黄府发[2011]51号
关于加强黄土旅游景区长效管理的
实施意见
各村委会、有关职能部门：
为了进一步改善居民的生活环境，规范旅游环境，保持黄土旅游区综合整治活动取得的实效，形成长效管理机制，防止黄土旅游区集中整治后出现回潮现象，各职能部门根据旅游景区实际，制定了相应的工作方案。

经政府研究决定，为进一步加强黄土旅游区长效管理，特制定本实施意见。

一、成立黄土旅游景区长效管理领导小组
组长：曾昭堂乡党委副书记、政府乡长
副组长：刘晓东乡党委委员、政法委书记
陈明洪乡党委委员、武装部部长
冯翠花乡党委委员、政府副乡长
田永刚乡政府副乡长
冉启河派出所所长
成员：陈跃乡党政办副主任
肖玉叶乡综治干事
田景周乡司法所所长
黎进黄土办事处总支书记
冉茂万李家办事处总支书记
田永祥乡监察室主任
冉爱民乡交管站站长
曾宪权乡教辅站站长
肖国东乡安监站站长
田进华乡林业站站长
杨涌乡文广站站长
曾安辉乡卫生院院长
李军乡供电所所长
领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由刘晓东同志兼任办公室主任，汤晓东、肖玉叶、田景周等同志负责具体办公。

工作职责：起草方案、意见，收集、上报各类工作简报、信息，拟写自评与总结，上传各类工作数据，下达各类工作要求，筹办各类会议，完成领导小组交办的其他工作。

二、工作责任：
1、工作小组应每天对景区范围内的无证经营、乱设摊（包括放生鱼兜售等）、跨门面、饭店拉客、黑船、摩托车、无证三轮车的乱拉客、乞讨人员、擦皮鞋、卖唱、乱停车等加强长效管理及执法。

解决影响景容环境、旅游形象的各类热点、难点问题。

各职能部门要通力合作，各司其职，切实担负起管理好黄土旅游区的责任，维护好生态黄土、幽幽麻阳河的良好形象，达到长效管理的目标。

2、双休日与节假日，因为游客较多，要维护好工作日的良好秩序，各职能部门要增加人员，文明执法，依法执法，强化管理。

3、各职能部门人员要固定、任务要明确、工作要积极、纪律要严明、执法要公正，全身心投入到黄土旅游区的工作中来，调整好作息时间，确保全天候的工作状态，保证黄土旅游区管理出成效。

三、工作要求：
1、各职能部门必须统一思想，统一宣传口径。

按照乡政府有关文件的精神，加强贯彻落实，切实担负起管理好黄土旅游区的责任。

2、各职能部门必须依法行政，强化长效管理的方法和手段，做到教育宣传引导、整治处罚并举，达到有效管理、长效管理的目的。

3、各职能部门必须明确分工、各司其职、通力合作，做
到联合整治与长效管理相结合。

（1）相关村委会要做好宣传工作，营造浓厚的宣传氛围，组织队伍加强各自区域内的长效管理工作。

（2）司法所、卫生院要协调工商部门制定加强辖区内无证无照经营整治的具体方案，经常性组织的查处取缔活动；对重点路段、重点地区要加强监管，开展定期或不定期的检查、巡查；在辖区内建立完善消费者维权联络点，设立专职联络员，开展消保宣传，普及消保维权知识；及时、妥善受理消费者的申诉、举报案件，及时解答咨询，作出处理。

（3）卫生院、安监站要提升食品安全监督水平，规范食品市场经营秩序，严厉打击无证经营行为，其他部门要予以支持配合；要分批组织餐饮单位、集体食堂等单位负责人、食品管理人员开展食品安全知识培训，切实提高经营者诚信经营的守法意识；加强检查食品原材料采购配送情况（索证索票、原料检验、运输及储存设施条件），现场食品加工卫生状况（原料卫生、个人卫生、加工条件设施、加工要求、产品储存条件），散装食品卫生状况（索证、销售区域卫生、标识、销售散装食品的辅助设施）和销售人员卫生状况及管理台帐等；加强对餐饮单位的监督巡回检查，包括食品原料的采购、索证索票、食品加工过程、餐用具的消毒保洁、从业人员卫生等内容；对小型饭店要加强检查频次，改变监管的方式，年内完成对小型餐饮的等级评分；重点检查旅游接
待饭店和旅游景点餐饮单位；对麻阳河建立食品安全监管长效管理制度，落实专人负责，加大监管力度和频次；开展现场快速检测，做到早发现、早报告，切实提高处理食品安全事件的快速反应能力。

（4）相关村卫生服务中心要成立应急救治领导小组，做好对传染病疫情、食物中毒、突发性意外事件的应急救治工作及病人的转诊工作，并做好传染病标本余样送检工作；严格消毒隔离措施，做好个人防护及医疗废弃物的管理工作，避免各类交叉感染发生；做好对各类公共卫生突发事件的上报工作，严格遵守分级处置、分工合作、信息互通的原则；做好对各类公共卫生突发事件处置后的总结工作，吸取经验、认真总结，不断完善本院应急救治医疗体系。

（5）公安部门要继续做好各种联合整治的保驾护航工作，以配合政府抓好长效管理，一旦因整治而引发的事件，要及时有效地处理，对较严重的要重点教育，必要时追究其法律责任。

（6）综治办要切实做好黄土旅游区社会治安防控体系工作，建立和完善黄土旅游区治安防控工作的长效机制，提高黄土旅游区居民和游客的安全感。

坚持人防、物防、技防相结合，切实提高黄土旅游区的社会治安防控能力，努力实现社会治安的良性循环和黄土旅游区的治安防控工作的可持续发展，为深化“平安黄土”，构建社会主义和谐社会营造
良好的环境。

（7）交管站、安监站要协调好地方海事处、水上派出所及其他职能部门的关系；要充分发挥路上巡逻小组的作用，确保旅游黄金道畅通和安全，继续保持交通无事故的记录；对无证载客的现象，要会同有关执法部门，进行定期与不定期的联合执法，维持交通秩序，确保人民群众的生命财产安全。

（8）景区管理单位要做好公厕的各项保洁措施、增加道路的保洁次数、保持河面清洁、力保河道四季无水生作物侵袭及在麻阳河和茶山设置流动式果壳箱等环卫工作，要力求做到全天一个样，游人多少一个样。

（9）民兵应急分队要做好随时参加联合整治及长效管理工作的准备。

（10）加强信息通报，由乡综治办做好协调工作，对长效管理工作加以跟踪，掌握情况，以简报的形式不定期进行通报，每月一次对涉及部门工作进行评定，并及时报领导小组，同时做好文字资料的存档工作。

黄土乡人民政府
二○一一年三月十日主题词：平安景区旅游管理△长效机制实施意见
黄土乡党政综合办公室2011年3月10日印发。