创业年度总结和计划 今年以来， 在局领导的大力支持下， 在各科室的热情帮助下及科室同事的共同努力工作下， 创业科全年的工作顺利完成。

回顾过去的一年，无论从全民创业、大学生创业孵化园以及小微企业发展服务等方面，均 取得了好成绩，大学生创业工作取得突破性发展，全民创业数量和质量出现新高，促进小微企 业发展服务手段有所创新，创业科工作取得了良好成效。

一、基本情况（一）全民创业目标任务全部完成且明显提高。

截至 2015 年 12 月末，全市共培养小老板 2828 个，完成目标任务 1300 个的 217.53%，培 育小企业 762 个，完成目标任务 650 的 117.23%，创造新岗位 8562 个，完成目标任务 4000 个 的 214.05%，全民创业带动就业 13221 人，完成目标任务 12000 人的 108.92%，移民创业 105 人， 完成目标任务 100 人的 105%， 所有目标任务在 11 月末已提前完成， 且均比上年显著提高。

（二）小微企业和个体工商户发展进位明显。

截止 12 月末， 全市注册资金 300 万以下小微企业 6017 个， 比去年同期 5344 户增加 12.59%； 个体工商户 38544 个，比去年同期 32875 户增长 17.24%；小微企业及个体工商户带动就业人 数 18.63 万人， 比去年同期 16.40 万人增加 13.59%； 固定资产总额 48.797 亿， 比去年同期 42.083 亿元增加 15.95%；我市小微企业及个体工商户主要集中在加工制造业、批发零售业、住宿餐 饮业、农牧养殖业和居民服务业这五大行业中，其中，批发零售业 22169 户，加工制造业 3136 户，住宿餐饮业 9898 户，农牧养殖业 2090 户，居民服务等其它服务业 6268 户，分别占小微 企业及个体工商户总数的 50.89%、7.19%、22.72%、4.79%、14.38%。

我市小微企业和个体商户增长幅度明显，是我市民营经济发展重要力量。

（三）大学生创业孵化园孵化效果明显成绩突出。

截止 12 月末，园区共开展电子商务、SYB、中小企业企业管理、团队机动管理、大学生创 业就业政策讲座等培训 10 期，参加人数达到 650 人次；开展广场体验节、户外用品嘉年华、 快乐圣典、八分钟相亲派对、星海湖慈善化妆舞会等大型宣传推广活动 10 次；组织石嘴山银 行、中国银行、石银村镇银行为大学生创业者宣传融资政策，为 4 户大学生创业项目发放小额 担保贷款 25 万元；组织召开经营分析会 20 次；累计为园区 40 个项目提供了融资、小额担保 贷款、开业指导、注册登记、专利申请、网页设计等经营指导服务；对入园满三个月的 24 个 项目进行考核评定，有 11 个项目被评为优秀、5 个项目及格、8 个项目不合格；开展四期大学 生创业项目征集评选活动，共征集到 107 个项目，有 49 个项目经过公开评审后入园创业，带 动 106 人实现创业就业,截止 12 末，园内有创业项目 31 个，其中大学生创业项目 23 个，青年 创业项目 8 个，独立工作室入驻 19 个，入驻率达 95%；孵化区入驻 12 个项目，入住率达 60%。

园区共促成 162652 笔（单）业务，主营业务收入 1164.63 万元，净利润 291.35 万元，利 润率为 25.01%。

二、主要工作成绩（一）全力建设大学生创业孵化园，为大学生创业搭建“梦工厂。

自今年年初以来，创业科全力以赴做好大学生创业孵化园区建设工作。

由石嘴山市人力资源和社会保障局与石嘴山银行签订战略合作协议， 共同建设了我市首家 大学生创业孵化园。

园区面积 1130 平米，上下四层，分割为 21 间独立创业工作室、近百平米孵化区，另有服 务中心、仓库、培训室、休闲区等功能区域。

为大学生和青年提供集创业场地、政策支持、创业培训、创业服务为一体的综合性大学生 创业孵化平台。

通过制定“零租金入驻、“零费用使用办公设施等一系列优惠政策，鼓励和吸引大学生入 园创业，实现了创业者 “拎包入驻的零门槛创业途径。

同时还提供“一条龙创业孵化平台、“一体化创业培训平台、“一站式公共创业服务，扶 持和引导创业项目发展壮大。

园区建立服务管理中心，分管理服务和经营孵化二个部门，由四名工作人员专职承担，聘 请自治区级创业指导老师对创业项目进行扶持指导。

（二）公开征集大学生创业项目，为大学生创业园选取“高新尖新项目。

为了选取适合园区产业发展的项目，提高园区入驻项目层次，在全社会范围内公开征集入 园优秀创业项目。

利用广播、电视、报纸、短信、社区和商业中心电子屏、QQ、微信等信息媒体，发布项目 征集信息。

累计编印 20000 份《大学生创业园区》宣传册、宣传海报、优惠政策宣传单等资料在大武 口区、平罗县商业中心，以及 68 个街道、社区、宁夏理工学院发放，在中国联通中国移动发 布 10 万条短信通知，广开信息发布渠道，尽最大化让所有创业愿望的大学生都能知晓项目征 集信息。

组织自治区创业指导专家组成入园项目评审委员会，对所有申请入园项目进行公开评审， 通过参评人员现场介绍创业项目、项目实实际情况以及专家提问等综合指标，进行量化打分。

截止 12 月末，园区共举办四期入园项目评审会，共征集到 107 个项目，有 49 个项目符合 入园条件，主要涉及电子商务、信息软件、文化创意、销售服务、广告设计等 5 大类“高精尖 新项目。

