
第一百三十一条 应配备相应的应急救援和安全防护设备，定 期组织危险货物运输应急预案的培训和演练，检查和分析存在 的问题，不断提高对事故的预防和处治能力。
附件12 铁路危险货物运输应急预案框架指南
1 总则
2
1.1 目的
3
1.2 依据
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1.3 工作原则
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1.4 适用范围
2 组织机构与职责
3
2.1 组织机构
4
2.2 应急组织机构职责
5
2.3 组织指挥协调
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2.4 应急施救网络
3 预防预警
4
3.1 信息报送
5
3.2 预警预防行动
6
3.3 预警预防支持系统
3、预防预警是国务院“公共事件应急预案框架指南”的重 要内容。核心是信息监测、分析、交流、综合集成、通报、 发布。预警级别按严重性、紧急程度分为四级：
Ⅰ级——特别严重，红色预警； Ⅱ级——严重，橙色预警； Ⅲ级——较重，黄色预警； Ⅳ级——一般，蓝色预警。
俄罗斯——有“国家紧急情况部”等。
现在“事故应急预案”建设已经成为国际化的重 点“安全工程”项目，而且趋向“联合作战”的方 式。
我国政府历来重视事故救援、群防群治，随着110 （公安）、119（火警）、120（急救）等施救中心信 息网的完善和地区指挥中心的建立，特别是各中心信 息互联、资源共享、责任共担机制的建立，为公民和 企事业单位的安全发展提供了保障。
铁路危险货物，具有六种危险特性，在三个环节上容 易造成两种严重后果，因此需要采取一项特殊的防护 措施（《危规》第四条）。“危险货物运输事故应急 预案”就是“防护措施”十分重要的组成部分。这一 定位，在制定《危规》依据的法律、法规中已有明确 的要求。
鉴于危险货物发生爆、燃、毒事故，具有速发、联 发、蔓延快、施救方法要求严格、后果严重的特点。 自上世纪六十年代全路开展“安全预想”活动和此 后的安全大检查、专项整治以来，现行的《危规》 为落实国家、铁道部“事故应急预案框架指南” ， 将“铁路危险货物运输事故应急预案及施救信息网 络”纳入其中。
各局、站段在编制“预案”时，应按《危规》框架指南的基 本条目结合本局、站段的实际情况编写，力求务实、科学， 倡导创新。
2、在局（公司）、站段的预案中出现了“危险化学品” （简称危化品）、“危险品”、“危险货物”多种提法。 国务院下发的“危险化学品安全管理条例”，未包括民用 爆炸品、放射性物质和杂类。国家在宏观上以“危化品” 统称，铁道部执行国家“危化品条例”，根据该条例第三、 四、九条要求，制定了“铁路危化品应急预案”。但在 《危规》”铁路危险货物运输事故应急预案”制定中，因九 大类均在其中，故使用“危险货物”一词。目前统称的 “危险品”是不确切的口语俗称。
6.8 技术储备与保障
7 培训演练制度
8 附则
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8.1 《国家安全生产事故灾难应急预案》确定响应标准
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8.2 管理与更新
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8.3 奖励与责任追究
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8.4 应急预案解释
9 附录
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1.危险化学品运输事故应急领导小组联系方式
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2.有关人员联系方式
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3.突发事件新闻发布格式
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4.突发事件预案启动格式
各站(段)危险货物运输事故应急预案及施救信息网络
《危规》事故应急预案专设条例及预案框架
第二十一章 事故应急预案及施救信息网络
第一百二十九条 铁路各级部门应根据《铁路危险货物运输应 急预案框架指南》（附件12），制定和完善铁路危险货物运 输事故应急预案及施救信息网络，并根据危险货物运输的发展 变化，及时修改、补充和完善有关内容。
国务院、铁道部、危险化学品运输、 《危规》的事 故应急预案系列如下：
国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框 架指南 铁道部有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架 指南
铁道部铁路危险化学品运输事故应急预案及信息网络
铁道部《铁道危险货物运输管理规则》
各铁路局(公司)危险货物运输事故应急预案及施救信息网络
施救信息网络在广义上讲，是指为制定“预案”而 汇集的相关涉及范围的共享信息资源，包括设定报 告程序的联络部门和通讯方式及电话。
美国——有“化学品运输事故中心”、“运输部研 究和专题管理局”；
德国——制定了“危险货物安全措施”（手册）。 为便于职工使用，在大量简明的流程图上提出了警 示；
日本——日本政府防卫厅组织的“应急特别队”及 其救援处置信息网已有很高的水平；
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5.突发事件应急结束宣布格式
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6. 《铁路危险化学品运输事故应急预案》编制说明
二、对《危规》附件12“铁路危险货物运输 应急预案框架指南”的认识
1、铁路局（公司）、站段“预案”与部“危化品预案”的关系
如前述，铁道部根据国务院“……公共事件应急预案框架指 南”制定了自身相应的“指南”，并执行国务院“危险化学 品安全管理条例”的规定公布了铁道部“危险化学品运输事 故应急预案及信息网络图”。这一预案是全路各局（公司）、 站段制定自身预案最直接的指导性文件。因此，在编制局、 站预案时应认真学习、领会。为此，在局、站段“预案”中 出现的专用词，应与铁道部“危化品应急预案”尽量一致。
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4 应急响应
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4.1 分级响应程序
4.2 符合下列情况启动本应急预案
4.3 应急响应
5 后期处置
5.1 善后处理
5.2 保险或保价
5.3 总结分析
6 应急保障
6.1 通信与信息保障
6.2 救援装ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ和应急队伍保障
6.3 交通运输保障
6.4 医疗卫生保障
6.5 治安保障
6.6 物资保障
6.7 资金保障