YF-ED-J3221
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建筑施工企业的安全文化建设与安全管理实用版
In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment.
（示范文稿）
二零XX年XX月XX日
建筑施工企业的安全文化建设与
安全管理实用版
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摘要：分析了建筑施工企业生产与事故的
特点，论述了建筑施工企业安全文化的内涵，
明确了建筑施工企业安全文化与企业安全管理
的联系，提出了“三个坚持、三个结合、建立
四个体系”的建筑施工企业安全文化建设的方
法，以解决建筑施工企业的安全管理问题。

关键词：建筑施工，企业安全文化，安全
管理
建筑行业是我国国民经济的支柱产业之
一，属于劳动密集型行业，也是一个高危险
性、事故多发的行业。

建筑行业中的建筑施工企业由于行业自身的特点，生产安全问题比较突出，是我国所有工业生产部门中仅次于采矿业的第二大安全事故高发行业。

近年来，一大批高、大、精、尖建筑工程出现，科学技术含量高、施工难度大和施工危险程度大的工程增多，给施工安全生产管理提出了新课题和新挑战。

因此，正是建筑施工企业中存在着人、机、管理和环境这四种不安全因素，在建筑施工企业中开展安全文化建设与安全管理已成为当务之急。

1 建筑施工企业生产与事故特点
建筑施工企业的项目安全生产与事故具有不同于其他行业的特点，主要表现在：1)建筑施工不安全隐患多存在于高处作业、交叉作
业、垂直运输及使用电气工具上。

2)建筑施工事故多发生在高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电、坍塌等方面。

3)施工作业岗位不固定、施工作业流动大，施工作业环境变化多。

4)建筑施工周期一般较长，且施工人员流动性大、作业技能参差不齐。

5)建筑施工多为露天作业，受自然环境影响大，使劳动者露天作业条件较恶劣，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。

6)建筑施工的作业内容和生产工艺复杂多变。

7)建筑施工手工操作多、建筑人员体力消耗较多和劳动强度较大，易造成工人因工作疲劳和注意力下降而发生的意外。

8)建筑施工场地窄小，多工种立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。

对于施工的安全防护提出了较高要求。

9)建筑施工人员
农民工较多。

10)建筑施工企业的安全管理难度较大，对建筑施工企业的安全文化建设提出了更高的要求。

2 建筑施工企业安全文化的内涵
建筑施工企业安全文化应是建筑施工企业在长期安全生产经营活动过程中形成的，或有意识塑造的且为全体员工接受和遵循的，具有建筑施工企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及施工安全行为规范，是建筑施工企业为保护员工身心健康和人身安全而创造的安全舒适的生产环境条件，是建筑施工企业防灾避难应急的安全物质设备和安全技术措施等安全减灾工程技术能力的体现，是建筑施工企业贯彻《安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全
生产管理条理》，落实建筑施工企业战略方针、实施建筑施工企业各项安全制度措施、实现建筑施工企业战略目标的企业执行力增强的体现，是建筑施工企业员工安全的价值观、意识观、心理素质、安全行为规范以及建筑施工企业的安全精神风貌和习俗等建筑施工企业安全物质财富和安全精神财富之总和。

3 建筑施工企业安全文化与安全管理的联系
建筑施工企业安全文化是服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和补充。

建筑施工企业安全工作就是要解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不合适方法等问题。

物的不安全状态和环境的不安全条件这主要是依靠安全
科学技术和工程技术来实现。

但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因一方面是科技水平发展不够，另一方面是经济上不合算。

正由于此，控制、改善人的不安全行为也就显得十分重要。

控制人的行‘为就是采用安全管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。

建筑施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础上，通过制定法律、法规、制度、规程等，约束建筑施工企业员工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使员工安全生产的行为规范，以保证安全生产目标的实现。

企业安全文化的概念应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。

安全文化之所以能
弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、惩罚、创建群体氛围等手段，不断提高建筑施工企业员工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即“要我遵章守纪”转变为“我要遵章守纪”。

建筑施工企业安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。

4 建筑施工企业安全文化建设的方法根据对建筑施工企业安全文化建设的理解和对建筑施工企业的实际情况认识，建筑施工企业安全文化应以“三个坚持、三个结合”为建设方针，采取“建立四个体系’的方式。

4．1 “三个坚持”
坚持党政工团齐抓共管，因为建筑施工企业安全文化建设是一项综合性的系统工程，需要群策群力，全员奋斗，全方位通力合作；坚持循序渐进，常抓不懈，因为安全生产是建筑施工企业永恒的主体，建筑施工企业安全文化建设是一项长期的战略工程，不付出长久的努力就难以取得预想的成果；坚持以人为本，以实现人的价值，保护人的生命安全与身体健康为根本宗旨。

4．2 “三个结合”
建筑施工企业安全文化应与行业和本单位实际相结合，不能建设脱离建筑施工企业实际的“空中楼阁”式的安全文化；应与建筑施工企业发展的目标相结合，坚持与时俱进；与
“安全文化”建设结合起来，不能与建筑施工企业文化格格不入。

4．3 “建立四个体系”
1)安全教育培训体系：如何让安全第一的思想牢牢扎根在每位员工的心中，让遵章守纪成为每位员工的自觉行动，安全宣传教育培训是非常重要的。

安全教育仅对员工进行“三级教育”是远远不够的，还要进行日常的安全教育。

安全教育要有针对性、实用性、要因性，因人施行。

2)安全制度约束体系：指建筑施工企业要建立健全安全生产规章管理制度。

3)安全机构保障体系：指建筑施工企业根据实际情况，建立安全管理机构，配备掌握安全管理知识和安全技术知识的安全管理人员。

4)安全考核激励体系：为了拉动员工的积极性，提高绩
效，促进员工综合素质的提高，适当地采取物质激励和精神激励是很必要的。

建筑施工企业安全文化建设是一个长期建设过程，不可能一蹴而就。

只有建筑施工企业的全体员工都投入到建筑施工企业安全文化建设，建筑施工企业的安全文化的社会氛围才能形成，安全事故才能从根本上得到控制。

5 结语
建筑施工企业安全问题是建筑行业所面临的巨大挑战之一，这一问题是涉及多方面、多层次的，需要全社会的共同努力。

通过建筑施工企业的安全文化建设，强化施工人员的安全意识，从根源上渗透安全第一的理念，使得建筑施工企业安全管理的形式多样化、人性化，从强制走向自觉，达到解决建筑施工企业安全
管理的诸多问题。

参考文献：•
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[2]王学东．浅议塑造建筑企业文化的途径[J]．山西建筑，2003，29(3)：174．177．
[3]赵立强．建筑企业如何搞好安全管理[J]．山西建筑，2004，30(1)：80—81．。