稔平半岛综合旅游基础设施项目合同
甲方：惠东县人民政府
法定代表人：魏荣君
地址：惠州市惠东县人民路号
乙方：北京中青旅资源投资有限公司
法定代表人：刘伟
地址：北京市海淀区苏州街号大恒科技大厦北座层室
乙方：青旅（北京）资产管理有限公司
法定代表人：惠博
地址：北京市海淀区云会里金雅园过街楼三层室
基于甲乙双方平等的法律地位，对等的权利义务，在充分协商、互利互惠的基础上，以国家发改委《政府和社会资本合作项目通用合同指南（版）》为基础，依据稔平半岛综合旅游基础设施项目实施专章，结合项目实际情况，双方决定共同出资，采用模式，共同打造稔平半岛综合旅游基础设施项目。乙方依托中青旅品牌优势、市场资源、资金实力和专业经验，整合稔平半岛区域内所有旅游及公共服务资源，依托四大旅游组团——巽寮湾组团、双月湾组团、范和湾组团、考洲洋组团资源打造包括海滨度假、美丽乡村、革命老区、养生养老等核心项目，促进半岛旅游经济乃至社会经济的发展。甲方依托自身土地、海洋资源以及规划、行政等优势做好项目区域内规划、用地、用林、用海等行政审批及其它服务，保障项目的顺利实施。双方就项目有关事项达成以下约定。
第一章总则
第条术语定义和解释
项目（本项目）：指稔平半岛综合旅游基础设施项目。
政府方：指惠东县政府及其授权指定或基于职权需参与本项目的政府机关、事业单位、国有企业等。
社会资本方：指依法取得本项目实施的社会资本联合体。
项目实施机构：是指负责本项目实施的惠东县人民政府。
项目公司（）：是指政府方出资代表与乙方共同出资成立的，为实施本项目规划设计、融资、建设、运营维护、管理、移交工作而成立的、存续的有限责任公司。
建设期：是指本项目建设之日起，至本项目竣工之日止的期限。
运营期：是指项目公司运营维护本项目的期限。
特许经营权：是指政府方授予项目公司对本项目进行规划设计、投融资、建设、运营和获得合理收益的完整的、独占的、排他性权利。在特许经营期内，项目公司拥有本项目规划设计、投融资建设权、运营权、收费权及其他相关权益。
生效日：指本合同签署之日。
移交日：指满足项目移交条件后的第一个工作日，或经甲方和乙方书面同意的移交项目设施的其它日期，是项目公司按本合同约定的程序将移交范围内的资产和资料等全
部移交给甲方或其指定机构之日。
项目资产：指由项目公司管理和投资的，与本项目设计、建设、安装、运营维护有关的动产不动产和权益。
项目文件：包括但不限于本合同及附件、融资文件、与项目有关的其他文件。
项目移交：本项目运营期满符合移交条件后，项目公司按本合同约定将全部项目设施及相关权益等全部移交给甲方或其指定机构。
除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用。
“维护”应始终解释为包括修理和更新，除非上下文另有规定。
第条合同背景和目的
合同背景：年月，经惠东县政府十届次常务会议审议通过及县发改局审批（惠东发改［］号），决定采用模式开发建设稔平半岛综合旅游基础设施项目。
甲方经过次公开招标程序后，经依法谈判，确定以北京中青旅资源投资有限公司、青旅（北京）资产管理有限公司为牵头单位组成的联合体为本项目社会资本方，取得稔平半岛综合旅游基础设施项目的社会资本方合作主体的资格。
合同目的：为了确定甲方和乙方的权利义务、履约保障、调整衔接等边界条件，合理分配项目风险，保障公共利益，加强对社会资本的履约管理，约束政府依法依规严格履行行政管理职能，促进本项目的顺利实施，实现公共服务供
给效率和资金使用效益的提升。
本合同是项目实施过程中具体事项约定变通执行和相关补充协议细化的依据和准则。
第条声明和保证
甲方声明和保证
甲方作为本项目实施机构，代表政府方与乙方进行合作，依法行使和履行本合同约定之政府方各项权利义务。
乙方声明和保证
联合体全部成员已授权乙方与甲方签订本合同，并愿意全面执行合同的规定。
乙方行使和履行本合同约定之社会资本方各项权利义务时，在涉及国内知名旅游企业的品牌资源、资金使用、战略合作、项目业态等事项，均应获得该企业的书面授权，并体现代表社会资本方公司股权利益的合法性。
