安全生产法律
基础法(安法)
专门法和其他法
安全生产法规
行政法规
地方法规
安全生产规章
部门规章
地方规章
安全生产标准
法律效力及相互关系
1、效力由高到低。 2、地方法规与部 门规章不一致时 的处理。 3、一般法与特别 法不一致时的处 理 4、新法与旧法不 一致时的处理
《标准化法》国家标准 行业标准 地方标准 企业标准
安生全产生经营产单责位任的制安主全生要产内责容任包制括应当哪明些确？各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等
内⑴容。各级负责生产和经营的管理人员对保证生产安全负责；
⑵生各产经职营能单部位门应的当建人立员相对应自的己机制业，务加范强围对内安全的生安产全责生任产制落负实责情；况的监督考核，保
证⑶安全班生组产长责、任特制的种落作实业。人员对其岗位的安全生产工作负责； ⑷从业人员应在自己的本职工作范围内做到安全生产；
有关部门应当依法吊销其有关证照
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行政处罚分类
决定部门
国目家前标持我准国续（涉具及G备B安法安）全全律生有生产、监近产督法管的千理规国部项门、家和其标他负准 行本或管|法业者理规〖处标定规 业行方罚的安准行业面章 标政全（标的、准帽准标A国规〗Q包准家定有 按）括、安 照标的〖全 职有生安生 责准安爆产 分产全近监 工和全破督 决设生千管 定行生安理备产项职全工技责的具术规部门的、程〗 安劳予以〖全动关处闭产地标防罚的准护条质行政、用件勘生品探产标安•部 国由工准门 务负全报 院有艺等请 规安规县 定的。全级 的生程以 权安产上 限监〗人 决全督民定管标政理府职准按责照、的
隐患主要有三个方面： 采取发技现术并管消理除措人施 的不如安实记全录行为； 及时通报
事故隐患 物的不排查安治理全情况状态； 从业人员
予以保证
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投入不足导致的 后果承担责任
专款专用
在成本中据实列支 财企【2012】16号
按照安法第 90条予以 追究责任
责任主体
90 生产经营单位 个人经营
决策机构、主要负责人\投资人
违法行为
1、未保证安全生产所必须的资金投入 2.致使不具备安全生产条件
构成犯罪
导致发生生产安全事故 未构成犯罪
未导致发生生产安全事故
②县级以上地方各级人民政府 有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各 自的职责范围内对有关行业、 领域的安全生产工作实施监督 管理。
生产经营单位安全管理检查要点
4
1遵守安法和其他相关法律法规
生产经营单位 3建立健全安全生产规章制度
2加强安全生产管理 4改善安全生产条件
安全生产 5推进安全生产标准化建设
对有关行业、领域的 安全生产工作
实施监督管理的部门
消防部门
①国务院有关部门依照本法 和其他有关法律、行政法规的 规定，在各自的职责范围内 对有关行业、领域的安全生产 工作实施监督管理；
省级安全生产监督管理局 地市级安全生产监督管理局
县级安全生产监督管理局
交通运输部门 环境保护部门 -- ------------
及时如实报告事故
建立健全安全生产 责任制
保证安全投入
生产安全事故应急救援预案
督促检查、消除隐患
生产经营单位的主要负责人职责：
3-3安全管理人员是否熟知自己的安全管理职责并在工作中认真履行
22
组织或参与拟订制度、 SOP和应急预案
组织或者参与安全教育和培训 如实记录
督促落实重大危险 源的安全管理措施
2
用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交
通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空
安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，
适用其规ห้องสมุดไป่ตู้。
1生产经营活动：资源的开采活动、
产品的加工、制作活动、工程建设
和商业 、娱乐业以及其他服务业的
经营活动。
公共场所集会活动中的安全问题？
安全生产法律法规体系框架
A5 A18
产 组织、参加安全活动
责 3-3安全管理人员是否熟知自 听取汇报
任 制
己的安全管理职责并在工作 查阅台帐
中认真履行
现场检查
询问
A22
3-4班组长、工作负责人在工 听取汇报 作前是否布置安全措施和注 查阅台帐 意事项，并在工作中对现场 现场检查 的安全措施落实情况进行检 询问 查。
A50
3-1.安全生产责任制检查---是否制定;并落实
A20
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A43A42
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2016年职能部门安全生产专职安全员培 训
安全生产 法律法规培训
授课思路
