王岐山：北京城市规划不合理造成交通拥堵 解决交通拥堵到底靠什么?
新华网北京３月７日电（记者刘江）全 未来城市交通的发展方向是采用占道面积少、
国人大代表、北京市市长王岐山７日坦陈， 运量大、速度快的新型公交运送模式，而不
目前北京交通拥堵的核心问题就是城市规划 能倚重于人均占道面积多、停车面积大的小
布局。由于城市功能基本聚集在五环路以内，汽车模式。在理想的城市交通模式下，小汽
城市发展与交通规划培训教材(PPT 207页)
内容
城市规划与交通规划体系 中国城市发展与交通规划回顾 中国城市与交通发展的新时期与特征 城市与交通规划思路与方法转变 实践
对交通的认识
交通问题日益引起关注
交通拥堵 环境污染 安全 出行难、停车难 公共交通
交通问题和交通发展已经不仅仅局限在交通 技术层面
推荐城市发展方案
规
划
交通设施发展规划
框
图
交通规划成果制作
目前的城市规划与交通规划体系
规划法、物权法的 影响—交通对城市 活动的影响
法定规划 交通与地价—产业
搬迁
交通与房价
随着北京加大城市中心人口向新城疏 导驱动下，以高效、快捷的轨道交通 为依托的地铁沿线置业将是未来两三 年内房产发展的最显著走势。
局方面，人口快速增长产生新的交通需求，人口向外围 区转移产生长距离的向心出行；道路整体供应水平仍比 较低，各等级的道路网密度均远小于国标规定的下限值， 尤其是次干路网密度不足国标值的一半；交通需求增长 过快，私用小汽车的增长使道路交通需求增长加快；公 共交通服务薄弱，轨道交通没有形成网络，公共交通承 担客流比重较低，慢行交通仍占主导；交通管理系统性 不强，交通相关部门缺乏足够合力，缺乏长效的交通管 理；交通管理水平与守法意识仍需提高，交通管理水平 仍较低，市民交通守法意识不强、交通素质较差。
（一）20世纪80年代的10年，主要是进行旧城区的恢复性改造建设。 这一时期的改造基本上是零星的，偏重于对危旧房屋的拆迁，采用的是“头痛医头，脚痛医脚”的补救办
法, 没有成熟理论和方法的指导。这些改造涉及面小，规模有限，对旧城中心区的面貌影响不大。 （二）90年代前期，随着商品经济的迅猛发展，市中心原有的商业网点已远不能满足要求。1992年以后，一 些大型商业建筑在中心区相继建成。这一时期的改造特点是：项目较少涉及旧居住区；改造的功能以商业办公 为主，居住建筑数量少，规模小；改造的力度很大，但旧城区的格局，尤其是道路系统并未改变。 （三）20世纪90年代中后期，南宁市开始着手对旧居住区进行大规模的拆建, 中山路旧城改造工程是这一时期 改造项目的代表。这一时期改造的特点是：采用大拆大建、成片推倒的改造方式，涉及的社会生活各个层面的 利益更为复杂；政府开始允许房地产公司介入开发；建设项目对旧城区的经济发展和环境状况产生了重大影响。
机关、学校、娱乐场所等公共设施均分布在 车只能作为交通辅助工具，高速、便捷、大
城区，造成巨大的交通流量。未来的城市规 运量的轨道公交工具才能承载起现代都市的
划要考虑到将人口疏散到郊区。
客流。显而易见，如果仍以小汽车为中心来
规划城市交通，一定会品尝不少发达国家已
经吃过的苦果—南方日报
上海“排堵保畅”对策研究 造成上海交通拥堵的原因主要是：城市人口与用地布
基于活动的规划
城市规划与交通规划的对象是城市活动—经 济与社会活动
城市规划—活动的布局与模式 城市交通—活动的模式与组织
城市 交通 系统
交通 机动 性与 可达 性
城市 空间 与土 地利 用
经 济 活 动 考 虑宏观规划 社 活 动 考 虑地区性规划
目前的城市规划与交通规划体系
交通规划
没有统一的编制标准 交通与城市发展的关系处理薄弱，就交通论交通是普遍现象 交通规划的指导思想和规划手法落后--需求导向 技术人员对交通规划的理解 对交通规划使用技术手段的理解与使用
城市规划
编制的标准 规划的手法—道路 对交通的理解 技术人员 技术手段
目前的城市规划与交通规划体系
目前规划体系主要分为两类
按照空间划分的规划体系
空间规划
按照专业划分的规划体系
复杂的专业规划
目前的城市规划与交通规划体系
对外交通规划
区域交通规划
交通发展战略
综合交通规划
专项交通规划—道路、公交……
近期交通规划
交通影响评价
分区交通规划
目前的城市规划与交通规划体系
城市规划体系
国家城镇体系规划 城市总体规划 详细规划
城市规划体系典型的按照空间划分的规划体 系
目前的城市规划与交通规划体系
交通规划体系是按照空间和按照专业混合的规划 体系
按照空间层次划分—综合、战略、分区、地区性交通 研究、建设项目交通影响评价…
按照专业—道路、轨道、公共交通、枢纽、停车、交 通管理、对外…
交通规划任务与城市规划在不同空间层次上规划 偏重不同
规划线路对房价的影响
城市交通发展的四个阶段
非机动化下的内聚式发展阶段 机动化初期孤立外延 城市结构调整与公共交通发展 城市交通福利化、管理与公共政策引导阶段
中国城市发展与交通规划回顾
慢行交通时期的城市与交通发展特征—基本 上在90年代初期以前—内聚式发展
从80年代初到90年代初，城镇化率从20%提高到 26%
价格、福利、低收入
对交通的认识
决策者：交通拥挤怎么就 不能解决？交通拥挤由交
通问题变成社会问题
政府部门：交通投资增加， 解决交通拥挤难见曙光
人大代表：交通提案位居 第一
公务人员：见面交谈机会 减少、商机流失
有车市民:交通拥挤 （时间、金钱消耗）
无车居民:公交时间长、 自行车、人行道挤占
环境污染 能源消耗 交通事故 疾病增加
城市规划—宏观为战略，详细为实施 交通规划—宏观为实施的内容多，详细为落实、细化
城市交通规划
城市总体规划
交通调查
现状调查
珠
资料收集
相关行业规划
海
现状交通分析
城市发展专题研究
交
通
城市发展前景分析
城市发展战略研究
规
划
城市发展战略方案构
与
造
总体规划纲要
城
市
交通发展战略测试
城市总体规划方案测
总
试
体
推荐发展战略
城市规模小—当量半径基本上都小于10公里 城市结构基本都是单中心结构 用地混杂 人均用地面积增长缓慢，有的城市甚至下降 城乡结合部特征明显—建设、治安、环境、人
口构成
中国城市发展与交通规划回顾
1978年50万人口以上的大城市只有 40个，其中100万人口以上的特大城 市只有13个。到1998年非农业人口 50万以上的大城市增加到86个，其中 100万以上的特大城市有36个，50～ 100万的有50个，