最新防汛抗旱应急预案1．总则编制目的：为有效预防、及时控制和处置本可能发生和发生的水旱灾害，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。

编制依据：依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》《贵州省防洪条例》《贵州省抗旱办法》《贵州省防汛抗旱应急预案》、《安顺市突发事件专项应急预案编制修订规范指南》等有关规定编制本预案。

适用范围：本预案适用于本可能发生或发生的水旱灾害的预防和应急处置。

特别重大、重大水旱灾害，启动本预案配合市级预案处置。

水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪泥石流）、干旱灾害、雪凝灾害及由洪水、地震、恐怖活动、水库水电工程险情等引发的水库溃坝、堤防决口、堰塞湖、供水危机等次生衍生灾害。

水旱灾害级别认定标准：根据江河洪水水位（流量）、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度，将水旱灾害划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，分级标准见附件9.1。

- 1 -2．组织体系及职责2.1 突发事件应急委员会突发公共事件应急委员会（以下简称应急委）在政府领导下，负责统一领导、指挥、协调全特别重大、重大突发事件的应急处置工作。

应急委下设办公室，由人民政府突发公共事件应急管理办公室（以下简称政府应急办）承担应急委办公室的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调、宏观指导职能，发挥运转枢纽作用。

2.1.1 人民政府防汛抗旱指挥部门（以下简称防指）防指的工作职责：统一领导、协调、指挥全防汛抗旱工作；在发生或可能发生较大水旱灾害时，决定启动防汛抗旱应急预案；督促检查乡（镇、街道）级及各有关部门门在处置水旱灾害中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财富安全的法律、法规和政策的情况；负责与有关（乡、镇）人民政府在处置特别重大、重大、较大水旱灾害中的协调与联系；完成上级交办的任务。

防指组织体系：防指指挥长由人民政府分管副长担任，副指挥长由政府办分管副主任、人武部门部门长、水务部门部门长担任，成员由发改部门、教育部门、安全生产监督管理部门、公安部门、工经部门、民政部门、财政部门、国土资源部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、农业部门、公安消防大队、武警中队、气象部门、供电部门、环境保护部门、- 2 -卫计部门、林业部门、文体广电旅游部门、市水库和生态移民部门、电信分公司、移动分公司、联通分公司等部门门和单位负责人担任。

防指各成员单位职责：人武部门、武警中队、公安消防大队：根据防汛抗旱工作需要，组织防汛抗旱救灾队伍，参与营救群众、转移物资、灾区治安维护、医疗救护、卫生防疫、抢修水毁基础设施、为群众送水输水等防汛抗旱救灾工作。

水务部门：做好水资源调度管理，协调和指导防汛抗旱工作，监测水情、旱情、工情，做好防洪、水利、农电工程的运行管理，对病险水利农电工程和水毁水利工程进行修复，拟制防汛抗旱经费和物资计划。

发改部门：做好防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、救灾资金和物资计划的协调安排和监督管理。

教育部门：向学校师生宣传防洪、减灾和救灾相关知识，指导学校做好防洪工作和抗旱保供水工作，确保在校师生生命安全和饮水安全。

安监部门：组织指导、协调和监督尾矿库汛期安全度汛工作，督促各尾矿库管理单位编制防洪抢险应急预案，落实汛期安全防范措施和安全度汛责任人，负责组织指导尾矿库抗洪抢险工作。

公安部门：维护防汛抗旱、抢险救灾和灾区社会治安秩序，打击盗窃防汛抗旱抢险救灾物资、破坏水利设施和供水水源的犯罪分子，参与营救群众、转移物资、抗旱运水送水输水- 3 -等防汛抗旱救灾工作。

工经部门：指导和参与所辖工业和企业防洪防灾保安、抢险救灾工作，并及时收集统计工业和企业的洪涝灾情，协调抗洪救灾电力计划；保障防汛抗洪、抗旱救灾生活必需品和救灾物资的供应。

