开封融元•景园建设项目文物影响评估报告委托单位：开封融元置业有限公司编制单位：河南大学古建园林设计研究院项目负责：王东涛项目组成员：张献萍杨安杰杨增福文字、制图：张献萍杨安杰杨增福项目审定：王东涛资料编号：河南大学古建园林设计研究院二〇一四年三月目录一、文物影响评估工作概述 (1)（一）建设项目背景 (1)（二）建设项目规模 (2)（三）文物影响评估的对象 (2)（四）建筑设计说明 (3)（五）文物影响评估的目的 (2)（六）文物影响评估的依据和原则 (2)二、建设项目文物勘探情况 (5)（一）勘探工作概述 (5)（二）勘探方法 (5)（三）勘探成果 (6)（四）勘探结论 (6)三、建设项目控制区域及附近文化遗产基本情况 (6)（一）开封市及项目附近文化遗产基本概况 (6)（二）北宋东京城遗址基本概况 (8)（三）开封繁塔基本概况 (12)四、项目建设选址对附近文化遗产的影响评估 (15)（一）建设项目与文物保护单位的关系 (15)（二）建设项目的文物影响评估 (16)五、遗址环境保护及展示方案 (17)（一）指导原则和方针 (16)（二）文物保护展示方案 (16)六、评估结论及建议 (17)（一）评估结论 (17)（二）要求与建议 (17)七、附件 (21)附件1：相关图纸和文件 (21)附件2：项目现状照片 (38)一、文物影响评估工作概述（一）建设项目背景开封融元置业有限公司于二〇〇九年经开封市工商行政管理局批准注册成立，注册地为开封市禹王台区东闸口街10号繁塔办事处，主要经营房地产开发、销售，坚持“创造精品，奉献社会”的经营理念，遵循“追求卓越，筑造精品”的宗旨，为社会做出贡献。

为了提升开封市的城市品位，加快城市建设，促进开封南区经济的发展，改善南区人民的居住条件，配合繁塔、禹王台公园建设，公司积极参与到开封南区的城市建设中，于二〇〇九年十二月开封市国土资源局举办的国有建设用地使用权公开出让活动中，公司成功竞得编号为2009-38号宗地（原烟厂）的国有建设用地使用权，该宗地总净地面积117794.70平方米，拟建该项目名称为融元•景园。

开封融元置业有限公司合法、合规运作项目，积极履行企业社会责任，在各类建设工程中，积极参与文化遗产保护工作，具有良好的企业信誉和形象。

开封融元·景园建设项目从城市规划和文化遗产保护的角度出发，力求与周边古建筑及环境相呼应，融入最新的设计理念，体现当代城市人群接近自然地生活追求。

总体规划沿用了我国北方民居传统的南北朝阳的布局形式，结合实际地形将小区分为南北两大地块，在住宅的布局上全部采用南北向，加大日照间距，使得整个小区建筑朝向有了统一的肌理和均质感。

该建设项目选址区域位于开封市南侧的禹王台区，东闸口南街以东、繁塔南街以南，建设项目用地性质为商住用地，该建设项目拟建最南端建筑距北宋东京城遗址约22.5米，拟建最北端建筑距开封繁塔约312米，部分位于北宋东京城外城遗址的建设控制地带内。

（二）建设项目规模开封融元·景园建设项目选址区域位于开封市禹王台区东闸口南街以东、繁塔南街以南，南环路以北，建设项目用地性质为商住用地。

建设项目规划总规划用地面积：117794.7平方米，建筑占地面积26632.47平方米，总建筑面积124760.33平方米，容积率1.25，绿化率32.6%；建筑密度29.93%，建筑设计技术指标较合理。

（三）文物影响评估的对象此次评估的对象是开封融元·景园建设项目中的26、27、28、29号等4栋建筑，位于全国重点文物保护单位——北宋东京城外城南墙遗址的建设控制地带内。

（四）建筑设计说明1、建筑设计构思（1）设计原则及指导思想设计原则：有利于文物保护的原则；遵循既有利于文物保护，又有利于基本建设的“两利”原则，确保文物得到有效保护的同时，又服务经济社会和城市建设；改善周边环境的原则。

指导思想：该建设项目符合开封市城市总体规划的相关要求，项目设计过程中，为做好文化遗产的保护工作，对拆除原处于遗址保护范围和建设控制地带内建筑空留出来的区域进行重新规划，对文物本体和保护范围进行绿化展示，从而更有利于外城南墙遗址的保护和展示。

项目建设后改善提升其周边环境状况，健全与完善周边基础设施。

同时，建设项目在土地利用、环境保护方面充分考虑了对周边环境影响，特别是拟建项目的建设高度、建设色调和建筑风格等充分考虑了对北宋东京城遗址的影响，与周边环境比较协调。

（2）建筑设计开封融元·景园建设项目采用古典主义为主结合现代主义的手法，局部融合大胆的空间元素，既做到经济现代化，又通过对传统文化要素的使用，共同形成大方统一而富有古典气息的整体建筑及空间形象。

在立面设计上采用新古典风格，建筑本身通过高低变化的古典坡屋顶形成丰富的建筑轮廓线层次。

用色手法上采用下深上浅的搭配形式，与古都开封的传统色彩相融合与呼应。

该建设项目所包含的建筑体量适中，整体通透轻盈。

2、设计说明项目的规划定位建筑低密度生活社区，包含住宅楼、商业、物业管理及地下车库部分。

其中26、27、28、29号等四栋建筑位于北宋东京城外城南墙遗址的建设控制地带内，建筑采用砖混结构，耐火等级为二级，抗震设防烈度七度。

3、经济技术指标表1 .1建设项目技术经济指标（五）文物影响评估的目的根据相关政策和法规要求，对开封融元·景园建设项目文物影响评估，一方面可以尽量避免工程项目建设对文物的影响，对于可能受到影响的文物安排专项经费开展保护工作，更好地保护国家优秀历史文化遗产；另一方面也能够为建设项目的规划选址提供科学依据，保证建设项目顺利实施，避免不必要的经济损失，从而取得良好的经济效益和社会效益。

