最近几年，国家对劳动工资制度逐步进行改革，实行简政放权，扩大企业自主权；同时，随着“对外开放、对内搞活”政策的实施，我国劳动关系也部分起了变化。

在中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资独资经营企业以及城乡个体经营企业与职工之间的劳动关系，表现为雇佣关系。

在这种情况下，劳动关系双方因劳动问题发生的劳动争议日渐增多，范围涉及劳动工资、工作的各个方面。

例如，在劳动合同期内，单方面解除舍同。

职工不愿加班加点被作为旷工处理；劳动条件恶劣，无视职工健康；擅自变更劳保福利待遇标准，侵害职工合法权益；惩处职工，动辄罚款；等等。

目前，属于劳动争议的案件，一般都由争议单位的主管部门
通过行政手段处理。

但企业扩大自主权后，单靠主管部门行政处理难度很大，往往协调不成出现一拖再拖的情况，其中又有不少职工的申诉被退回职工所在单位，形成申诉无门的状况。

各级劳动行政部门处理的劳动争议，虽有个别案件采取调解、裁决的方式，但并未形成制度，也缺少法律依据，大多数案件通过行政渠道与争议单位还是不能及时解决；因而影响了正常的生产秩序，国家劳动法规也得不到全面执行。

因此，当前迫切需要重新建立劳动争议仲裁制度和劳动争议仲裁机构。

在国家已经确立的劳动立法范围内，运用法律工具，通过调解、仲裁的方式，及时解决问题。

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