国家电网公司生产技术改造和设备大修项目可研编制与评审管理办法（试行）第一章总则第一条为加强国家电网公司（以下简称“公司”）生产技术改造和设备大修项目（以下简称“项目”）管理，规范项目可行性研究编制与评审，提高项目前期工作质量，依据公司有关规定，制定本办法。

第二条项目可行性研究是对项目建设的社会、经济、技术等进行调研、分析和比较，综合论证项目实施的必要性，经济合理性，技术先进性与适应性等，从而为项目决策提供科学依据。

第三条本办法所称的项目可研是指生产技术改造和设备大修项目可行性研究报告或项目建议书。

项目可研是项目建设前期工作的重要内容和成果，是项目立项、评审、批复、调整和实施的重要依据。

第四条本办法对生产技术改造和设备大修项目可研编制、评审、批复、调整等全过程作出规定。

第五条本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、相关直属单位（以下简称“各单位”）。

第二章管理职责第六条公司项目可研编制与评审工作实行“统一管理、分级负责”的原则。

第七条公司生产技术部是项目可研编制与评审工作的归口管理部门，主要职责为：（一）负责制定公司项目可研编制与评审管理办法和工作标准，建立健全监督、考核管理体系。

（二）负责指导、监督和考核公司项目可研编制与评审工作。

（三）负责公司生产技术改造限上项目可研评审和批复，委托各单位开展所属设备大修限上项目可研评审和批复。

（四）负责公司跨区电网项目可研评审和批复。

第八条公司有关部门按照专业分工，负责组织公司直接投资（或管理）资产项目可研编制；配合开展相关专业项目可研评审工作。

第九条各单位项目管理部门是项目可研编制与评审工作的归口管理部门，主要职责为：（一）根据公司有关规定要求，建立和完善本单位项目可研编制与评审管理标准、制度。

（二）负责编制本单位项目、委托运维跨区电网项目可研，负责报送本单位生产技术改造限上项目、委托运维跨区电网项目可研，并配合开展评审工作。

（三）负责本单位生产技术改造和设备大修限下项目可研评审与批复，受公司委托组织开展所属设备大修限上项目可研评审与批复。

（四）对本单位生产技术改造和设备大修项目可研编制与评审工作进行监督、考核和评价。

第三章项目可研编制第十条以下项目应编制项目可行性研究报告：（一）生产技术改造限上项目、包含工程设计的单项投资总额在200万元及以上的限下项目。

（二）设备大修限上项目中涉及原设计方案变化以及涉及土建工程（如：隧道塌方修复、建构筑物开裂加固或倾斜纠偏等）的项目等。

（三）其他生产技术改造和设备大修项目应编制项目建议书。

第十一条项目可研由具体组织项目实施的资产运行维护单位（以下简称“项目单位”）按照公司设计招标管理相关规定组织编制。

考虑到项目设计的连续性，对于局部技术改造项目和设备大修项目宜委托原设计单位编制，可采取竞争性谈判或单一来源采购，并按照公司有关规定程序规范实施。

第十二条项目可行性研究报告应由具有相应资质的单位编制，其深度原则上应达到初步设计深度要求。

项目建议书可由项目单位自行编制。

第十三条项目可行性研究报告主要包括以下内容：（一）说明书（总论、立项原因、项目内容、项目投资、项目方案、效益分析等）及附图；（二）主要设备材料清表；（三）估算书；（四）专题报告；（五）附：拆除设备技术鉴定及处置意见。

第十四条项目建议书主要包括以下内容：（一）项目必要性；（二）项目方案；（三）项目投资；（四）附：拆除设备技术鉴定及处置意见。

第十五条项目可研应合理确定工程造价，严禁在工程中估列费用。

第四章项目可研评审第十六条生产技术改造限上项目、跨区电网项目可研由公司生产技术部组织评审，其他总部直接投资（管理）资产的项目可研由公司有关部门组织评审；各单位生产技术改造限下项目和设备大修项目可研由各单位负责组织评审。

第十七条根据生产技术改造项目具体情况，公司生产技术部可委托公司有关部门或各单位组织开展生产技术改造限上项目可研评审。

第十八条项目可研评审计划（一）各单位应根据年度综合计划、项目储备实施进度安排，制定本单位生产技术改造限上项目可研评审计划，于每年3月底前报送公司生产技术部，公司生产技术部统一制定公司生产技术改造项目可研评审计划。

