5、燃气安全标准化是深入贯彻落实科学发展、安全发展的必然要 求。
近年来，全国安全生产形势十分严峻，事故总量依然很大，非法、 违法生产现象严重，重特大事故多发频发，经人民群众生命财产安全造 成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全，安全管理薄弱主体责任不 落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。2010年7月19日， 国务院发布关于进一步加强企业安全生产工作的通知，国发[2010]23号 通知明确要求严格企业的安全管理，全面开展安全达标，深入开展以岗 位达标、专业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实 现过标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整 顿;对整改逾期未过标的，地方政府要依法予以关闭;2011年2月14日，国 家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的通 知》安监总管之[2011] 24号通知要求，2012年底前所有危化品企业过到 三级以上安全标准化水平;2011年5月3日，国务院安委会《关于深入开 展企业安全生产标准化建设的指导意见》安委[2011] 4号的意见中要 求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《国务院通 知》和《国办通知》精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》 (CAQ/T9006-2010)和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严 格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理规 范化，加强安全教育培训，强化安全意识，技术操作和防范技能，杜 绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治 理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专 业达标和企业达标。各行业企业的安全生产水平明显提高。安全管理和 事故防范能力相应增强，其中，危险化学品：烟花、爆竹要在2012年底 前完成达标;
5、燃气行业标准在识别危害的根源和性质。在燃气行业危害识别 要考虑以下问题有：第一，存在什么危害(伤害源)?第二，谁(什么)会受 到伤害?第三，伤害怎样发生?
燃气行业评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评 估对象，识别燃气企业可能多的实际的和潜在的危害，包括：
(1)物(设施)的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设 计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。
1、燃气行业标准化主要做好五个方面的工作。
燃气企业要围绕标准化管理的10个A级要素和53个B级要素，重点开 展五个方面的工作：一是以安全生产方针、目标为核心，以危险、有害 因素辨识和风险评价为基础，识别和获取适用的安全生产法律法规、标 准;二是把各项管理制度有机地结合起来，制定各活动、各岗位的安全 生产规章制度，并在实施过程中不断完善;三是建立PDCA动态循环模式 的安全标准化体系，其中P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)，不断提 高燃气企业安全管理水平;四是对作业现场、工艺操作流程、静动生产 设备、消防设施、标准化突出关键装置重点部位、特种设备以及重大危 险源的监控管理，进行逐项编写规程，建立档案、记录和台账;五是根 据安全管理岗位职责上突出明显特点施行量化监管和控制制度，实 行“一岗双责”制。
2、燃气企业标准化中的风险管理。
在燃气企业安全生产标准化建设中，燃气企业应成产风险评价组 织，由主管安全生产的负责人负责风险评价工作，组织制定风险评价管 理制度，明确风险评价目的，范围和评价准则，选择科学合理的评价方 法，进行风险评价。
3、选择和确定燃气企业评估范围和对象。
燃气企业风险评估小组应首先识别出公司从事的经营活动、产品或 服务范围，包括生产活动、产品、储运、装置、设备、设施、服务、检 维修、消防、合约商的服务和设备、以及行政和后勤等活动的全过程。 生产范围应包括从规划、设计、建设、投产和产品销售的全过程。所有 可能导致重要的危害和环境影பைடு நூலகம்的活动，包括非常规活动、等都必须充 分得到识别。
但是，随着我国经济社会的发展，燃气行业也面临着一些亟待解决 的问题,例如燃气经营制度管理不完善，燃气经营违法经营，无序竟 争，造成了燃气经营市场混乱的问题;又如燃气设施保护制度不完善， 措施不到位，造成了大量的燃气安全事故，影响了燃气的正常供应，危 及人民生命财产安全的问题;还有燃气用户对燃气的危险性认识不够， 缺乏安全用气常识。随意改装、拆除户内燃气设施，不及时更换到期或 者非安全型燃气器具，由此造成的伤亡事故多有发生的问题;也有燃气 应急储备和应急调制度不健全，燃气安全供应能力不足，应急保障能力 不强，燃气安全事故预防与处理机制不健全，政府部门之间的职责分工 与配合不够明确，在各地的燃气行业里安全监管工作中，燃气管理，安 全生产监督管理，质量技术监督管理，公安消防等部门时常出现权 责“错位”或者“缺位”的问题，同时安全事故责任追究制度有待完善。
(1) 活动或操作性质; (2) 工艺过程或系统的发展阶段; (3)危害分析的目的;
(4) 所分析的系统和危害的复杂程度及规模;
(5) 潜在风险性大小;
(6) 现有人力资历源、专家成员及其他资源;
