工程质量事故，是指由于勘测、设计、 施工监理、试验检测等责任过失而使 工程在规定时限内遭受损毁或产生不 可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造 成人身伤亡或财产损失以及需加固、 补强、返工处理的事故。
《公路工程质量等级划分和报告 制度》中把公路工程质量事故分为三 类：
1)质量问题：是指质量较差，
造成直接经济损失(包括修复费用)在 20万元以下的事故。
• 1）企业法定代表人、主管安全生产 的领导和企业总工程师；
• 2）项目经理（独立承包的工程负责 人、施工队长）
• 3）企业专职安全管理人员； • 4）企业其他管理人员和技术人员； • 5）特种作业人员（电工、焊工、架
子工、司炉工、爆破工、机械操作 工、驾驶员、起重工、信号员、电 梯操作员等）； • 6）企业新进场人员； • 7）重新上岗的待岗、转岗、换岗、 复工人员。
死亡事故：一次事故死亡1～2人的事故。 重大伤亡事故：一次事故死亡3—9人的事 故。 特大伤亡事故：一次事故死亡10人以上的 事故
急性中毒事故：指生产性 毒物一次或短期内通过人 的呼吸道、皮肤或消化道 大量进入体内，使人体短 时间内发生病变，导致职 工立即中断工作，并需急 救或者造成死亡的事故。
2、工程建设质量事故
• 勘察单位在勘察作业时， 应当严格执行操作规程，采 取措施保证各类管线、设施 和周边建筑物、构筑物的安 全。
2、设计单位的安全责任
(1)设计单位应当按照法律、 法规和工程建设强制性标准进 行设计，防止因设计不合理导 致生产安全事故的发生。
(2)设计单位应当考虑施工安 全操作和防护的需要，对涉及 施工安全的重点部位和环节在 设计文件中注明，并对防范生 产安全事故提出指导意见。
（2）安全教育的方式方法
• 授课式（集中培训） • 广告式（横幅、标语、宣
传画、展览、黑板报） • 演讲式 • 讨论式 • 竞赛式 • 出版物（书籍、杂志、报
刊、安全手册） • 声像式（ 广播、电影、电
视、录像、网络） • 文艺演出
5、资金保障制度
1）按1%提取，专款专用。 2）用途：
（1）完善、改造、维护安全 设施设备。 （2）应急救援设备器材、人 员安全防护物品。 （3）安全检查与评比。 （4）重大危险源、事故隐患、 评估、整改、监控。 （5）安全技能培训、应急救 援演练。 （6）其他相关支出。
建立健全安全生产责任制度和安 全生产教育培训制度，制定安全 生产规章制度和操作规程，保证 本单位安全生产条件所需资金的 投人，对所承担的建设工程进行 定期和专项安全检查，并做好安 全检查记录。
安全生产费用应当专款专用 施工单位应当设立安全生产 管理机构，配备专职安全生产管 理人员。 对达到一定规模的危险性较 大的分部分巩工程编制专项施工 方案，并附具安全验算结果
（1）制定制度要切实可行，具有很强的操作性； （2）执行制度要严格，及时发现被打破的“第一块玻璃”，果 断处罚，防止扩散蔓延。 （3）建立遵守纪律的良好环境。
五、安全生产风险管理：
1、风险管理的内容：
风险辨识 风险分析 风险控制
风险转移
2、危险源的识别：
现场调查 任务分析 安全检查表 危险与可操作性研究
2)一般质量事故：
是指质量低劣或达不到合格标准需加固 补强，直接经济损失(包括修复费用)在 20万元至300万元之间的事故。一般质 量事故又分为三个等级：
(1)一级一般质量事故：直接经济损失 在150～300万元；
(2)二级一般质量事故：直接经济损失 在50～150万元；
(3)三级一般质量事故：直接经济损失 在20～50万元。
工程监理单位在实施监理过程 中，发现存在安全事故隐患的，应 当要求施工单位整改；情况严重的， 应当要求施工单位暂时停止施工， 并及时报告建设单位。施工单位拒 不整改或者不停止施工的，工程监 理单位应当及时向有关主管部门报 告。
工程监理单位和监理工程师应 当按照法律、法规和工程建设强制 性标准实施监理，并对建设工程安 全生产承担监理责任。
3)重大质量事故：
是指由于责任过失造成工程倒 塌、报废和造成人身伤亡或者 重大经济损失的事故。重大质 量事故又分为三个等级：
(1)具备下列条件之一者为一 级重大质量事故：
①死亡30人以上； ②直接经济损失1000万元以 上； ③特大型桥梁主体结构垮塌。
(2)具备下列条件之一者为二 级重大质量事故：
前期预防 四消除一保护
中期消除隐患 两消除一制止
晚期应对征兆 两阻止一撤离
事故发生的内在规律及三期安全措施
4、风险控制：
风险 可忽略的 可容许的
措施
不采取措施且不必保留文件记录。
不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增 加成本的改进措施，需要监视以保证措施得以维持。
中度的
应努力降低风险，并在规定时限内实施降低风险的措施。
(3)采用新结构、新材料、新 工艺的建设工程和特殊结构的 建设工程，设计单位应当在设 计中提出保障施工作业人员安 全和预防生产安全事故的措施 建议。
(4)设计单位和注册建筑师等 注册执业人员应当对其设计负 责
3、工程监理单位的安 全责任
工程监理单位应当审查施工组 织设计中的安全技术措施或者专项 施工方案是否符合工程建设强制性 标准。
施工现场安全管理和风险防控
第一部分：
2012年8月19日陕西榆林一工地发 生坍塌事故 致5人遇难,14人重伤。