（三）全面宣传创业优惠政策，为自主创业者营造创业“桃花园。

今年以来，创业科不断加大对全民创业优惠政策的宣传力度，创新宣传手段，开拓宣传渠 道，为创业者提供全方位政策宣传平台。

引导石嘴山电视台对 12 名创业者进行宣传报道，带领宁夏日报等 4 家自治区级新闻媒体 对大学生创业孵化园进行专题报道；在《中国劳动和社会保障报》、《中国就业》等报纸网站 上共发表全民创业和小微企业宣传文章 70 篇；制作了 314 个大学生创业优惠政策易拉宝宣传 架在各县区就业局、117 个社区、宁夏理工学院、宁夏展览馆、大学生创业孵化园等地方摆放； 编印制作了 2000 份《高校毕业生创业就业政策解答》、2000 份《关于实施大学生创业引领计 划的通知》宣传单、500 份《石嘴山市大学生创业孵化园区》宣传册、10000 张大学生创业孵 化园区名片，通过多种宣传方式不断加大全民创业和小微企业优惠政策宣传力度，让各类人群 知晓创业优惠政策，形成良好的创业舆-论基础，为创业者营造创业“桃花园。

（四）深入开展创业服务活动，为创业者提供“精细化服务。

开展小微企业发展进位奖励，制定了《石嘴山市小微企业发展进位奖励工作方案》，组织 推荐了 36 家小微企业参评，通过各县区政府和市农牧局、工信局等部门推荐和审核，对注册 资金在 300 万以内、连续三年增长的 9 家小微企业给予 45 万元奖励，以此鼓励发展优秀小微 企业向中大型企业发展壮大；做好每季度的《小微企业基础信息统计表》，积极与市场监管理 局和各县区联系，准确统计全市小微企业发展基础数据，全面掌握我市小微企业发展情况。

落实 《自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于普通高校毕业生到企业就业和自主创业财 政补贴问题的通知》，惠农区有 2 名大学生创业者符合条件，各获得 6000 元一次性创业补贴； 推荐二名创业者参加全国创业大赛宁夏初赛；开展高校毕业生创业就业论坛，邀请自治区、市 级等创业就业政策专家及大学生创业代表就当前高校毕业生创业就业热点问题进行讨论， 创业 指导专家现场与 60 多名大学生创业者、毕业大学生进行交流互动，回答了大学生提出的问题， 对大学生创业就业给予指导和建议。

为 143 名上门咨询政策和电话咨询政策人员建立《咨询政策人员信息登记表》，为其讲解 创业政策，登记咨询人员创业项目、创业存在的困难、年龄学历等信息；建立大学生创业孵化 园资料信息以及创业项目信息库，收集整理 108 个大学生创业项目基础信息，为有创业愿望的 大学生提供项目推介。

（五）开展创业能力提升培训，为创业者搭建“一体化培训平台。

为了提高大学生创业者创业能力，提升小微企业企业管理能力，依托大学生创业孵化园开 展了一系列创业培训、讲座、交流学习等活动。

开展 SYB、GYB、中小企业企业管理、团队机动管理、中小企业 CEO 管理等培训活动，以 此提高园区创业者企业管理能力；开展三期“微友汇讲座，提高创业者利用微信平台创业的知 识和技能；带领五名创业者参加义乌国际电子商务博览会，带领三名创业者参加自治区商务厅 举办的电子商务培训讲座；邀请西安电子科技大学博士生做电子商务创业讲座，邀请石嘴山银 行为大学生创业者讲解商业贷款、小额担保贷款知识和流程，让创业者充分了解到申请商业贷 款政策和风险；开展石嘴山市首届电子商务广场体验节、星海湖户外用品嘉年华、双 11 八分 钟相亲派、星海湖慈善嘉年华舞会等活动，通过参观和学习、培训和体验，不断提高创业者知 识和技能，为创业者提供一体化培训+实训平台。

三、存在的主要问题（一）全民创业的环境还不够优良。

我市整体经济环境和公共基础设施都不够完善和宽松， 创业者在公共创业服务、 融资信贷、 中介服务上满足不了实际需求，而且我市生产经营成本比其他土方还高，致使利润空间窄小， 极大的制约了小微企业和个体工商户发展。

（二）全民创业人才和技术匮乏。

由于政府缺少吸纳高精尖新项目和高技术人才的政策措施， 造成我市小微企业管理者和技 术人才匮乏，从事创业的人员综合素质普遍偏低，大多数创业者都是下岗失业人员和就业困难 人员，这也直接导致我市大多创业项目都是低成本、低技术的餐饮住宿商贸物流产业，而高精 尖新项目却少之又少。

（三）全民创业优惠政策扶持力度弱。

由于我市是重工业城市，目前政策仍然是偏向大项目、大产业，对小产业小企业发展不重 视，扶持政策少且力度弱，造成很多小微企业没有能力进行产业升级和技术更新，只能停留在低产业上。

四、2015 年工作思路（一）全面落实和实施大学生引领计划。

通过开展创业培训、创业大赛、创业项目推介、座谈交流学习等活动，增强大学生创业意 识和创业能力，完善大学生创业的政策制度和服务体系，使政府激励创业、社会支持创业、大 学生勇于创业的机制基本形成，推动大学生自主创业的规模、数量不断提高。

（二）提高促进小微企业发展服务手段。

扩大小微企业发展进位奖励范围和金额，选取和奖励更多发展明显小微企业和个体工商 户。

继续做好小微企业季报统计制度，全面真实掌握小微企业发展数据和信息。

（三）开展以电子商务为主题的创业培训。