***近年来纪检监察工作调研报告***是2001年7月成立的新城区，下辖5个镇，2个街道，共有人口48万多人，基层党支部631个，党员10700多人。

近年来，我区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实关于反腐倡廉的部署，真抓实干，积极推进风廉政建设，营造了风清气正的社会氛围。

2007年1月，我区纪委监察局被省纪委评为全省纪检监察系统进集体。

认真总结几年来我区纪检监察工作的做法，清醒看待成绩，正视及解决存在问题，对进一步推进新形势下我区的纪检监察工作具有重大而深刻的意义。

一、近年来纪检监察工作基本情况（一）加强监督检查，服务科学发展。

区纪委监察机关围绕经济建设这个中心，坚持服务发展第一要务不动摇，加强监督检查，保障各镇（街道）和各部门落实区委、区政府关于科学发展的部署。

近年来，会同有关部门对政治纪律、市场价格调控政策、节能减排工作、固定资产投资政策、土地管理法律法规和节约集约用地政策、房地产调控政策的执行情况和矿产资源开发秩序情况进行检查，加强对计生、殡改、机关作风建设等方面的监督检查，确保各级决策部署落实到位，为我区科学发展、促进社会和谐作出了积极的贡献。

几年来，共立案查处违规用地14宗，提出监察建议3条；立案查处违反环保法规的企业19家；清理非法岩场4间，收缴非法采矿设备一批，对5间岩场提出加强安全生产措施意见，取得良好效果。

此外，参与预防生产事故与乳品质量安全监督等专项工作，共纠正违法违规问题65个，立案查处2宗，提出监察建议65条。

（二）积极组织协调，惩防腐败体系建设扎实推进。

《实施纲要》颁布实施后，区纪委积极加大宣传教育的力度，加深党员干部对《实施纲要》的理解，协助区委制定了我区的分工方案。

根据区委的分工方案，区纪委对区直19个主办单位、32个协办单位所负责的14方面67项任务的完成情况进行督查。

召开专题汇报会议5次，组织检查3次，印发情况通报3期，简报7期，促进了分工任务的落实。

此外，还认真抓好惩防体系延伸到镇村工作，制定《镇建立健全惩治和预防腐败体系具体措施一览表》和《村预防腐败具体措施一览表》上墙公布，统一印制镇村两级落实《茂名市建立健全镇村级惩治和预防腐败体系具体措施(试行)》登记簿21种，分发到各镇(街道)和村(居)委会填写。

推广羊角镇、沙院海尾、七迳厂前等工作先行点的经验，举办了6期镇村干部惩防体系建设学习培训班。

全区5个镇2个街道都制定了镇级领导班子议事规则，103个村(居)委会进一步完善规范了村民会议、村民代表会议、村(居)“两委”联席会议制度和相关的公开监督制度。

7个镇(街道)和337个村及站所、学校都建立了公开栏，重点对财务、重要决策等事项进行公开。

《工作规划》出台后，我区组织1253名党员干部参加中央纪委组织的《工作规划》答题活动，并制定具体落实措施深入学习贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》。

今年4月，根据中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委的《分工方案》，结合实际，我区制定了分工方案，对2008到2012年落实工作规划工作任务进行总体部署，提出要求，共分工任务92项，落实19个牵头单位和42个协办单位负责，其中区纪委监察局牵头任务有39项，协办12项，建立健全惩防腐败体系工作进一步落实。

（三）加强廉政教育，促使党员干部廉洁自律。

我区高度重视纪检监察宣传教育工作，重点抓好宣传报道、纪律教育活动、廉政文化建设工作，推进反腐倡廉工作的深入开展。

多年来，我区反腐倡廉发稿量一直排在全市前列，区纪委监察局多次被市纪委评为纪检监察宣教工作先进单位，获省纪委通报表扬2人次。

1、抓好纪律教育学习月活动。

每年，我区都按照省、市的部署，明确一个主题，集中一段时间，有针对性地围绕纪律作风方面存在的问题开展纪律教育学习月活动，把党员领导干部作为廉洁从政教育重点，举办“党纪政纪法纪”教育学习班，党委、政府和纪委主要负责同志带头讲廉政党课，加大教育的力度。

