E p c合同协议书模式下
的分包管理
集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
E p c合同模式下的分包管理
EPC模式（Engineering Procurement Construction设计、采购和施工），指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在传统的工程项目承发包中，普遍存在勘察、设计、采购、施工相互脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位，缺乏统一调度和协调，造成了项目整体效率低、效益差。因此，实际工程中业主宁可支付相对较高的费用，期望在合同中固定价格、固定工期，并保证项目成功建设，从而使工程的成本和自己分担的风险具有更大的确定性。
1、总承包商在EPC项目中的定位
由于业主采取EPC模式将工程交由总承包商实施，其意在减少自身的风险及管理难度，使自己能够专注于工程目标控制，因此，在签订合同以后的实施阶段，双方角色会发生变换，承包商处于主动地位，而业主的权利受到更多限制。但同时，由于EPC模式下，业主将极大一部分工程风险转移到了总承包商之上，因此，要求总承包单位具有很高的总承包能力和风险管理水平。
2、如何实现对分包商的管理
由于总承包商在EPC项目实施过程中处于核心地位，业主对承包商的工作只进行有限的控制，一般不应进行干预，所有的分包方、设备及材料供应方均与总包方签订合同，不与业主发生直接联系，因此，总包
方对分供方的主动管理十分重要。可以通过招投标、合同及分包履约过程来实现对各分供方的控制和管理，同时减小自身风险。
1)招投标管理
招投标是控制分供方工程及材料设备造价的有效手段之一，总包方应该充分利用公开招标的手段寻求市场中性价比最高的分供方。同时，作为后期履约过程中合同解释依据的一部分，在编制分包招标文件时，应将业主对该项分包内容的质量、品牌、工期等各项要求明确列入，防止后期因招标条款不明确而导致的分包索赔。
2)合同管理
在合同签订之前，应先将合同在总承包单位各个部门流转进行严格仔细的评审，明确各部门责任，签订严密的施工承包合同，对总承包合同中的各项风险条款可合理地在分包合同中进行转移，同时在施工中加强合同管理，敦促分供方的严格履约，从而有效地控制工程造价。
3)履约过程管理
分包履约过程中，最难点在于分包工程变更的管理及控制。施工单位惯用的做法是采取低报价高索赔的策略，通过设计变更扭亏为盈。介于EPC承包模式的特殊性，这种在传统总承包模式下总包单位采取的惯常做法也会变为EPC模式下各分包方会采取的做法。因此，总包单位必须做好角色转变的准备。
由于设计图纸的遗漏和现场情况的千变万化。设计变更和现场签证是不可避免的。总承包单位此时作为分供方的甲方，应设计严格的变更签证审批程序，加强对设计变更工程量及内容的审核监督，先确认变更
价格后再施工，这样才能在施工过程中对合同价的变化做到心中有数。每完成一项都对该项进行分析比较，分析单项设计概算与施工图预算在工程量上的差别。同时如果是业主原因造成的设计变更，还应该在办理对分包的变更审核过程中收集依据和资料，及时向业主提出索赔。
在审核分包结算时，坚持按合同办事，对丁程预算外的费用严格控制。对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。
3、材料、设备采购造价控制
由于设备、材料在整个项目造价中所占的比重很大（目前平均水平在工程总造价的65%左右），搞好采购工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。材料设备采购控制是EPC项目成败的重要因素之一。由于通常业主会对部分设备、材料等提出品牌、性能上的特殊需求，因此，在进行设备及材料选择时，可结合业主认价程序及供应商的实际成交价格使总包方利益合理最大化。同时，不仅要对货物本身的价格进行选择，还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题例如，根据市场价格浮动的趋势和工程项目施工计划，选择合适的进货时间和批量；根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货厂商。
4、对于“互联网+”思维在EPC工程中的应用思考
李克强总理在2015政府工作报告中提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企
业拓展国际市场。”而在工程制造领域，最值得关注的点在于物联网与工程制造业的结合。其一能实现所有管理人员对现场的实时监控，在“智慧工地”的基础上接入项目一卡通管理，同时充分利用目前普及的智能手机终端，能实时看到现场的劳动力统计、现场进度情况，实时记录施工现场影像，可以尝试所有分包管理指令及流程在网上发布和处理，快速流转，有效加快现场响应速度；其二可以实现工程机械智能化识别、定位、跟踪、监控等功能，使机械生产厂家、工长、机操工等人员可对设备进行全天候的远程、动态管理，使得机械设备管理更为简单安全。其三是对于设备、物资采购计划的制定，通过事先制定的工期安排结合物联网中的价格数据计算出采购的最佳时间点，同时对于处在运输途中的大宗采购物资能实现实时监控，以便安排现场生产。最后，更重要的是大数据分析，建筑承包商可以通过市场行情走势，对自身的商务采购、生产制造提前规划。当国家的有关部门在汇总行业各个厂家的相关用户信息后，可以根据大数据分析的情况，有效地进行决策，匹配整条产业链的资源，规范行业发展。