全过程工程造价管理
政府管理对工程造价的影响
政府对项目建设的程序管理 项目建设用地的规划要求 政府有关项目建设的标准、规范要求 政府有关社会保障/劳动保护/文明施工等要求
二、影响工程造价的因素（续）
工程建设相关市场对工程造价的影响
材料、设备、人工等要素价格的变动 市场竞争程度
自然环境异常对工程造价的影响
气候异常变化 局部地下情况异常 特殊自然力作用
❖ 项目全寿命费用考虑。
三、造价管理与控制的工作理念(续)
❖ 造价、质量、工期的集成控制
在工程投资形成的全过程中，质量、工期对于工程总 造价也会产生影响。
工程自身与造价
1. 在项目建设全过程中各项活动消耗和占用的资源数量变化的 影响；
2. 各项活动消耗与占用资源的价格变化的影响。
对于项目消耗或占用的各类资源数量的控制，主要手 段是优化设计，和优化施工方案。在保证实现项目建 设目标的前提下，努力做到项目消耗或占用的资源种 类构成和数量的合理化。 对于项目消耗或占用资源的价格的控制，主要手段是 利用市场竞争（招标、比选）和合同条款约束。
全生命周期造价管 理（价值创造型）
管理的复杂度
全过程造价管理现状及主要问题
造价管理过程割裂
• 我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综 合管理意识，这种方式人为地将造价控制的全过程分割，各个阶段之间缺乏造价 目标的继承性和控制关系，导致相互业务主体间互不负责，造价控制缺乏总体控 制责任者，造价控制目标难以实现；
建立科学的合约体系困难
• 建设项目的造价控制主要以合同管理为手段，建立科学、严谨的合约规划体系是 重点，但总包与分包/供货、分包与分包、分包与供货等之间的相互划分及连接， 既不能有遗漏，又不能有重复，是难点！
标准示范合同文本单一
• 1999年由建设部、国家工商局先后制定了建设工程施工合同示范文本、建设工程 勘察合同示范文本、建设工程设计合同示范文本、建设工程委托监理合同示范文 本、建设工程程造价咨询合同示范文本等合同文本。这几种合同文本的内容仅涵 4 盖了施工、勘察设计、监理、造价咨询等方面，只能支持一般的施工承包合同， 不能满足各种工程类型的需要。由于我国建筑市场不规范，法律不健全等原因， 上述合同文本的推行还需依赖政府的引导作用。
二、影响工程造价的因素（续）
工程设计对工程造价的影响
总平面布置 建筑的平面布置 建筑的层高确定 建筑的层数确定 建筑平立面设计 结构方案与结构材料的选定 设备系统方案的选定 装修风格与材料做法的选定 工程设计图纸质量
二、影响工程造价的因素（续）
项目管理能力对工程造价的影响 项目开工前的工作不完善 项目建设管理缺少系统性 采购方式和合同确定不当 工作进度计划不合理 工程事务决策反应不及时
现代工程项目的特点
建设与运营紧密关联 复杂性高 配置全 系统全 功能多 全费用
二、影响工程造价的因素
项目投资决策 设计水平与质量 工程管理 政府管理 工程建设相关市场 建设期间所面临的自然环境等方面
二、影响工程造价的因素（续）
项目投资决策对工程造价的影响
项目的建设规模设定
项目建设标准的确定 项目建设进度要求 项目质量要求
三、造价管理与控制的工作理念
❖ 动态的、全方位、全过程的管理与控制
动态的——是在节点控制（如概算、预算）的基础 上，进行连续的控制，并对控制目标进行完善、补 充、修正。
全方位的——是各工种、各子项的全局控制。 全过程的——在一已定的控制目标下，全责、全方
面、全过程的控制（强调造价控制的单一责任制）。
全过程造价管理现状及主要问题
难以确定合理的造价控制目标
• 行业内普遍认为项目决策与规划设计阶段的造价目标、建造标准设定是实 现企业既定收益目标的关键，但是因为缺乏合理的估价依据，前期建设标 准不明确，且各个阶段的造价控制目标口径不一，导致编制的造价控制目 标难以起到真正控制作用；
缺乏信息化管理系统的支撑
• 工程造价管理涉及到大量的信息沟通，因为工程造价管理缺乏统一的信息 管理平台、缺乏统一的项目信息编码和分类，缺乏统一的信息处理和加工 的手段，造价管理过程中信息无法充分、及时的共享、沟通效率低下，从 而影响整个项目造价管理的效率
缺乏系统、动态的造价控制体系
• 造价控制基本上还是以批价审价为主，针对建设项目的投资目标，没有形 成系统的、动态的造价控制体系，缺乏计划投资与实际投资之间全面的、 真实的、动态的偏差分析，实施造价预控措施和手段单一；
缺乏持续、有效的历史数据积累和有效应用 • 大多数企业已经在积累已完历史工程造价数据，但因为原始数据标准化太 5
低，数据加工缺乏标准和方法，分析之后的造价数据难以直接及时、有效 的满足造价控制的应用要求，产生积极的价值；且数据分析工作量庞大，
工程造价管理的总体发展趋势
造价 管理 理念
造价管 理方法
造价 管理 工具 手段
由全过程造价管理理论 逐渐向全生命周期集成
造价管理理论转变
由传统单一阶段的 造价管理向全过程
造价管理转变
人才培养、完善计 价依据、信息化建
设
以项目增值为目的， 形成相应的造价管
理的方式和手段
工程前期、全过程 造价管理能力需要
提升
需要加大行业的 综合能力、标准、
体系建设
造价管理目标
项目投资目标 满足需求、实现价值、获取效益。也就是建设项目
必须通过满足社会需求（作为公共物品）、或满足 自身需求（作为自用）、或满足市场需求（作为商 品），实现项目投资价值，包括为公众提供便利、 获得社会对项目投资价值肯定、或获得投资回报/利 润。 造价管理目标 通过项目投资策划和投资管理提高提升建设项目评 估价值；通过项目全过程投资管理，降低建设项目 的客观成本，提高其客观效用和理性价值。“让项 目的评估价值极大化”，使建设的项目“物有所需” 和“物有所值”，甚至“物超所值”
全过程工程造价管理
乐嘉栋
提要
一． 造价管理的现状与发展趋势 二． 造价管理与控制的工作理念 三． 影响工程造价的因素 四． 项目各阶段造价管理的主要手段 五． 做好项目投资控制工作的条件
一、造价管理的现状与发展趋势
造价管理理论的发展历程
对企业的价值
传统造价管理 （算账型）
全过程造价管理 （控制型）