对安全培训工作的看法 • 时间紧、任务重、难度大、人员素质待提高 • 检查工作需要系统、全面；对查出的问题需要加以
指导整改 授课理念 • 理念:析法理、懂法条、会运用、善检查
力争达到的技能目标
• 正确适用法律法规,准确检查认定事故隐患并对企业加以指导; • 能够掌握生产经营单位安全生产管理制度的种类并能认定是否
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⑸各类安全责任的考核标准以及奖惩措施。
安全生产责任制
各岗位的责任人员 责任范围
建立机制
考核标准等
监督考核落实情况
3-2主要负责人是否亲自批阅、组织、参加安全活动
5
生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
生产经营单位的主要负责人:是指对本单位生产经营负全面
责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份 有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、 矿长、投资人等。
8.安全生产规划制度★
9.注册安全工程师制度★ 10.安全生产责任保险制度★ 11.安全生产诚信（黑名单）制度★
安全生产监督管理职责
国家安全监督管理体系
9
负有安全生产监督管理职责的部门
8.2
国务院和县级以上地方各级人民政府 督促各有关部门依法履行安全生产监 督管理职责。
安全生产监督管理部门
安全生产监督管理总局
97
新法 16 32
10
修改 9 18
修改最多
2
17
5
11
8
25 17
3
0
114 58
60%
增加 1 4
1
2 2
6 1
17
18%
新安法的主要内容框架
1个宗旨 以人为本，坚持安全发展★
1个方针
安全第一 预防为主 综合治理
11项基本制度
30项新规定
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1.安全生产监督管理制度 2.生产经营单位安全保障制度 3.生产经营单位主要负责人安全责任制度 4.从业人员安全生产权利义务制度 5.安全中介服务制度 6.生产安全事故应急救援与调查处理制度 7.生产安全事故责任追究制度
主体责任 对生产经营单位安全管理检查要点
1.安全生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定 2.安全管理机构和人员配备情况检查 3.安全生产责任制检查 4.安全生产规章制度及操作规程的检查 5.安全教育培训的检查 6.事故应急救援及预案管理检查 7.对安全设施、设备进行设计、制造(建设)、安装、使用维护、 保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。 8.加强生产经营场所和现场作业的安全管理
1、本案例中违反了安法的哪 条规定? 2、生产经营单位的主要负责 人在案例中指的是谁？ 3、案例中场长说会上强调安 全生产，是否算生产经营单 位建立了安全生产规章制度？ 4、安全生产事故报告的必要 性？如何报告安全生产事故？
1、本案例中违反了安法的哪条规定?
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组织制定安全制度、SOP
安全教育 培训计划
机构吗或者? 配备专职安全生产管理人员；从业
生产部
XX部
XX部
人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼
职的安全生产管理人员。
3.安全生产责任制检查
检查 检查内容
项目
检查方式
检查依据
安 3-1是否制定;并落实到
听取汇报、查阅台帐、A19
全 部门、岗位、个人
现场检查、 询问
生 3-2主要负责人是否亲自批阅、同上
岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权
对本单位的安全生产工作提出建议。
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4.安全生产规章制度及操作规程的检查
(检项1查目)安全检生产查会内议容制度
检查方式 检查依据
(((安全234)))安安安全全全入 制生 生 生4-以度1产产产是及投教检否提入育查建取及培制立、安训度安使全制全用生度生和产产监费资督用金管提投理取和查听询使阅取问用台 汇制账报度
符合法律法规
1.安全生产法律法规 基本法理
2.安全生产法律法规 体系框架
3.安全生产法律基本内容 4.安全生产监督管理职责 5.安全生产监督检查内容
安全生产法律法规基本原理
基本 原理
法的 概念
法律 效力
关于人的效力 关于地域的效力 关于时间的效力
新安全生产法自2014年12月1日起施
第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动 的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适