当前国际形势的基本特点2009年1月20日，中国政府发表了《2008年国防白皮书》。

这个文件的“安全形势”部分，根据十七大的基本判断，对我国面临的国际安全形势进行了精辟的分析。

既谈到了国际形势中有利的方面，也谈到了不安定因素。

我今天在这里主要讲不安定因素，在讲不安定因素之前我首先讲有利方面。

这个白皮书对有利方面的估计可以概括为“一个潮流”、“两个趋势”。

所谓一个潮流，是指“求和平、谋发展、促合作是不可阻挡的历史潮流”。

《2008年国防白皮书》说到：“进入新世纪以来，世界处于大变革大调整大变化之中。

和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。

”中国政府的《2008年国防白皮书》说：“经济全球化和世界多极化深入发展”。

这就是两个趋势，换句话说所谓“两个发展趋势”，就是“经济全球化”和“世界格局的多极化”这两大发展趋势，它们给世界的和平与发展带来了良好的机遇和有利的条件。

全球化的基本含义是指商品、服务、信息、技术和各种生产要素在全球范围内大规模流动和配置，跨越国家边界的经济活动日益增多，从而使世界各国经济在各个层面上不断相互渗透、相互交织并相互依存和相互融合。

全球化对各国是机遇还是挑战？我国对这个问题的理解有一个发展的过程。

在2000年世界首脑会议上，江主席代表中国政府对全球化的评价是这样的：“在发达国家尽享全球化红利的同时，广大发展中国家仍然饱受贫穷落后之苦。

”这对全球化是一种负面评价，但中国也属于发展中国家，那么中国是不是还在饱受贫穷落后之苦呢？到了2001年上海APEC会议的时候，我国官方对全球化的评价是：“全球化总体上有利于世界各国的发展，但是要注意其中的不平衡问题。

”我们可以看出，这是一种正面的评价，说明官方对全球化的认识已经有所转变。

对全球化的估计概括起来应该讲三句话：第一，它是一种客观的发展形势、客观的发展趋势；第二，从长远来讲它有利于世界经济的发展和各国经济的发展；第三。

它也有负面作用。

但是总的来讲经济全球化的发展趋势，它有利于维护世界的和平，有利于各国的发展，那么对待这种经济全球化的发展趋势，我们一定要积极参与，在世界经济全球化的过程当中，来寻求我们的发展机遇，来促进我们的发展。

这是我们一个基本的态度。

另一个发展趋势就是世界多极化的发展趋势。

法国总统萨科齐2008年8月，在法国驻外使节会议上发表讲话中提出“相对大国”的时代已经到来。

他说：“中国、印度、巴西等国已经崛起，俄罗斯国力逐渐恢复，这些国家凭借其经济实力将争取扩大自己在国际政治领域的影响，使‘相对大国的国际合唱’按照他们希望的条件进行，西方独自为世界‘定调’的时代已经结束。

”这种发展趋势也不是以人们的意志为转移的，那么这种发展趋势应该说是对霸权主义和强权政治是一种制约。

它有利于国际关系的民主化，有利于维护世界和平。

因此中国政府积极的主张世界发展的多级化的趋势，反对霸权主义。

这是我们对国际形势发展的一个基本的判断。

大家知道党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，强调21世纪头20年对我国来说，是一个必须紧紧抓住，而且应该可以大有作为的重要战略机遇期。

首先我们了解一下什么是战略机遇？什么是战略机遇期？战略机遇，实际就是一种带有战略意义的发展机会，发展环境和发展空间。

那么所谓的战略机遇期，就是这种具有战略意义的发展机会，环境和空间它能够持续多长的时间，那么这种时间段里面就是一个战略机遇期。

那么在这种条件下，我们看看今后20年的重要战略机遇期是什么意思呢？也就是说中央作出了判断在21世纪的头20年当中，我们国家将有一个难得的和平稳定的国际环境，特别是周边环境，可以集中的来全面建设小康社会。

