ห้องสมุดไป่ตู้廉洁高效就是要加强对政府权力运行和政府责任的规范和 监督。
人民满意是政府建设的出发点和落脚点。
转变政府观念
为权力设限
清理各种不必要的制度障碍
减少行政审批事项，简政放权
为市场主体提供更好的服务
为“市场”松绑
为市场主体提供更高效便捷的服务
建设人民满意的服务型政府
思考：政府在经济社会发展过程中，要为哪些主体服务？政 府如何提供切实有效的服务？
• 《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》： 当前，全球医药科技发展突飞猛进，医药产业深刻调整变革，人民群众 健康需求持续增长，都对医药产业转型升级提出了迫切要求。为推动提 升我国医药产业核心竞争力，促进医药产业持续健康发展，经国务院同 意，发布实施此意见。 • 《国务院关于哈（哈尔滨）长（长春）城市群发展规划的批复》：
• 复习巩固：
1、我国的国家权力机关是什么？ 2、其它的哪些国家机关是由国家权力机关选举产生的？
第二课 国家机构 服务人民
第二框 我国的国家行政机关
1、国家行政机关的构成
各级国家行政机关即各级人民政府是我国国家机构的重要 组成部分。
国
最高国家行政机关
家
省（自治区、直辖市）
行
政 机
地方各级行政机关
政府主体的角度 政府管理和服务对象的角度
（1）我国的政府是党领导下的人民政府，是为人民服务的政府（性质）
复习思考： 我国的政权性质是什么？其首要标志是什么？ 政府是如何产生的？政府与人民之间有何联系？政府的宗 旨是什么？
我国政权性质 人民民主专政
权力属于人民
决定
选举
对人民负责 受人民监督 为人民服务
（1）政府树立为人民服务的理念 （2）加强政府公共服务职能。
为市场主体服务——理顺政府与市场、政府与企业的关系 为保障和改善民生服务——切实为广大人民办实事 （3）优化政府的社会治理职能 治理社会深层矛盾和问题——维护社会和谐稳定，维护社会 公平正义 依法行政，规范政府行为——增强政府公信力
政府为“个人”提供的服务范围
市（自治州）
关
县（县级市、市辖区、自治县）
乡（民族乡、镇）
国务院办公厅——中南海正门（新华门）
2、最高国家行政机关——国务院
（1）国务院是最高国家行政机关，是我国的中央人民政府
（2）国务院是最高国家权力机关的执行机关，享有一定的立法 权和裁决权。
（3）国务院在行政机关组织体系中，居于最高地位，领导和监 督地方各级行政机关。
相关链接：国务院重拳治懒政“最严督查”问责900名官员
• 2015年以来，国务院开始重拳治理地方官员懒政、怠政 的行为，也严令地方政府整改政策实施中的落地难、不作为 等问题。
• 继2015年公布两批地方政府懒政、怠政、不作为等问题 后，第三批督查结果近期公布，2016年1月6日，国务院常务 会议信息显示，第三批督查中，包括地厅级在内的900多名 干部被问责。
国务院这方面的履行这方面的职责体现了国务院和该国 家机关之间是何关系？ （4）国务院的其它职权（P29）
相关链接：国务院活动
• 《国务院关于修改部分行政法规的决定》：为了依法推进简政放 权、放管结合、优化服务改革，国务院对取消和调整行政审批项目、 价格改革和实施普遍性降费措施涉及的行政法规进行了清理。经过 清理，国务院决定：对66部行政法规的部分条款予以修改。
政权组织形式 人大制度
人大 产生
政府
（2）我国政府建设的目标
建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型 政府。
职能科学就是要不断转变政府职能，促进政府的领导和管 理更加合理和有效。党的十八大提出要推动政府职能向创造 良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。
结构优化即政府部门机构设置的合理化，是促进政府职能 科学的重要条件。
政府为“企业”提供的服务范围
相关链接：促进政府职能转变，加快政府建设
1、有权不可任性，把权力关进制度的笼子，加强对政府权 力的监督 2、坚持政府权力清单制度，使政府权力在法定的权限范围 内运行。 3、大道至简，促进政府职能转变，必须要促使政府简政放 权，深化行政审批制度改革，不断缩减行政审批的流程和环 节，切实提高政府行政办事的效率。 4、理顺政府与市场的关系，坚持管放结合，使政府把该管 的管起来，不该管的放下来，进而激发市场竞争的活力。
2016年3月，国务院印发《实施〈中华人民共和国促进科 技成果转化法〉若干规定》。《规定》提出了更为明确的操 作措施，强调要打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、 万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体 及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级。
思考：上述材料体现了全国人大和国务院之间有何关系？
（1）国务院是最高国家行政机关，是我国的中央人民政府。
李克强接见全国政府秘书长和办公 厅主任 对内统一领导地方各级行政机 关
李克强会见欧盟副主席
对外代表国家开展活动
（2）国务院是最高国家权力机关的执行机关
观察与分析 2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第 十六次会议通过《关于修改〈中华人民共和国促进科技成果 转化法〉的决定》修正）。
相关链接:国务院机构改革
5、地方各级人民政府的性质与职权
（1）性质P29 地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关，是地
方各级国家行政机关。 （2）职权P30 执行……本级人大及其常委会的决议和上级国家行政机关的 决定和命令 领导和管理……本行政区域行政工作 领导和监督……本级各部门及下级行政机关
省、自治区、直辖市的人民政府，省、自治区人民政府所在 地的市人民政府，经济特区所在地的市人民政府和经国务院 批准的较大的市的人民政府有权制定地方政府规章
6、建设人民满意的服务政府
结合教材P30~P31页思考 （1）我国政府建设为什么必须让“人民”满意？ （2）我国政府建设的核心目标是什么？如何理解这些目标？ （3）结合政府职能从不同的角度思考怎样实现政府建设的 目标？
• 思考：国务院加强对地方政府 行政行为的督查体现了什么 政治学道理？
3、国务院的主要职权
（1）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规（行 政立法权） （2）向全国人大及其常委会提出议案（提议案权） （3）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算 思考:我国的国民经济和社会发展计划和国家预算是由哪个 国家机关批准实施的？
吉林、黑龙江省人民政府要加强对《规划》实施的组织领导，强化 责任分工，明确任务要求，密切协调配合，形成工作合力，制定具 体方案和专项规划，把《规划》落到实处。
• 思考：上述活动分别体现了国务院依法行使了哪些方面的职权？
4、国务院组成
思考阅读回答： （1）国务院总的组成人员有哪些？国务院总理是如何产生的？ （2）国务院及及其各部门机构实行什么工作责任制？ （3）国务院常务会议和国务院全体会议有何不同？