在全区乡镇党委换届工作动员会上的讲话区委书记周霖临（2011年5月19日）同志们：今年是市、县、乡三级集中换届年。

根据省委、市委统一部署，今年6月中旬前我区要全面完成乡镇党委换届。

今天我们在这里召开乡镇党委换届工作动员大会，就是对乡镇党委换届工作进行全面部署，确保全区乡镇党委换届工作顺利进行、如期完成。

刚才，区委常委、组织部长张钰同志就换届工作进行了具体的安排，希望大家认真学习、深刻领会。

下面，我就贯彻落实中央和省委、市委精神，做好全区乡镇党委换届工作，强调三点意见：一、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇党委换届工作的政治责任感和历史使命感这次乡镇党委换届，是在我区“十二五”发展开局之年、加快推进四大会战，建设现代生态田园城市核心示范区的关键时期进行的，这是全区人民政治生活中的一件大事。

搞好换届工作，直接关系船山“十二五”规划目标的实现和全面建设小康社会任务的完成。

我们一定要按照省委、市委要求，从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，做好这次影响全局、关系长远的换届工作。

1、搞好乡镇党委换届工作，是推动科学发展、落实“十二五”规划的重要保证。

乡镇党委处在基层一线，既是贯彻科学发展观的指挥部，也是落实科学发展观的战斗部。

这次换届产生的新一届乡镇党委领导班子状况如何，不仅关系到党的路线方针政策能否在基层落实，也直接影响到农村经济社会能否科学发展。

同时，新一届党委班子还担负着团结带领干部群众推进“十二五”发展的重任。

做好乡镇党委换届工作，选准干部、配强班子，就能把乡镇党委领导班子建设成为践行宗旨、善于领导科学发展的坚强领导集体，就能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，形成率先发展、跨越发展、和谐发展的强大合力，就能全面落实“十二五”规划，为船山经济社会科学发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

2、搞好乡镇党委换届工作，是加强乡镇领导班子建设、提升领导班子和领导干部执政能力的重要契机。

乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的改革、发展、稳定，关系党的事业的兴旺发达。

提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。

选班子、配干部，平时的个别调整重要，但换届集中调整也很重要，是我们加强全区各乡镇领导班子和干部队伍建设的有利时机。

通过这次换届，通盘考虑领导班子配备，不断改善党委领导班子结构，将进一步提高乡镇党委领导班子整体素质，增强班子的生机与活力，形成更加团结坚强、更加富有活力、更加奋发有为、更加得到广大党员群众拥护和信赖的坚强领导核心。

3、搞好乡镇党委换届工作，是充分发扬党内民主、推动基层民主政治进程的重要实践。

乡镇党委换届，不仅是乡镇党委班子成员的更替，也是党内民主在农村基层最广泛的实践活动，是全区农村基层党组织和广大党员政治生活中的一件大事。

召开党代表大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的基础。

通过这次选举，要使广大农民党员更加珍惜、更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政根基。

当前，我区正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出。

乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全区的改革、发展和稳定大局。

因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇党委换届工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，维护社会稳定，为船山的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。

二、明确任务，把握重点，高质量完成乡镇党委换届各项工作换届工作是一项影响面广，工作量大，政治性、政策性都很强的工作，特别是换届中要涉及一些人事调整，涉及干部的进退留转，敏感性强，群众关注度高。

这次换届有和以前不同的地方，就是标准更高，程序更细，纪律更严，这给我们的工作提出了新的要求。

因此我们要高度重视，明确任务，把握重点，切实把工作做实、做深、做细、做精，确保这次乡党委换届工作顺利推进、圆满完成。

换届中重点要做到“五个好”。

1、要制定一个好方案。

换届工作能否有条不紊、卓有成效的顺利进行，关键是要有一个安排周密的实施方案。

各乡镇党委要在认真学习上级文件，熟悉有关换届工作政策规定、深入调查摸底的基础上，召开党委会反复酝酿讨论，制定出换届工作实施方案。

对每个阶段、每个环节的具体工作内容和标准都要提出明确要求，做到一步接一步，一环扣一环，细致严密，流程规范。

2、要形成一个好报告。

形成一份高质量的工作报告是乡镇党代会的重要任务，是统一思想、明确目标、凝聚人心、搞好换届工作的重要基础。

要把谋划“十二五”发展作为起草、讨论和审议党代会报告的主要内容，在总结“十一五”的发展成就和基本经验的基础上，深入分析经济社会发生的深刻变化，准确把握“十二五”的宏观走势，围绕产业转型升级、城镇建设、民生建设等重点问题，进一步明确“十二五”时期的奋斗目标、主要任务和战略举措，使党代会报告成为各乡镇今后一段时期工作的纲领。

在报告起草过程中，要深入调查研究，广泛征求意见，研究如何起草好工作报告，特别是在发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧等方面要注重听取基层党组织和党员群众的意见，让报告形成的过程成为发扬民主、集中民智、体现民意的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，成为动员和激励广大党员、干部、群众明确目标、促进发展的过程。