这就是我们20年战略机遇期的这样的一个含义。

但是国际形势的发展也不是都是好的方面，它也有对我们影响不利的方面。

中国政府的白皮书写到：“世界和平与发展面临诸多难题和挑战。

围绕战略资源、战略要地和战略主导权的争夺加剧，霸权主义和强权政治依然存在，地区动荡扩散，热点问题增多，局部冲突和战争此起彼伏。

”概括起来我们面临着五个方面的严峻挑战。

一、“传统安全威胁”和“非传统安全威胁”相互交织，恐怖主义等危害加剧“传统安全威胁”是什么呢？传统安全威胁是大家所熟知的。

比如说一个国家发动对另一个国家的军事入侵，就是指这一类的东西；“非传统安全威胁”比如像恐怖主义，这种威胁具有全新的特点：首先发出威胁的主体，不是一个国家或国家集团，它是一个跨国组织；其次，它造成威胁的手段也是多种多样的，例如自杀性爆炸，汽车爆炸，劫持飞机等等；最后，它的威胁不仅仅针对一个国家的军事目标、军事设施，而且针对这个国家的平民，危害是极大的。

2002发生了巴厘岛连环爆炸案，2004年发生了马德里火车站连环爆炸案，2008年发生了孟买宾馆连环爆炸案。

巴基斯坦美女政治家贝·布托在恐怖袭击中丧生。

中国也是恐怖主义的受害者，我们也反对恐怖主义。

二、民族宗教矛盾和边境领土争端此起彼伏在冷战时期，局部的民族矛盾和领土纠纷，被两大阵营的对峙所掩盖着。

冷战结束后，民族矛盾、领土纠纷事件不是少了，而是多了。

而且大多发生在冷战的核心地带。

例如前苏联地区就有许多热点。

2008年8月，格鲁吉亚南奥塞梯和阿布哈兹的俄罗斯人与格鲁吉亚政府发生了冲突，格鲁吉亚以为西方会全力支持它，因此采取了极其强硬的措施，结果引发了俄格冲突，俄罗斯对格鲁吉亚进行轰炸，西方的支持只限于口头上的。

南奥塞梯和阿布哈兹宣布从格鲁吉亚分离出来。

8月26日俄罗斯总统梅德韦杰夫26日宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，并表示俄方不惧怕新的“冷战”。

三、南北矛盾加深，贫富差距扩大邓小平在20世纪80年代曾经说过，当今世界主要有两大问题，即和平与发展问题。

在今天，和平的问题没有解决，发展的问题解决了没有呢？现在看，发展的问题也没有解决。

所谓发展就是经济问题，现在看，世界的穷国是越来越穷，世界的富国是越来越富，穷国富国的差距是越来越大。

我这里给大家说一个具体数字。

在50多年前，也就是1950年，全世界的富国和穷国人均GDP，富国跟穷国是什么关系呢？那时候，在1950年是35：1，也就是说，穷国有1块钱的话，富国他有35块钱，就这么个差距，35：1，可仅仅过了半个多世纪的发展，在今天是什么程度呢？今天，发展的情况，穷国富国是什么比例关系呢？据2003年的材料，已经达到了300：1，50多年前才35：1，可是，现在已经达到了300：1。

另外我再说一个数字，2003年，人均日消费水平不到1美元的人口在全世界有12亿多，日平均消费水平不到2美元的有28多亿人口，而全世界最富有的人，即占人类比例5％的富人，他们的消费水平，占了全世界整个消费水平的96％。

2003年，全世界最穷的国家是就是人均年GDP最少的国家，是谁呢？是非洲的布隆迪和埃塞俄比亚，埃塞俄比亚和布隆迪，去年的人均GDP是多少呢？是人均年GDP150美元，就是国内生产总值150美元，2003年中国突破1000美元，美国是多少呢？美国达到了4万多美元。