此外，组织全区副科以上领导干部通过观看正反典型电教片、听取辅导报告、撰写心得体会等形式进行学习，努力提高党员领导干部的防腐拒变能力，筑牢思想道德防线。

2、抓好宣传报道工作。

一是落实工作责任。

2008年，在黄晨光同志的主持下，修改完善我区宣传报道工作考核奖励办法，要求每年全区各单位要发表反腐倡廉稿件2到3篇，并纳入党廉责任制考核的内容；全区纪检监察系统副科以上干部至少要在地市级报刊发表理论文章一篇，并作为年终考核评优重要依据之一。

二是努力提高稿件质量。

在各镇（街道）、区直等单位聘用通讯员68名，并加强管理和培训，提高他们的业务水平。

同时，组织通讯员调查研究，了解本地区反腐倡廉工作情况，联合组稿，提高稿件质量和发稿率。

今年至3月份止，全区在地市级以上媒体发表反腐倡廉稿件62篇。

三是加大督促力度。

每半年、全年，对全区反腐倡廉宣传报道工作情况各通报一次，肯定成绩，指出问题，提出工作要求。

此外还通过深入到各单位检查、组稿等形式，督促和协助各单位完成工作任务。

四是兑现奖励政策。

每年，都召开全区反腐倡廉宣传报道工作总结表彰会议，表彰奖励表现突出的单位和个人，并通报全区，激励大家的写稿积极性。

自2005年以来，我区每年总发稿量保持在160篇以上，最多的一年有233篇；在省级以上媒体的发稿量保持在22篇以上，最多的是去年，有28篇。

今年至目前止，全区已在《中国纪检监察报》发稿12篇，在省级媒体发稿6篇，取得了前所未有的良好开局。

3、抓好廉政文化建设。

制定廉政文化建设实施方案，以廉政文化“六进”为载体推进廉政文化建设，建立区纪委组织协调，以区直机关工委、农业、经贸、教育、妇联、文明办等部门为牵头单位，以区委办、组织、宣传、区府办、文化新闻、财政、发展计划、工会、机关事务局、党校等部门为廉政文化“六进”配合单位的工作机制。

每年，由区纪委牵头组织召开协调会，进一步落实分工，确定年内开展的活动。

如2007年，组织参观廉政书画巡回展，推广**镇海尾社区廉政文化进农村、**实验小学廉政文化进校园等活动，举办镇村惩防体系建设演讲比赛，设臵22个廉政文化灯箱把广场西路建成“廉政文化路”。

2008年，组织开展百场廉政教育电影镇村巡回放映活动、赠送廉政格言警句小册子活动、“廉洁诚信十佳企业”评选活动、廉政短信征集活动等，参与的党员干部和群众共6500多人次，使党员干部和群众受到廉政文化的良好熏陶，形成“思廉”、“保廉”的社会氛围。

（四）强化监督，规范领导干部行为。

制定实施《新任领导干部承诺制度》，规定，凡区管新任领导干部在到任一周内，都要进行廉政承诺，签定廉政承诺书。

目实施以来，已共48个新任领导干部签订了廉政承诺书。

区、镇(区直单位，街道)、站所(村、居委)三级都实行了党风廉政建设责任制，建立副科级以上领导干部廉政卷宗362人，并将“一把手”的责任制情况作为监督的重点，构筑了有效约束机制。

