【本章重点、难点】 ●宪法监督保障体制的概念 ●我国现行宪法的监督保障体制 ●完善我国现行宪法的监督保障体制的具体措施 ●宪法的监督保障体制所包含的内容

高等教育“十一五”国家级规划教材
2
【引导案例】


某市一女副市长因工作出色深受市民拥护。但到离休年 龄时，她发现国家有关部门规定了男女不同的离退休年 龄。根据这项规定，与她同岁的男性副市长可多工作三 年。她认为，根据宪法的平等权精神，基于性别对男女 不同的离退休年龄的规定违反了宪法，据此，向全国人 大常委会提出了违宪审查的建议，建议对有关行政法规 进行合宪性审查。 请问，此副市长提出违宪审查建议是否有法律依据？设 计了一个问题，是否合适？
2.美国首创了普通 法院监督制，也称 司法审查制。
3.专门机构监督制是 指建立一个独立与立 法、行政、司法机关 以外的机构，依法独 立行使监督宪法实施 的职权，以使宪法得 到有效实施，人权得 到有效保护，维护宪 法尊严的宪法监督机 制。
高等教育“十一五”国家级规划教材
5
以上三种宪法监督模式各有何优缺点？

只有健全和完善的宪法监督保障体制，才能使国家的宪法真 正得到贯彻实行，树立和维护宪法的权威和尊严，保障民主、 法治与人权，维护国家政治与社会的稳定，保障宪法能够更 充分地发挥其作为国家根本法的政治、经济和社会效能。
【课堂讨论】

随着生产力的进步、社会以及政治文明 的发展、世界经济一体化的进程，如何 认识完善宪法监督保障体制的法律、社 会、价值意义
4.规定了宪法 修改的严格程 序。
5．建立了逐级 监督和保证宪 法实施的监督 体系。
高等教育“十一五”国家级规划教材
10

（三）我国现行的宪法监 督体制的优势 一是权威性
二是准确性

（四）我国宪法监督保障 体制存在的不足 一是缺乏专门的宪法监督机 关 二是宪法监督的内容和方式 相对单一，存在局限性 三是监督制度不健全，违宪 制裁力度不够



高等教育“十一五”国家级规划教材
11
二、着力完善我国现行宪法监督保障体制

首先，在宪法中明确规定违宪审查制度
其次，建立专门的宪法监督机构 再次，制定有关宪法监督的法律和程序规则，使宪 法的监督保障进一步规范化、法律化、程序化


高等教育“十一五”国家级规划教材
12
【同步练习答案】
一、单项选择题 1、D
（1）法律、 法规和规范性 文件的合宪性
（2）国家机关及其工作人员、各 政党、武装力量、社会团体、企 业事业组织和全体公民的行为的 合宪性。
高等教育“十一五”国家级规划教材 4
（一）宪法监督保障体制的基本类型
1.立法机关监督制， 或称议会监督制、 最高权力机关监督 制。英国是首先产 生议会监督制的国 家。
第九章 完善我国宪法的监督保障体制
【知识目标】 ●理解完善我国宪法监督保障体制的重要性 ●了解我国宪法监督保障体制的主要环节 ●掌握探索完善我国宪法监督保障体制的思想方法，从而切实保障宪法的尊 严和权威。

学习目标
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
【能力目标】 ●学生能够对不同宪法的监督保障体制进行判断和比较 ●能够解析对我国宪法监督保障体制的认识问题，具备一定的比较分析能力。
高等教育“十一五”国家级规划教材 8
第二节 完善我国宪法的监督保障体制
1954年宪法确立了以解释法律为 表现形式的宪法监督制度，但并 未明确宪法的解释制度和监督保 障体系。 1978年宪法明确了宪法解释权由 全国人大常委会行使，但并未明 确宪法解释的对象范围及其与宪 法监督的关系，缺乏可操作性。 我国是采取由全国人大及其常委 会监督宪法实施的体制，即最高 国家权力机关监督体制，通过宪 法解释制与违宪法规撤销制相结 合的方式，行成了比较完整的宪 法监督机制。
高等教育“十一五”国家级规划教材
3
第一节 宪法监督保障体制的概念和意义
一、宪法监督保 障体制的概念
基本对象 宪法监督保障体制是指特定的国家机关 依据一定的法律程序，审查和裁决法律、 法规和行政命令等规范性文件或特定行 为是否符合宪法的规定和精神，以维护 宪法权威、保证宪法实施和保障公民宪 法权利的制度、方式以及运行机制。
9
体（ 制一 的） 形我 成国 宪 法 监 督 保 障
第一个阶段以1954年宪法为代表。
第二阶段以1978年宪法为代表。
第三阶段以1982年宪法为代表。
高等教育“十一五”国家级规划教材
1.明确宣布了 宪法的根本法 地位和最高法 律效力。
2.规定了宪法 监督的总的原 则。
3.明确了宪法 的监督机关， 扩大了宪法监 督机关的范围。 6.规定了事先 审查和事后审 查相结合的监 督方法。
2、B 3、C 4、A 5、A 二、多项选择题 1、CD 2、ABCD 3、ABCD 4、AB 5、B 三、简答题（略） 四、案例分析题（略）
高等教育“十一五”国家级规划教材 13
高等教育“十一五”国家级规划教材
14
2.附带性审查和 宪法控诉
宪法控诉是指当公民个人的宪法权利受到侵害后 宪法法院或者其他相关机构提出控诉的制度。
3.弹劾和罢免 弹劾和罢免主要是针对国家元首、政府首脑和其他 政府机关工作人员的失职或违法、犯罪行为，由法 定机关行使弹劾权或罢免权的宪法监督方式。
高等教育“十一五”国家级规划教材 7
二、完善宪法监督保障体制的意义
高等教育“十一五”国家级规划教材
6
（二）宪法监督保障的基本方式
1.事先审查和
事后审查 事先审查又称预防性审查，是指法律、法规和规 范性文件尚未正式颁布实施之前，由有权机关对 其是否合宪所进行的审查。 事后审查是指在法律、法规和规范性文件颁布实 施以后，或对当事人及有关法律法规是否合宪提 出异议时，由有权机关对其合宪性所进行的审查。 附带性审查是指司法机关在审理案件过程中，因 提出对所适用的法律、法规和规范性文件是否违 宪的问题，而对该法律、法规和规范性文件所进 行的合宪性审查。