第条合同体系
本合同是稔平半岛综合旅游基础设施项目的核心合同。是乙方获得该项目开发权和经营权的法律依据，是单体项目实施的依据和效力来源。
本项目是综合体项目。单体项目的实施，依据项目公司编制的实施方案组织实施。单体项目的实施方案不得违反本合同的约定。
项目公司股东协议、履约合同（包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等）、融资合同和保险合同等有关项目合同，必须符合本项目实施
目的。
第二章合同主体
第条政府主体
惠东县人民政府为项目实施机构、项目实施监管单位、项目移交接收单位。
因政府机构的合并、分立、撤销等行政机构职能出现调整的，由调整后行使其职能的机构继续履行本合同，政府机构职能调整不影响本合同的履行。
第条社会资本主体
北京中青旅资源投资有限公司、青旅（北京）资产管理有限公司是本合同的乙方，也是本项目的投资人。
本项目乙方为牵头单位，组成包含公路行业（公路）设计甲级、市政行业（道路工程、桥梁工程）专业甲级、工程勘察专业类甲级（岩土工程、工程测量）、建筑行业（建筑工程）甲级资质、公路工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、建筑工程施工总承包一级、电子与智能化工程专业承包一级、机电工程施工总承包一级资质的联合体，是本项目的社会资本方。
第条双方的权利和义务
甲方的权利和义务
有权按照法律法规及规章的规定及本合同的约定，审核本项目的规划设计、建设规模、建设内容、建设标准并确认项目投资额。
有权监督本项目投资建设运营情况，并对项目建设运
营情况进行绩效考核，运营期满符合移交条件后与项目公司办理项目移交。
协调政府相关部门依法审批项目公司提交的稔平半岛旅游规划，并负责依据旅游规划按法定程序调整项目范围内的总规、控规等规划。
协调政府相关部门负责审批项目公司提交的单体项目实施计划及实施方案。
协调政府相关部门负责审批项目公司提交的用地方案并负责征地拆迁工作。
争取将本项目纳入国家级项目库，并积极争取本项目纳入国家级项目示范库。
协助项目公司获得单体项目所需批准文件，为项目公司执行旅游规划，投资建设运营提供充分的支持及便利，授权项目公司依据审批通过的旅游规划获得本项目特许经营权。
协助乙方合理合法取得项目建设用地。
应依据国家有关规定及本合同约定，指派政府出资代表与乙方共同投资组建本项目的项目公司。若因政策需要，政府出资代表向惠东县其他国有企业转让其持有的项目公司全部或部分股权的，应经乙方同意。
乙方的权利和义务
负责指导项目公司做好稔平半岛旅游规划的编制工作。
负责通过融资等方式筹集项目建设资金，并确保项目
资金筹措到位。
依据自身投资、打造、开发、运营区域性大型旅游景区的经验，指导项目公司做好稔平半岛综合旅游基础设施的开发。
负责在本项目所在地设立乙方广东省企业总部和广东省低空飞行总部。
享有本项目规划设计、投融资、建设、运营和获得合理收益的、完整的、独占的、排他性权利。
配合甲方及项目公司做好有利于本项目顺利推进的相关工作。
第条对项目公司的约定
项目公司的成立
甲乙双方应按照国家有关法律法规以及本合同的约定设立项目公司。
注册地点：广东省惠东县。
经营范围：稔平半岛全域综合旅游基础设施投融资、建设、运营、开发、管理活动（具体以登记机关核发的营业执照经营范围为准）。
注册资本金暂定为＊亿元。其中，政府出资代表以土地作价或现金方式出资＊亿元，持有的股权；乙方、乙方以现金方式出资＊亿元，持有的股权。各股东认缴的注册资本金应在项目公司成立后日内缴交＊，年内全部到位。甲方不跟投，始终持有股份。
项目公司应于签署、取得或完成与项目公司成立的相
关法律文件（包括但不限于发起人协议、项目公司章程、相关法律文件等）后日内，将复印件报政府方备案。
项目公司须于领取营业执照后的个工作日内组织召开项目公司股东会议，形成股东会决议，并与甲乙双方签署协议，履行本合同及附件中规定的，由乙方及项目公司承担的全部权利和义务并承担约定的责任。向甲乙双方出具确认书，明确由项目公司承担的全部权利和义务。