（六）文物影响评估的依据和原则1、文物影响评估的法律依据①《中华人民共和国文物保护法》，2002年10月28日中华人民共和国第76号主席令公布施行。

②《〈中华人民共和国文物保护法〉实施条例》，2003年5月18日中华人民共和国第377号国务院令颁布，自2003年7月1日起施行。

③《河南省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》，2010年5月28日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。

2、文物影响评估的政策依据①《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发〔2005〕42号）。

②《关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见》，国家文物局2007年1月16日颁发。

③《河南省人民政府关于进一步加强文物工作的通知》（豫政〔2003〕37号）。

④《河南省人民政府关于加强大遗址保护工作的通知》（豫政〔2007〕41号）。

3、文物影响评估的原则文物影响评估的基本原则是科学、客观、公正。

评估过程中应充分考虑文物的保护范围与历史、科学、艺术价值，工程影响文物的实际位置，工程规划的实际情况和客观困难，这是科学、客观地评价的事实基础。

同时评估报告中应包括有利影响与不利影响两方面的具体分析，兼顾经济建设全局利益与文物保护工作的需要，这是评价工作应坚持的公正原则。

二、建设项目文物勘探情况由于开封是我国八大古都之一和首批公布的二十四座历史文化名城之一，文化底蕴深厚，地下文化遗产丰富，进行基本建设项目必须进行文物勘探。

拟建区域内进行文物勘探工作不但是查明拟建区域内地下文化遗存的分布状况，为文物保护提供重要参考依据，而且还可以保护地下文物免遭建设性破坏，最大限度的保护开封城下的文物遗存。

文物勘探对项目方案设计直至施工都具有十分重要的先导性作用，本评估报告的很多结论也是基于文物勘探报告的相关内容而得出的。

（一）勘探工作概述受业主方开封融元置业有限公司委托，开封市文物工作队、开封市宋城文物保护服务中心依据《中华人民共和国文物保护法》和《河南省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》、《河南省文物勘探管理办法》等有关法律法规，组织专业技术人员对规划建筑区域进行重点勘探，对整个征地区域进行了普探。

（二）勘探方法根据该拟建工程范围内的地形情况，按照相关操作规定，开封市文物工作队、开封市宋城文物保护服务中心组织技术人员及民工，采用十字方格和梅花形布空相结合的方法，行距5至8米，孔距4米、米、8米、10米不等，对规划建筑区域进行重点勘探，对整个征地区域进行普探，探孔深度一般以探区内自然土层深度为准，遗迹现象以1至2个探孔达到改遗迹现象底部深度为准。

依据该工程土质、土色等的变化了解该区域内的土层堆积情况，科学判断各种遗迹的形状、尺寸、深度，并对各遗迹的时代、性质及文化内涵等进行科学判断，如实反映探区内文物遗迹及其他遗迹的分布情况。

（三）勘探成果开封市文物工作队、开封市宋城文物保护服务中心的现场文物勘探分两个步骤进行：一是对拟建区域南部的北宋东京城外城南墙遗址进行复查勘探，二是对拟建区域进行全面勘探。

经对拟建区域南部的外城南墙遗址复查勘探中发现的文物遗迹、土质、土色及其地层堆积的叠压情况分析，结合开封市文物工作队上世纪八十年代在此周围区域的考古调查资料对比，在此区域发现了北宋东京城外城南墙遗址的部分迹象。

经在对其他拟建区域进行全面普探，项目所在地地下没有重要文物遗存，虽发现了一些古文物迹象，但都属于一般性的古文化堆积。

（四）勘探结论本次勘探采取普通和重点勘探相结合的方式，在拟建区域南部发现了北宋东京城外城南墙遗址部分遗迹，同时出土了部分遗物；在其他区域的文物勘探过程中发现的文化堆积层，以及出土的遗迹、遗物，结合有关文献记载（除以探明的北宋东京城外城南墙遗址）及开封市文物工作队在其周边的文物调查与考古勘探结果，这些区域虽发现了一些古文物遗迹现象，但都属于一般性的文化堆积，项目所在地地下没有重要文物遗存，不足以影响工程建设，因此建设单位可进行实施工作。

由于拟建区域位于北宋东京城外城南墙遗址北侧，加之文物勘探工作的局限性及现场地质情况为复杂，建设单位在施工过程中，应密切注意现场情况，如在施工过程中发现新的重要古文化遗迹或遗物，应立即停工，保护现场，并及时呈报市文物管理部门进行处理。

三、建设项目控制区域及附近文化遗产基本情况（一）开封市及项目附近文化遗产基本概况开封市地处黄河下游大冲积扇南翼，南北宽约92公里，东西长约126公里，总面积6444平方公里，其中市区面积359平方公里。

开封东距亚欧大陆桥东端的港口城市连云港500公里，西距省会郑州72公里，南望平畴，北依黄河，在中国版图上处于豫东大平原的中心部位。

在历史上，开封是立国建都的理想之城，有夏（都老丘）、战国魏（都大梁）、五代梁晋汉周（分别都东都、东京）、北宋（都东京）、金（都南京、汴京）和元末刘福通农民政权（都汴梁）等10余个不同的政权在此建都，是一座具有3000多年建城历史的古都，还是金和明代的陪都，故金人称之为“夷门自古帝王州”之地，正因为如此，又被中国古都学者自上世纪20年代以来分别称之为我国“五大古都”、“六大古都”、“七大古都”和“八大古都”之一。