经调查，该建筑项目除立项、用 地手续外，未办理规划许可证和施工 许可证，未进行工程招投标，无有资 质的施工单位和监理企业进行施工及 监理。
榆林市城管执法局榆阳分局局长 助理、市容大队大队长翟武利，榆阳 分局市容大队副大队长郭健，市容大 队副大队长刘瑞，中队长姬明明，副 中队长王明等5人涉嫌渎职罪被查。 昌盛地产公司法人代表乔世林、股东 孙平则以及建筑工程承包人、项目工 程师等六人涉嫌重大安全事故责任罪 被批捕。
作业队进行书面交底 • （4）安全技术交底必须有书面的签字记录。 • 主要内容: • (1)项目施工作业的特点和危险源危险点； • （2）对危险源、危险点的具体预防措施； • （3）相应的安全操作规程和标准； • （4）应注意的安全事项 • （5）发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。
8、危险性较大工程专项方案审批论证制度
（2)按照事故后果严重程度分类 轻伤事故：造成职工肢体或某些器官功能性或
气质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时 丧失的伤害，一般受伤人员休息1个工作日以上， 105个工作日以下。
重伤事故：一般指受伤人员肢体残缺或视觉、
听觉等器官收到严重损伤，引起人体长期存在 功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者 造成受伤人员损失105个工作日以上的失能伤害。
• 特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人 以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿 元以上直接经济损失的事故；
• 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50 人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元 以下直接经济损失的事故。
• 较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10 人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万 元以下直接经济损失的事故。
无良媒体《华西都市报》 标题：
四川7官员勘察遇事
故身亡
第二部分：安全管理
• 一、安全生产管理基本概念： 1、事故 2、事故隐患 3、危险 4、危险源
• 二、安全生产管理5要素：
安全文化 安全法制 安全责任 安全科技 安全投入
三、安全事故的分类：
1、人身伤害事故
（1）按原因分为：物体打 击、车辆伤害、机械伤害、 起重伤害、触电、淹溺、灼 烫、火灾、高处坠落、坍塌、 冒顶片帮、透水、放炮、火 药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆 炸、容器爆炸、其他爆炸、 中毒和窒息、其他伤害等20 类。
①死亡10人以上，29人以 下；
②直接经济损失500万元以 上，不满1000万元；
③大型桥梁主体结构垮塌。
(3)具备下列条件之一者为 三级重大质量事故：
①死亡1人以上，9人以下； ②直接经济损失300万元以 上，不满500万元； ③中小型桥梁主体结构垮塌。
国务院生产安全事故报告和 调查处理条例有关规定
重大的
直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的 资源，当风险涉及正在进行的工作时，就应采取应急措施。
不容许的
只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源 投入也不能降低风险，就必须禁止工作。
六、从业单位安全管理责任
1、勘察单位的安全责任
• 应当按照法律、法规和工程 建设强制性标准进行勘察， 提供的勘察文件应当真实、 准确，满足建设工程安全生 产的需要。
• 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重 伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
四、安全生产管理原理：
1、海因里希事故因果连锁理论
（1936，美国）
物人
遗
人
的的
传
的
不不
与
缺
安安
环
点
全全
事 故
伤 亡
境
状行
态为
事故因果关系的多米诺骨牌系列
2、人机轨迹交叉理论（美国）
3、破窗原理（美国心理学家詹巴斗）
风险等级 备注 5 重大风险
4 重大风险 3 重大风险 2 低度风险 1 低度风险
7、安全技术交底制度
• 基本要求： • （1）安全技术交底必须逐级进行，纵向要延伸到全体作
业人员，从企业到项目到班组最后到人； • （2）安全技术交底必须具体、明确、要有针对性； • （3）定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的
2015年5月15日下午15时27分左右，西安相伴商贸有限公 司，一辆大巴车在淳化县境内发生坠崖事故，死亡38人， 受伤6人。处理43人。
2016(3月8日)13时许，四川 乐山市公路局局长王川，马 边彝族自治县交通运输局副 局长李志强等7人，勘探小 凉山精准扶贫交通项目—— 峨(边)马(边)路途中，遇蹊径 边岩垮塌，7人全部遇难。