项目公司的运营管理
项目公司成立后具体负责本项目的规划设计、投融资、建设、运营及移交。项目公司应配备专业人员负责投资管理、建设管理、财务管理、采购管理、运营管理及与政府方的协调等工作。
项目公司应保证签订与工程有关的合同、工程文件、融资文件、公司章程等。上述文件必须符合国家有关法律法规的规定，并与本合同不相抵触。
项目公司成立后，项目公司股权变更或转让需经甲乙双方书面同意。
确因项目内容及项目业态需要，在旅游规划经政府审批后，由项目公司自主选定符合资质的单位作为合作成员，并向甲方备案（包括但不限于工程附属的工程货物、服务等单位的选定）。
本项目合作期间，未经甲乙双方书面同意，本项目项下的任何合同权利义务（包括但不限于对甲方的债权），不得质押、转让给第三方。
第三章合作关系
第条合作内容
本合同约定项目合作内容包括：
项目范围：惠东县稔平半岛全域平方公里的片区整体开发（以最终双方确认的红线为准）。
项目公司组织编制稔平半岛全域旅游规划，报政府审批通过后，以稔平半岛全域旅游规划为准，由项目公司按照该规划实施单体项目的设计、建设、运营。
甲方把本项目特许经营权（包含资源配置、片区开发及第三产业）授予项目公司。
第条合作期限
本项目建设期为年，运营期限为年，运营期自项目运营之日起起算。
因不可抗力因素及国家政策变化导致本项目失去合作基础的，或者经双方协商一致的，可以提前终止合作。
根据项目运营期内的具体业态布局实际需求，需要延长期限的，应包含以下因素：
（）政府所需要的公共产品或服务的供给期间；
（）项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点；
（）项目资产的技术生命周期；
（）项目的投资回收期；
（）现行法律法规关于项目运营期限的规定等。
运营期限延期的事由包括：
（）因甲方违约导致项目公司延误履行其义务；
（）因发生甲方应承担的风险（如土地获取风险、项目审批风险、政治不可抗力等）导致项目公司延误履行其义务；
（）乙方引进具体的项目核心业态投资周期超过项目运营期限，经甲乙双方共同确认该具体项目业态对于本项目具有实质性商业价值、延长期限实属必要的；
（）未能在经营期限范围内收回投资成本并取得合理回报；
（）甲乙双方协商一致同意延长期限的其他事由。
第条排他性约定
除双方协商一致，或乙方（包括项目公司）出现重大违约行为，导致项目无法继续实施外，甲方不可将本项目规划设计、投资、建设、运营事项全部或部分交由其他任何第三方负责实施。
除双方另有约定或法律法规允许外，未经甲方同意，乙方不可擅自将其基于本项目的规划设计、投资、建设、运营义务全部或部分转由其他任何第三方履行。
第四章项目运作
第条本项目运作采用模式(设计一建设一融资一运营—移交)，由项目公司作为项目的实施主体，统一负责项目的规划、设计、建设、融资、运营、移交。运营权期限届满，项目公司将项目资产（由乙方自行投资的项目按《中华人民共和国公司法》执行）无偿移交甲方。
第条所有权和经营权分离
项目区域内的旅游资源、旅游基础设施、旅游配套服务、
公共服务资源、公共服务设施等甲方持有的国有旅游资产实行所有权和经营权分离。
在国家政策允许情况下，项目区域内包括但不限于国有土地、国有林木、水体和湖面水域以及财政资金投资形成的海域、海滨、湖滨设施、环保设施、桥梁、公共道路、供水排水、地下管廊、邮电通讯、环保环卫、教育、医疗、文体、防卫防灾安全、国家步道等，此部分资产由甲方授权给项目公司管理、运营和维护，以利于项目开发的整体性和统一性。
第条甲方授权给项目公司的经营权范围，指除乙方通过合法方式获得的土地使用权，自行建设和购置的房产及其他不动产之上形成的自主经营权之外，包括但不限于项目区域内的交通、餐饮、住宿、商品销售、娱乐服务、摄影摄像、户外广告和游客服务等项目对外收取门票、租借、承包、品牌冠名、联营等经营权限。