(7) 信息资料及数据的有效性;
(8) 是否是法规或合同要求。
燃气企业各部门首先制定安全检查表(SCL)对作业环境、设备、设施 进行危害识别，对日常工作活动，工艺操作等采用工作危害性分析(JHA) 在此基础上，对于关键装置、要害部位，特别是以前经党发生事故的或 其他类似装置、部位发生过火灾、爆炸、人身伤亡等重大事故的，则采 用危险与可操作性研究(HAZOP)，失效模式与影响分析(FMEA)两种方法 结合进行危害分析，对新项目或项目设计开发初期阶段，采用预先危险 性分析(PHA)分析法。
在确定评估范围后，评估小组可按下列方法、确定评估对象：
(1) 按燃气生产流程的各阶段; (2) 按燃气企业的地理区域或部门; (3)按燃气的装置、设备、设施; (4) 按燃气的作业任务。 对所确定的评估对象，可按作业活动进一步细分，以便对危害和环 境影响进行全面识别和评估，同时应对工作活动的相关信息有所了解， 包括：
(2)人的不安全行为，包括不采取安全措施、漫动作、不按规定的方 法操作，某些不安全行为(制造危险状态)。
(3)可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的(噪音、 振动、温度、辐射)，化学的(易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等)以 及生物因素。
(4)管理缺陷，其中包括安全监察院管、检查、事故防范、应急管理 作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。燃气行 业进行危害识别时，应充分考虑发生危害的根源及性质：
我国燃气行业安全生产标准化的分析与研究
目前，我国城镇燃气事业取得了长足的发展，据统计，到2010年 初，全国人工煤气总量达382.4亿立方米，天然气供应总量达405.9亿立 方米，液化石油气供应总量达1208.7万吨。全国用气人口约5亿人;其中 城市用气人口约3.45亿人，用气普及率约91%;县镇乡用气人口约1.57亿 人，用气普及率约49%，燃气的普及应用对优化能源结构，改善环境质 量，提高人民生活水平发挥了有极其重要的作用。
4、燃气行业的特性与现状的要求。
燃气是易燃、易爆、有毒的气体，这种特性使燃气行业成为一个高 危行业，其生产、供应、使用过程中的每一个环节都可能发生泄漏。爆
炸和中毒事故，加上燃气的供应涉及千家万户，一旦发生重大事故，势 必影响城镇的正常运行，危及公共安全。甚至影响到社会稳定。随着燃 气事业的快速发展和市政公用事业市场化进程的不断加快，越来越多的 隶属于不同行业、不同部门的单位进入燃气市场中来，这就造成了从业 人员安全意识淡薄、安全知识匮乏、缺少专业技术和经营管理经验，并 严重制约燃气行业的健康发展，造成大量的燃气事故发生。
二、 燃气行业安全标准化规范实施的要点与风险识别
燃气行业的安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全 管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机 制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规 范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加 强燃气企业安全生产规范化建设。根据《企业安全生产标准化基本规 范》(AQ/T9006-2010)和《危险化学品从业单位标准化通用规范》 (AQ3013-2008)两个安全生产标准，
特别是今年以来，燃气安全事故不断发生。例如：2011年1月13日0 点30分，江苏省海门市海门镇大同新村604幢301室发生燃气爆炸事故， 造成2死3伤;2011年1月17日6时03分，吉林省解放永路燃气泄漏引发爆 炸，造成3人死亡29人受伤;2011年2月22日——26日，大连市连续发生4 起燃气事故。造成5人死亡，6人一氧化碳中毒;2011年4月11日上午8点 27分;北京市朝阳区和平东街12区3号楼5单元，发生燃气爆炸，造成6人 死亡，1人受伤……。针对燃气行业管理工作中存在的问题，结合自己近 二十年的燃气管理实践经验的基础上，现将我国燃气行业安全生产标准 化的研究分析如下：
(1) 所执行的任务的期限、人员及实施任务的频率; (2) 可能用到的机械、设备、工具; (3)用到或遇到的物质及物理、化学性质; (4) 工作人员的能力和已接受的任务培训; (5) 作业指导书或作业程序; (6) 发生过有关的事故经历、作业环境检测结果等。 4、燃气企业标准化危害的识别方法 燃气企业评估人员应根据所确定的评估对象的作业性质和危害复杂 程度，选择一种或结合多种评估方法，包括安全检查表(SCL)工作危害分 析(JHA)预先危险性分析(PHA)危险与可操作性研究(HAZOP)失效模式与影 响分析(FMEA)等。 在燃气行业选择识别方法时，应考虑：
一、 推行燃气行业安全生产标准化工作的必要性
1、燃气安全标准化是贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》， 落实安全生产责任制的重要手段。
实现燃气行业安全生产的稳定好转，必须从燃气企业的安全管理和
基础工作抓起，落实企业安全责任主体，建立自我约束、持续发展的安 全生产管理机制，提高燃气企业本质安全水平。《安全生产法》对生产 经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方 面做出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全生 产管理人员和所有从业人员的安全生产责任。燃气安全标准化工作是企 业生产经营活动中的一项基础性建设，它要求燃气企业将安全生产责任 逐一落实到每个操作岗位，标准化和制度化，完善了标准化考核和评级 办法，落实了企业安全生产主体的责任，从基础上保障了燃气企业的安 全生产。