民政部门：组织开展水旱灾害受灾困难群众生活救助工作，组织调查、统计、报告水旱灾情信息，统筹安排受灾群众救助款物，组织开展救灾捐赠等工作。

财政部门：计划安排防汛抗旱经费，配合防汛抗旱指挥部门办公室及时申请和下达防汛抗旱资金并监督使用。

国土资源部门：组织指导山体滑坡、崩塌、地面崩陷、泥石流等地质自然灾害的调查、监测、预防和防抢险救灾工作，配合抗旱期间地下水勘查管理工作。

住房和城乡建设部门：督促指导本行业所辖城镇防洪排涝、生活垃圾填埋场的汛期安全运行管理，参与组织指导水毁市政基础设施的抢险修复工作。

交通运输部门：做好公路、水运交通及工程设施防汛抗旱工作，组织抢险救援力量实施公路、水路抢通保通及工程设施修复，确保交通畅通和工程设施安全，协调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具，优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。

农业部门：提供农业洪涝、干旱受灾情况，组织农业遭受水旱灾害的防灾、减灾和救灾工作，安排防汛抗旱所需的农业救灾资金和物资，指导灾区开展农业生产自救。

- 4 -气象部门：做好天气监测、预报和预测，及时发布气象灾害预报预警信息，为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象信息，根据实际情况组织开展人工增雨作业。

供电部门：负责所辖水库的安全运行，负责所辖变电站、电力设施设备的运行安全和防汛抗旱指挥部门防洪调度命令的实施；及时排出电力险情，保障防汛抗旱、抢险救灾的电力供应。

环保部门：做好供水水源地的环境保护和监测预警工作，组织协调水环境突发性事件的应急处理及善后工作，组织开展山洪地质灾害易发区生态环境保护工作，督促指导本行业所辖垃圾填埋场的汛期安全运行管理，参与组织指导水毁环保基础设施的抢险修复工作，按照有关规定对涉水建设项目进行审批和监管。

卫计部门：组织指导灾区疾病预防控制、医疗救治和饮用水源卫生检测工作。

林业部门：组织协调抗洪抢险和抗旱所需竹、木等物资供应工作，做好林区防汛和汛期漂竹、木的管理工作。

文体广电旅游部门：协调广播电视台对防汛抗旱救灾工作进行宣传报道；加强旅游景区及其设施的安全管理，汛期根据天气情况合理安排旅游线路，负责配合相关部门门组织协调游客疏散和安全转移，确保游客人身安全，及时督促修复景区水毁旅游设施。

水库和生态移民部门：指导帮助水利水电工程库区和移民安置区群众开展防汛抗旱救灾和生产自救工作。

- 5 -电信分公司：负责电信设施的防洪安全，及时排除通讯线路故障，确保防汛抗旱信息、电子邮件及时、准确传递。

移动分公司：负责移动通讯设施的防洪安全，及时排除通讯线路、设施故障，确保防汛抗旱信息及时、准确传递。

联通分公司:负责联通通讯设施的防洪安全，及时排除通讯线路、设施故障，确保防汛抗旱信息及时、准确传递。

2.1.2 人民政府防汛抗旱指挥部门办公室（以下简称防办）工作职责：负责防指的日常工作；负责较大水旱灾害接警工作，及时掌握、分析、报送水旱灾害的重要信息，向应急委、防指提出处置水旱灾害建议，执行应急委、防指决定；向市人民政府防汛抗旱指挥部门（以下简称市防指）报告本有关水旱灾害信息；负责全较大水旱灾害的综合协调和相关组织管理工作；协调提供水旱灾害应急处置保障，负责组织建设应急综合保障体系；按照市防指和应急委、防指的指令，统一调控和调度全水利、水电设施的水量；发生特别重大、重大水旱灾害时，向人民政府、防指提出扩大应急建议，并按指示上报市防指，请求扩大应急处置，完成上级交办的任务。