准经营性项目和非经营性项目包括但不限于海域、海滨、湖滨设施、环保设施、桥梁、公共道路、供水排水、地下管廊、邮电通讯、环保环卫、教育、医疗、文体、防卫防灾安全、国家步道等旅游基础设施、配套服务、辅助设施等项目。准经营性项目和非经营性项目，授权乙方特许经营权，开展建设、运营、维护。
经营性项目（使用者付费部分）景区门票收费权由甲方授权乙方代为行使，乙方自行收费或委托专业运营第三方或联营等方式自行收费。
第五章回报机制
第条本项目回报采用特许经营加资源配置、片区开发及第三产业的方式进行回报。
＊
＊
＊
＊
上述投资成本、盈余扣除、合理回报、盈余收益等费用计算，均以第三方独立测算、审计、评估、论证且经甲乙双方确认的结果为准。
第六章收入和回报
第条项目运营收入
本项目分为准经营性项目和非经营性项目。如准经营性项目运营收入不足以覆盖投资成本和合理回报，则结合特许经营项目经营收益予以补贴。非经营性项目采用与特许经营项目捆绑的方式，由特许经营项目经营收益覆盖投资成本和合理回报。本项目收益率原则上暂定为＊，具体根据相关法规、政策规定另行商定。
为鼓励乙方积极参与本项目投资建设，乙方收回投资成本并取得合理回报前，甲方不参与分红。乙方收回投资成本并取得合理回报后，则由甲方和项目公司按＊的比例分成。
第条服务价格及调整
项目服务价格执行政府批准颁布的项目服务或产品价格。
项目服务价格遵守政府价格调整相关规定，配合政府价格调整工作，如价格听证等。
单体项目运营期间的价格调整机制，包括价格调整周期或调价触发机制、调价方法、调价程序及各方权利义务等在单体项目获得政府审批后双方共同商定，服务价格以政府审批为准。
第七章项目用地保障
第条土地利用
项目区域范围内符合划拨用地条件的，采取划拨方式供应。符合协议出让土地条件的，采取协议方式供地。必须以招拍挂方式出让的，按政策公开出让。甲方争取优先安排用地指标，此类土地包括但不限于起步区的海岸线及半岛土地项目。
涉及产业用地的，土地供应方式、土地使用方式等事宜，按照国家八部委《关于扩大国有土地有偿适用范围的意见》（国土资规[]号）、国土资源部办公厅《关于印发<产业用地政策实施工作指引>的通知》(国土资厅发〔〕号)文件及届时国家、省、市、县有关法律法规、政策规定执行。
对于乙方在本项目取得的，依法可以转让的土地使用权，乙方出于本项目实施目的而进行合作、融资、引进合作者而导致土地使用权利人发生变更的，应经甲方审核同意并依法办理变更手续。
项目征地由甲乙双方根据惠东县政府的部署安排开展工作。
甲方依据稔平半岛旅游规划分期分批供应项目开发区范围内的经营性旅游建设用地及居住用地，土地按照国土部门土地出让政策执行。
第八章投资计划及融资方案
第条项目总投资
本项目的总投资以项目公司组织编制的稔平半岛旅游规划经政府审批后，按审批后的规划编制的可行性研究报告概预算确定，具体结算金额以实施的各单体项目实际发生为准。
第条投资控制责任
项目公司严格控制单体项目规模和投资成本，甲方派出代表对单体项目预结算进行审核。除法律法规及甲乙双方另有约定外，项目投资的财务、成本风险由项目公司承担。
第条融资方案
融资权利及相关义务
乙方有权通过自有资产进行融资。
乙方通过自有资产进行融资，相对人在主张其担保债权时可能导致乙方股权以及项目相关资产和权益的权属变更时，应经甲方同意方可实施。
资产优化及融资支持
甲方应为了提高乙方资产担保价值，优化项目资产品质，争取相关国家政策扶持、资金扶持和增加乙方对项目区域内资源使用的权益，为乙方资产优化提供必要的政策支持。
甲方通过多种方式（包括但不限于政策性基础设施建设专项扶持、产业扶持资金、投资补助、基金注资等）为乙方实施本项目进行的投资及融资进行支持。
在乙方通过（资产证券化）、上市等方式进行融资的情况下，在符合央行、银监会、证监会相关规定的前提下，甲方积极协助乙方改善现金流收入和优化资产品质。
第条投融资监管
甲乙双方有权不定时监督项目公司的投融资工作情况。
第九章项目设计
第条任务划分