3、要产生一任好代表。

搞好党代表的选举是做好党委换届工作的前提，换届工作是否顺利，很大程度上取决于选出的代表的素质，代表素质的高低直接影响到能否代表广大人民群众的利益，关系到本乡镇的经济社会发展。

因此，必须把保证代表的政治素质作为换届工作的一项关键的基础性工作来抓。

各乡镇党委要严格按照规定的比例、程序，做好代表的推荐、酝酿和选举工作，严格把好代表的素质关，真正把自觉坚持党的基本路线，清政廉洁，在工作、生产、学习及社会活动中起模范带头作用，与党员群众密切联系，在党员群众中有威信、参政议政能力强的党员选举出来，保证党代表具有先进性、广泛性和代表性。

4、要选出一个好班子。

换届中，区委将坚决落实市委崇尚实干用人导向，注意选配善于抓班子带队伍，凝聚民心民力的干部；善于抓招商引资，抓项目落地，推进乡镇新型工业化的干部；善于抓城乡统筹，具有一定的城市规划、建设与管理知识和经验，推进新型城镇化的干部；善于依靠科技，聚集人才，助农增收，推动现代农业发展的干部；善于运用民主法治等办法，加强社会管理，促进农村和谐的干部，善于创新、克难攻坚、推进现代生态田园城市建设的干部，切实把政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到乡镇党委班子中来，使当选的班子和成员能给力、会借力、善聚力。

各乡镇要围绕开好党代会，选好乡镇党委领导班子这个重点，精心组织好党委换届工作。

在换届过程中，一定要在程序上把好关，做到规定的程序不减省、不合并、不颠倒、不变通。

要以程序的规范性，确保换届工作的合法性、有序性。

在换届选举工作中出现或遇到的问题，自己能处理的要及时处理。

不能处理的，要及时向区委请示汇报，谨慎稳妥地进行处理。

5、要营造一个好氛围。

要切实加强舆论宣传，充分利用党员干部群众喜闻乐见的各种形式，宣传乡镇党委换届的意义、政策和要求，把党员干部的思想统一到贯彻区委精神、落实党委决定上来，做到换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。

要坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚决防止和整治用人上不正之风，为换届营造风清气正、干清清爽的良好环境。

三、加强领导，严明纪律，确保乡镇党委换届有序、健康、平稳推进这次乡镇党委换届时间紧、任务重、要求高。

全区上下要高度重视，切实加强领导，超前谋划，精心组织，周密安排，确保换届工作健康、平稳、有序开展。

（一）要加强组织领导，落实工作责任。

为搞好这次换届工作，区上专门成立了乡镇党委换届工作领导小组和指导组，各相关单位及人员一定要按照区委的统一部署，把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要议事日程，切实做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，各司其职，密切协作，努力做好各项具体工作。

尤其是区委组织部要充分发挥好牵头抓总作用，对各个环节的工作都要尽量超前考虑，周密安排，精心实施。

各乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，投入足够精力，超前谋划工作，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，做好过细工作，保证本乡镇党委换届在规定的时间内顺利完成。

（二）要做好宣传引导，营造良好环境。

宣传部门要制定具体的宣传方案，有针对、有计划地认真做好乡镇党代会的宣传工作，大力宣传各地经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为换届创造良好的舆论环境。

同时要深入做好思想政治工作，这次换届虽然总体上是“小调整，大稳定”，但少数干部也可能因换届的职数设置、年龄结构、整体结构、工作需要等，面临进退留转，因此，要教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。

组织部门要关心和爱护干部，对换届中调整的干部和选举中落选的干部，要有针对性地做好工作。

各乡镇党委要注意做好党代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省、市、区委精神、落实党委决定、维护党的团结上来。

（三）要严明换届纪律，确保风清气正。

换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。

我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。

中纪委、中组部专门印发文件，提出了“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，各乡镇必须严格遵守和执行，要召开党政班子会专题学习，把换届纪律要求传达到每位班子成员、基层党组织和党代会代表，使广大干部群众人人知晓、共同监督。

区乡镇换届工作领导小组要把严格监督贯穿于换届选举各个环节，畅通电话举报、信访举报等渠道，建立换届问题举报专办机制，及时受理各类违反换届纪律问题。

对换届中的拉票贿选等从事非组织活动和干扰、破坏选举的人和事，区纪委、监察部门和政法部门要严肃查处，一查到底，对调查属实的，要严肃处理，决不姑息。

对换届风气不好的乡镇，要按照有关规定追究责任，切实维护组织人事纪律的严肃性、权威性。

同志们，这次乡镇党委换届工作，是我区政治生活中的一件大事，责任重大，影响深远。

希望大家以高度负责的态度、科学严谨的作风，精心组织，扎实工作，圆满完成乡镇党委换届的各项任务，为实现“十二五”规划，建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜业宜旅的新船山提供坚强的思想、政治和组织保证。