2008年，开展落实党风廉政建设责任制“十佳单位”和“十佳个人”评选活动。

督促在党廉责任制考核中被评为“较好”档次的5个单位和16名领导干部进行整改，对评为“差”档次的2名领导干部实施责任追究。

加强领导干部经济责任审计工作，扩大领导干部任期经济责任审计制度的适用范围。

对领导干部遵守廉洁自律的各项规定进行专项检查，指出存在问题，并落实整改。

推行纪检组统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督行。

落实《关于实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度的暂行办法》、《配备和更换小汽车制度》、《单位接待费财务单列制度》等8项制度，规范领导干部行为，加强监督。

2007年来，开展任前谈话48人次、诫勉谈话14人次，其中科级领导干部5人。

清理和纠正违纪违规使用汽车5辆。

对全区各单位公用经费支出进行监督。

制定制止党政干部公款出国（境）旅游的具体措施。

全区党员干部出国(境)121人次，没有发现违规人员；全区清理违规捆绑办公电话的“小灵通”247个。

全区副科以上领导干部报告个人有关事项104人次。

（五）坚持纠建并举，切实纠正不正之风。

一是开展专项清理检查。

根据群众反映的热点难点问题，联合有关部门对社保资金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金，泥砖房改造、沼气池补贴、农机补贴、能繁母猪补贴、种粮直补资金的发放情况农村合作医疗、中小学危房改造等资金使用情况、教育收费、食品医药市场、泥砖房改造资金、农民集体土地征用款、农资价格、惠农电价、婚姻登记收费、农民建房收费等进行专项检查进行检查，确保民生工程和强农惠农政策落到实处，收到明显效果。

据统计，共走访“泥改户”1235家，涉及资金600多万；监督清偿征用农民集体土地款22.5万元和农民工薪金138万元；确保种粮直补资金1006万发放到位；纠正虚报能繁母猪1000多头；查处和纠正损害群众利益问题16个，纠正不合理收费行为5宗，发出整改通知书3份；查处教育收费问题4宗，涉及金额13.2万元，清退违规收费3万元；打击坑农害农行为事件5宗，涉及金额7万多元。

切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

全面推广高州市人民医院解决群众看病难看病贵的的经验，加强药品和医疗服务价格的监管，推进药品集中招标采购。

2008年全区集中采购药品总金额为108.95万元，占医院用药的99.6%。

会同有关部门对各种评比达标表彰活动进行清理、审核，进一步清理和严格控制节庆活动，减少节庆活动3个，纠正节庆活动2个。

二是开展民主行风评议活动。

在区文化新闻、教育、卫生、农业、林业、水利、司法、水务、司法、食品等系统开展行风评议活动及进行“回头查”。

从群众、人大代表、政协委员、廉政监督员中选取代表组成评议团对被评议单位的作风、服务和工作态度等方面进行评议，督促各被评议单位整改存在问题，切实改进作风。

三是加强对作风建设的监督检查。

发挥政务环境建设投诉中心作用，认真受理群众对区直机关及其工作人员的投诉。

自2007年以来共收到62件，直接处理37件，转区纪委派驻机构处理18件，反馈给有关单位作整改处理7件。

建成行政审批电子监察系统，对个区直单位项行政审批项目进行电子实时监察。

2009年4月，区纪委定制实施《关于加强机关作风建设监督检查的意见》，重点对会风会纪进行监督检查，完善行政审批电子监察系统，确立了机关作风的明查暗访制度、责任追究制度，对在作风方面存在突出问题的党员干部，视情节轻重给予诫勉谈话、组织处理或党纪纠正处分，在建立机关作风长效机制方面迈出了重要一步。

四是开展专项效能监察工作。

加强落实对重大工程的效能监察，如对城区防洪工程、南海水闸、袂花江二期整治工程、文行水闸等开展效能监察和预防职务犯罪工作，确保工程的顺利进行。

（六）不断加大力度，严肃查处违法违纪案件。

成立区委反腐败协调小组，召开小组工作会议，审议通过工作规则，加大了执法执纪机关在查办案件中的相互协调力度。