本项目立项审批，包括项目建议书、可行性研究报告等前期工作由甲方完成，此部分费用由甲方先行垫付，计入项目公司运营成本。
景区详规、初步设计、施工图设计等由项目公司完成并报惠东县政府审批，所需费用由项目公司承担。项目公司有义务将项目设计文件（包括但不限于初步设计以及施工图设计）提交政府进行备案。
第条设计完善相关要求
甲乙双方对项目公司报备的设计文件共同提出意见，并经讨论取得一致意见后以书面形式向设计单位提出修改意见及建议。
第十章单体项目建设
第条前期工作内容
甲方负责的前期工作
依据政府审批通过的旅游规划，按法定程序调整项目范围内的总规、控规等规划。
甲方负责完成本项目的征地、拆迁、安置等工作。
乙方负责的前期工作
承担项目投融资。
指导项目公司做好旅游规划编制。
项目公司负责的前期工作
负责单体项目的立项、报批工作。
负责单体项目的建设，并确保工程质量。
负责单体项目运营前的各项准备工作。
第条进度、质量、安全及管理要求
工程进度要求：除存在法律、法规规定或双方另有约定情形外，工程应在约定建设期限内竣工验收合格并交付使用。
工程质量标准：符合设计要求，满足国家规定的合格质量标准。
合作期限内，项目公司应依法履行安全生产的主体责任，服从安全生产监管部门及其他有关职能部门的监管，加强项目建设运营实施过程的各项安全生产管理工作，确保项目建设运营实施过程安全运行。
第条建设期的审查和审批事项
建设期的审查和审批事项由甲方依照法定职权及时依法办理。
第条实际投资认定
甲方对项目实际投资的认定由惠东县财政局结合项目的相关财务凭证及工程结算书进行核算确认。
由国家、省、市按照相关政策给予的扶持资金应在项目投资总额中予以扣除。
第条工程建设保险
项目公司应当自行或要求施工总承包单位按照法律、法规规定要求，购买和维持各项必须的工程建设保险。
甲方监管
甲方及政府方有权对项目公司购买及维持保险的过程进行监督。
第条工程验收
本合作合同项下的竣工验收工作严格按照国家有关竣工验收等规定进行。
第条工程预结算
＊
项目工程造价预结算执行依据
＊
＊
第条建设期监管
政府方有权按相关规范、强制性标准等条款及规定，按工程进度要求检查、监督本项目工程进度情况、工程质量，抽查本工程施工承包人和监理部门的有关资料及其他重要的工程实施工作情况。
第条建设期违约和处理
建设期内，因一方违约所造成的责任及损失，由该方承担。
因工程施工总承包单位违约所产生的责任及损失，项目公司承担连带责任。
第十一章运营和服务
第条政府方提供的服务条件
项目进入运营期之前，政府方应依职权完成项目运营工作所需的各项审批工作，并在运营期间依法配合项目运营工作的开展。
第条社会资本方提供的服务条件
社会资本方依托自身品牌优势、市场资源、资金实力和专业经验，指导项目公司开展本项目的运营工作。
第条项目公司运营
项目公司编制单体项目运营方案，经甲乙双方协商并报政府审批后，组织实施。
第十二章项目公司移交项目
第条项目移交前过渡期
项目运营期届满前个月内，项目公司应当启动项目移交的相关工作。
第条项目移交
项目公司向政府方（或政府方指定机构）移交项目时，政府方委托第三方检测机构进行相关检测，相应费用由政府方承担。在项目设计使用期内，如检测不合格或超出国家规定的合理损耗范围，项目公司应将不合格部分或超出国家规
定的合理损耗范围部分修复至合格或合理损耗范围，相关费用由项目公司承担，不纳入建设投入成本。检测合格后项目公司应将其管理下的本合同有关项目资产移交政府方（或政府方指定机构），并将包括但不限于下列材料、物品一并移交：
（）项目土地使用权及项目用地相关的其他权利，特许经营权等与项目相关的其他权益；
（）与项目设施相关的设备、机器、装置、零部件、备品备件和其他不动产，以及项目运营相关人员；
（）运营维护项目设施所要求的技术和技术信息；
（）与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料（书面文件和电子文档）；
（）项目建设、运营档案资料；
（）其他依法、依约应当移交的设施、设备、材料、文件、资料等。
