提醒

人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等 国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。

司法机关对政府的监督、政府系统内部 ( 监察、审计等 部门)监督也具有明显的强制性和法律效力。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党 规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出 相应建议，最终形成强有力的监督。
分类 行政 系统 外部 监督
监督主体
特点
中国共产党 政府要接受中国共产党领导，接受党 的监督 的监督 人民政协的 认真听取民主党派、工商联和无党派 监督 人士的意见 的监督 民监督和新闻舆论监督等形式
（非国 家机关） 社会与公民 包括人民团体和群众组织的监督、公
行政 系统 内部 监督
行政机关
主要由上级政府、法制部门、审计部 门和监察部门的监督组成
①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；
意义 ②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误； ③才能防止滥用权力，防止各种腐败行为； ④才能真正做到权为民所用，建立起一个对人民负责、为 人民服务、具有威信的政府

2.怎样对政府进行制约和监督 (1) 关键是健全权力运行的制约和监督体系。这 个体系，一靠民主，二靠法制。 (2)建立全面的行政监督体系。 (3) 坚持政务公开，建立信息公开制度和办事公 开制度。
必修二
政治生活
第二单元 为人民服务的政府
第四课 我国政府受人民的监督
政府 权力 的行 使与 监督
考点展览 考向分析 1.政府依法行政的意 义和要求 1.从内容上看，对政府权力进行制 2．提高政府依法行 政的水平 3．对政府权力进行 制约和监督的意义
4．我国行政监督体 系 1.政府的威信及其体 政府 现 的威 信 2．我国政府威信的 来源和树立
对政府权力进行制约和监督

1.为什么对政府进行制约和监督
根本 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的， 政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人 原因 民监督，确保权力为人民谋利益 必要 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力 性 进行制约和监督 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
依法行政是法治 国家的重要标志 和实现依法治国 的关键 政府
就是广大人民群众在 党的领导下，依照宪 法和法律规定，管理 含义 国家事务、管理经济 文化事业、管理社会 事务 它是党领导人民治理 地位 国家的基本方略 主体 广大人民群众(在党的 领导下)
提示 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，是各级政府 机关通过履行职能来实现的。依法执政的“政”主要指国家政权， 党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。
为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度



3．正确区分依法治国、依法执政、依法行政
依法治国 依法执政
党坚持依法治国，领 导立法，带头守法， 保证执法，不断推进 国家经济、政治、文 化和社会生活的法制 化、规范化 依法执政是中国共产 党执政的基本方式 中国共产党
依法行政
政府及其工作人 员的权力由法律 授予，行使行政 权力必须依据宪 法和法律规定
1.依法行政
是什么 含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使 行政权力必须依据宪法和法律规定
为什么
根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家
我国实行依法治国，建设社会主义法治国家，依 必要 法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平 性 的基本要求，体现了对人民负责的原则
为什么
①有利于保障人民群众的权利和自由；②有利于 加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质， 提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失 意义 和滥用，提高行政管理水平；④有利于带动全社 会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主 义民主法制建设
怎么样 法定职责必须为、法无授权不可为等P43 警示 政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的 权力。公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。

2．科学决策、民主决策、依法决策

(1) 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性。 (2) 民主决策：增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智。 (3) 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定 和要求，决策的过程符合法定程序。
政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具 有强制性和法律效力。



新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。

（ 2）．比较政府依法行政的意义、政府接受监督的意
义、政务公开的意义
角度 依法行政意义 接受监督意义 政务公开意义
对人 民
有利于保障人 民群众的权利 和自由
更好地保障公 民的知情权、 才能更好地合 参与权、表达 民意、集民智、 权和监督权， 聚民心，作出 便于公民监督 正确的决策 政府的工作， 维护自己的合 法权益
约和监督始终是高考重点关注的考 点，而且考查角度灵活，结合的社 会素材丰富多彩；依法行政的知识 考查相对较少；政府威信的知识始 终为考查的重点，但很少独立考查， 多作为引申意义放在主观题的答案 要点中。
2．从形式上看，选择题中，本部 分考点高考选材比较丰富，用漫画 材料入题者非常普遍；非选择题中， 经常采用评析题、分析题等形式考 查学生创新能力。
角度
依法行政意义
有利于加强廉政 建设，保证政府 及其工作人员不 变质，提高政府 的威信；有利于 防止行政权力的 缺失和滥用，提 高行政管理水平 有利于带动全社 会尊重法律、遵 守法律、维护法 律，推进社会主 义民主法制建设


（1）.我国的行政监督体系
特点
分类 监督主体
这是根据宪法授权进行的，是最具权威、 国家权力 最高层次的监督。权力机关由人民选举 机关的监 的代表组成，政府接受权力机关的监督， 行政 实质上是接受人民的监督，是人民当家 督 系统 作主的具体体现 外部 这种监督是通过两种形式实现的：一是 监督 人民法院通过行政诉讼审查行政行为的 （国 合法性，纠正行政违法行为，监督政府 家机 司法机关 依法行政；二是人民检察院、人民法院 关） 的监督 通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政 府公务人员违法犯罪行为，保证落实依