（二）各单位应严格按照公司生产技术改造项目可研评审计划开展工作，如需调整必须在计划评审前一月25日前报公司生产技术部确认。

（三）各单位负责制定本单位生产技术改造限下项目和设备大修项目可研评审计划，并组织实施。

第十九条项目可研评审（一）为提高项目可研评审效率，在保证评审质量的前提下，各单位可根据项目规模和专业等，对项目可行性研究报告安排集中评审。

对于项目建议书评审，各单位可组织召开专题评审会议或内部评审会议。

（二）评审人员应覆盖评审项目所涉及的专业，并熟悉生产技术改造及设备大修项目建设、管理相关规定。

（三）项目可研评审前，项目单位应进行内部审查，协调相关专业意见，加强工作沟通，确保项目可研报告的完整性和正确性。

（四）项目可研评审应着重于项目必要性、确定项目主要技术方案及投资估算，并对拆除设备提出处置意见，主要包括：1．项目可研编制所依据的规程、规范、标准的执行情况。

2．项目可研报告文件是否完整，编制深度是否满足规定的要求。

3．生产技术改造或设备大修工程所涉及的原有设备的运行现状、技术资料、故障缺陷的统计分析以及存在问题。

4．设备更换的技术依据或相关检测报告。

5．项目实施条件及临时过渡方案等。

6．结合现场和运行条件，项目方案进行多方案技术经济比较情况。

7．核定项目工程量、工程投资、取费标准、材料价格及有关赔偿情况。

8. 相关外部协议。

（五）项目可研评审应采取“无收口”方式，评审会议应形成评审意见和确定项目投资估算，项目单位应根据评审意见在5个工作日内提交项目可研报告最终稿。

（六）评审单位在评审会后20个工作日内出具评审意见。

第二十条项目可研批复根据项目可研审批权限，公司总部和各单位对通过评审的项目可研以正式行文方式批复，批复文件内容应包括项目必要性、项目规模、投资估算。

项目建议书批复可采取分批集中批复的方式。

第五章管理与考核第二十一条公司有关部门、各单位应加强项目可研编制和评审工作，及时总结和分析工作情况，开展项目评审监督检查，规范工作管理，提高工作质量。

第二十二条项目评审单位应严格项目评审，不得随意降低评审标准，切实提高评审质量。

对于未能正确履行项目可研评审工作职责的，将给予通报批评，情节严重的将暂停评审资格。

第六章附则第二十三条本办法由公司生产技术部负责解释。

第二十四条本办法自颁布之日起执行。

附件一：生产技术改造(设备大修)项目可行性研究报告项目名称：项目单位：编制单位：设计、勘测证书号：年月日批准：审核：校核：编制：（此页可按各设计单位规定签署）1．总论设计依据主要设计原则设计水平年设计范围及建设规模主要技术经济指标经济分析2．项目必要性工程概况存在主要问题原因分析说明造成上述问题的原因（从运行环境、运行时间、设备质量、上级要求、技术发展、电网发展等方面分析）。

必要性3．方案介绍技术方案根据项目情况，各专业按照国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定中有关要求编写，可依据据工程实际情况适当简化。

．停电施工方案（或临时过渡方案）根据系统分析结果，设计单位与项目单位生产部门、调通中心、超高压公司等单位的制定合理、可行的停电施工方案或临时过渡方案。

结论4．主要设备材料清表编制说明应说明以下问题：（1）编制依据和原则。

（2）说明材料清册的组成、内容、范围；说明提请上级单位机关和有关部门注意和明确的问题。

（3）按分工不属于本单位设计范围的设备材料应予以说明，并标明应参见的设计或资料。

（4）说明主要设备或材料的选用与国家电网公司物资标准目录的差异及不能选用标准目录物资的原因。

主要设备材料表主要设备材料表应包括名称、规格、数量等栏目，并说明是否包括运行维护工器具和备品备件，以及是否计入设备材料损耗等。

各专业分项开列，个别项目的规格和数量允许“估列”，但应在备注栏内说明。

5 估算书概述（1）变电工程说明工程概况、工程资金来源、建设场地情况、施工条件、主要设计特点。

（2）线路工程说明工程概况、工程资金来源、主要技术特征、主要材料每公里用量等情况。

编制原则和依据说明采用的工程量、指标、定额、人工费调整及材机费调整、设备及装置性材料价格、建筑工程材料价格、设备运杂费、编制年价差、特殊项目、建设场地征用及清理费等各种费用的取用原则和调整方法、计算依据。

投资分析进行技术经济分析，说明工程投资合理性。

概算表及附件参照采用《电网工程建设预算编制与计算标准》附录E 电网工程建设预算表格形式。

6 专题报告（试验研究项目）概述(1)目的和意义(2)工程应用及预期达到的社会经济效益研究内容及项目经费(1)实施方案(2)依据的理论及所采用的技术原理、方法(3)主要技术性能与指标(4)项目的进度计划（通过表格、甘特图等形式表示）项目经费预算情况研究成果（1）成果内容及形式（2）研究成果在本工程的应用及效益相关文件（1）业主单位对项目的意见（2）主管单位对项目的审查意见7．拆除设备技术鉴定及处置建议。

处置原则拆除清单及技术鉴定意见处置建议附件（技术鉴定意见）附件3：生产技术改造（设备大修）项目建议书注：填写本表时，各栏内容逐项填写，不要空白，填写不下可以附页。