组织体系：防指下设办公室（以下简称防汛办）在水务部门，主任由水务部门部门长兼任,副主任由水务部门副部门长兼任。

- 6 -2.1.3 防指专家组防指聘请有关专家组成水旱灾害专家咨询组，为防指提供决策咨询和工作建议。

专家咨询组在必要时，参与现场应急处置工作。

3．监测预警3.1 监测预警监测预警：水务、水文、气象、电力等部门门负责雨情、水情、工情、旱情、灾情的常规信息监测，一旦出现水旱灾害征兆，第一时间内通知同级防汛抗旱指挥机构，并报告上级主管部门门。

进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并及时上报有关情况。

防汛办负责发布防御暴雨、洪水、干旱的通报、通知，负责收集、处理、研究水旱灾情，重大信息及时向市防汛办和人民政府报告，并通报防指有关成员单位和各乡（镇、街道）防汛抗旱指挥部门。

一旦发现水旱灾害征兆或有扩大迹象时,事发地防汛抗旱指挥办公室通过分析、研判，做出预警，并将预警信息及研判结果报人民政府和防汛办。

风险预警：根据气象、水文部门门预报的降雨量、江河洪水水位（流量）或持续干旱天数，水旱灾害预警级别分为：特别重大（Ⅰ级），发布红色预警信号；重大（Ⅱ级），发布橙色预警信号；较大（Ⅲ级），发布黄色预警信号；一般（Ⅳ级），发布蓝色预警信号。

预- 7 -警分级标准详见附件9.1。

红色预警信号由防指报人民政府经防汛抗旱指挥长及相关领导批准后发布，或由上级防指等批准后发布；橙色预警信号由防指报人民政府经防汛抗旱指挥长或者副指挥长批准后发布；黄色预警信号由防指办公室报人民政府经防汛抗旱副指挥长及其相关领导批准后发布；蓝色预警信号由防指办公室报防汛抗旱办主任批准后发布。

本发生或可能发生较大水旱灾害时，发布预警信号，发布预警信号的形式视具体情况而定。

3.2 预警响应预警发出后，各乡（镇、街道）各有关部门门应加强值班，并按相应预案做好防御准备和处置,密切监视江河洪水和天气变化情况，分析其未来的发展趋势，及时发出通报，做好群众转移疏散的准备工作。

4. 信息报告和先期处置4.1 信息报告信息平台：依托“省防汛抗旱指挥系统平台”、“山洪灾害预警平台”、“政府突发公共事件应急信息管理系统”、“气象决策服务系统”，建立了“防汛抗旱指挥系统平台、山- 8 -洪灾害预警平台”，该信息系统由防汛办负责维护和管理；通过该信息系统，联接省、市、三级防汛办和防指相关成员单位，实现全水旱灾害信息的互联互通、资源共享。

信息处理：防汛办负责全较大水旱灾害监测、预警信息和动态信息的接报、研究判断和处理工作，根据对事件的发生、持续时间及影响范围的判断，向人民政府和防指提出启动本预案的建议；防汛办按照监测、预警、接警、传递和报送突发公共事件信息的有关规定，及时向市防汛办和人民政府、防指报送水旱灾害信息，并确保信息真实、准确；特别重大、重大、较大水旱灾害发生后，防汛办应按规定及时将信息报市防汛办和人民政府、防指，并随时续报现场采集的相关动态信息。

4.2 先期处置水旱灾害发生后，各乡（镇、街道）防汛抗旱指挥机构、主管部门门和责任单位应立即将事件情况报告人民政府和防汛办，同时开展先期处置工作，迅速调派紧急处置和救援队伍，进入灾区开展抢险救灾工作。

、乡（镇、街道）防汛办立即向防指报告事件情况并提出启动预案的建议；防指决定启动相应应急预案后，立即组成现场指挥部门；防汛办立即通知指挥部门成员单位迅速组织处置队伍赶赴现场，并调配所需应急资源；现场指挥部门组织协调各工作组开展应急处置；事态无法得到有效控制，由现场指挥部门向本级防指请求实施扩大应急。