《上海市建设工程监理管理办法》解读
一、制定办法的必要性
工程监理是建设工程管理中的重要组成部分，工程监理对于控制工程建设的质量、进度、安全、投资等方面发挥积极作用。

工程监理水平的高低与工程质量紧密相关，加强建设工程监理管理是提高建设工程质量安全的重要保证。

1997年，上海颁布《上海市建筑市场管理条例》，确定了应当监理的工程范围，并对监理企业职责作了原则性的规定。

1999年，市政府出台了《上海市建设工程监理管理暂行办法》（70号令）（以下简称《暂行办法》），从监理市场准入、监理行为规范等方面对监理工作做了比较全面的规定。

《暂行办法》实施至今已有11年，对本市建设工程质量安全的提高起到了重要作用，保证了世博会场馆等重大工程建设的顺利完成。

同时，建设工程监理行业规模和集中度不断增加，管理水平不断提高。

近年来，全市监理行业年均签订监理合同额为40亿元，监理企业已发展为252家，监理从业人员保持在32000人左右，其中有4600多人取得了国家注册监理工程师资格，形成了总监理工程师、专业监理工程师、监理员（包括安全监理员）三个层次的人才队伍。

尽管本市监理工作取得了一定进展，但还存在一些问题和不足，建设工程监理行业的现状与工程建设的管理要求、质量控制目。