日本也超过了4万美元，瑞士超过了45000多美元，请同志们算一算，45000多美元跟那个150美元是什么比例？另外我再说个数字，现在，全世界的最有钱的人，就是全世界的首富是谁呢？美国的比尔盖茨，他一个人的财产，达到了几百亿美元，全世界的首富二富三富，这三个人的钱，加在一起是多少呢？有统计显示，就是全世界的首富二富三富这三个人的钱，是1200多亿美元，2003年全世界250来个国家，国民生产总值按照多少排个队，倒过来数，倒数第一，倒数第二，倒数第三，这么数上去，结果，连着数了49个发展中国家，他们一年的国民生产总值加一起才1200多亿美元。

就是说，49个发展中国家搞了一年的国民生产总值加在一起，才相当于这三个人的钱，请同志们看一看，今天的世界经济发展，贫富悬殊到了什么程度。

可以预言，如果现在的世界经济的旧秩序不改变，那么，穷国富国的差距还会拉大，而且越来越大。

四、霸权主义势头有所增长美国是当今世界唯一的一个超级大国，苏联解体后西方的一位学者叫福山写了一本书叫《历史的终结》，涵义是社会主义已经失败了，未来人类都要走资本主义发展道路，历史就总结于资本主义了。

这是一种狂妄的叫嚣。

正是在这种不可一世的癫狂状态下，美国谋求主宰世界，它对自己的世界战略进行了调整，1998年的12月，美国推出了新世纪国家安全战略，毫不掩饰的宣称，美国的目标就是要领导全世界。

它的新战略概括起来可以有这么几个方面：第一，在军事上，美国推行新霸权战略，这个战略的内容大体包括这样几个：首先，它调整了国家核战略，提出“新核威慑战略”。

什么叫做“新核威慑战略”呢？这个战略有两个要点：其一，就是要实现核武器的“实战化”。

过去的核武器用导弹进行运载，是战略性的威胁，那么现在调整了，武器要实战化、小型化，能够直接从战术意义上在战场上使用。

其二，它公开宣布在一定的条件下要首先使用核武器。

2002年1月8号，美国总统布什命令美国的国防部制定了一个核态势报告，在这个报告里面，美国提出来，美国的核武器要打击7个国家，或者说以7个国家为打击目标。

美国瞄准的这7个国家是哪些国家呢？排在第一位的就是中国，俄罗斯都排在中国的后面。

美国打击的7个国家是这样的7个国家：第一是中国，第二是俄罗斯，第三是伊拉克，第四是伊朗，第五是朝鲜，第六是利比亚，第七是叙利亚。

中国，俄罗斯，伊拉克、伊朗、朝鲜，利比亚和叙利亚。

他首先把中国排到了第一位。

除了中国和俄罗斯，基本上都是美国所谓的“无赖国家”。

其次，美国提出了“先发制人的战略”，并提出了可以不宣而战的国家名单，对这些国家，美国可以无需任何借口进行武装打击。

2002年1月，美国总统布什在其国情咨文中提出了所谓的“邪恶轴心”这样一个概念，提出准备向“罪恶轴心”宣战。

6月美国总统布什在一次讲演中首次明确强调，美国的安全战略将转向“预防性的干预”，要先发制人，过去说你打了我要回击，现在不管你直接打我还是没有直接打我，我认为需要打你就要打，就是先发制人。

美国名单上的“邪恶轴心国”，有两个是社会主义国家，一个是朝鲜，一个是古巴。

美国给朝鲜是起了三个名字，一个叫做说朝鲜是“支持恐怖主义的国家”，第二个，说朝鲜是“无赖国家”，第三个名字，是说朝鲜是“邪恶轴心国”。

上了美国这个黑名单的，还有一个社会主义国家古巴，古巴可以说是在美国鼻子底下的一个国家，这个国家在古巴共产党领导之下，在卡斯特罗的领导之下，一直在坚持着社会主义道路，一直坚持共产党的领导，也正因为这样，也成了美国的眼中钉。

其实，在9·11事件之后，古巴开始借机向美国表示亲近。

卡斯特罗在古巴的首都哈瓦那组织群众大会发表演讲，卡斯特罗表示，古巴人民、古巴政府坚决谴责9·11事件的恐怖行动，坚决支持和同情美国人民打击恐怖主义，包括打击基地组织。