项目移交后，政府方（或政府方指定机构）与项目公司共同签署移交证明。
第条移交质量标准
移交质量
项目公司应尽量配合甲方确保移交的项目工程质量不超过国家规定的合理损耗范围。项目公司必须尽可能减少移交对公共产品或服务供给的影响，确保项目持续运营。项目移交的基本原则是，项目公司必须确保项目符合政府回收项目的基本要求。
移交标准
由甲乙双方在项目运营之后另行补充约定。但应当遵循以下原则：
权利方面的标准：项目设施、土地及所涉及的任何资产不存在权利瑕疵，其上未设置任何担保及其他第三人的权利。但在提前终止导致移交的情形下，如移交时尚有未清偿的项目贷款，就该未清偿贷款所设置的担保除外。
技术方面的标准：项目设施应符合国家有关旅游景区运营、旅游基础设施等相关的技术、安全和环保标准，并处于良好的运营状况。
第十三章政府承诺
第条政策方面：在不违反法律法规的前提下，涉及本项目在土地供给、市政配套、财政补贴、税收政策、上级政府的项目财政支持等方面，在政策允许范围内，政府方尽量给予项目公司最优的招商引资优惠政策，具体事项通过惠东县人民政府有关会议等决策方式予以明确。
第条基础配套方面：政府方应做好项目红线外供水、排水、供电、燃气、通讯、道路等基础设施和配套设施与红线区域内对接，并按照项目开发建设时序与运营计划和实际需求，分批次接引落实到项目红线范围内。
第条行政审批方面：为实现本项目尽快投资开发，政府方应尽快完成本项目的审批事项并办理相关证照等。
第条组织领导方面：政府方为推进项目开发，应成立项目推进工作领导小组，负责统筹协调、统筹推进项目落地
PPP项目模式下工程承（分）包合同的管理 摘要：在 PPP 项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，构成 PPP 项目的合同体系。PPP 项目的合同通常包括 PPP 项目合同、股东协议、履约合同｛包括工程承（分）包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等｝、融资合同和保险合同等。其中，履约合同中的工程承（分）包合同是PPP项目实施阶段管理的基础和核心。 作为PPP项目实施阶段管理的基础和核心，掌握工程承（分）包合同的编制程序、要求以及管理思路、协议和要点，有助于对PPP项目工程承（分）包合同进行更加全面准确的把握和有效的管理。 关键词：工程承（分）包合同、管理思路、要点 第一章、工程承（分）包合同的概述和内容 PPP 项目的工程承（分）包合同是 PPP 项目实施阶段的核心合同，用于约定PPP项目合同双方合作内容和基本权利义务。虽然不同行业、不同运作方式的具体承（分）合同可能千差万别，但也包括一些具有共性的条款和机制。 PPP项目承（分）包合同主要包括施工承包合同、专业分包合同和劳务分包合同，承包合同系指PPP项目中进行单体工程或者单项工程整体分包时签订的施工合同；分包合同系指子公司依法进行分包时签定的专业工程分包合同和劳务分包合同。工程承包合同用来约束总承包方与各分包方等多方的合作内容和基本权利义务。 第二章、工程承（分）包合同设计的程序和要求 工程承（分）包合同的设计是一项非常严谨工作，必须要有： 2.1.严格的拟定、审核、签署和备案程序； 子公司拟定施工承（分）包合同 报集团PPP项目管理部备案 2.2.工程承（分）包合同的设计要求： 2.2.1工程承（分）包合同设计要求：标段划分体量宜大、数量宜少、相对独立和避免交叉； 2.2.2专业工程分包合同设计要求：专业技术复杂且工程量较大，对专业施工资质有特殊要求的专业工程宜作为单独标段进行专业分包；
PPP投资合作协议 甲方（政府主体）： 乙方（社会资本主体）： 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规，结合怡心湖及中电科园区项目的具体情况，本着“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则，本协议由XX县YY镇人民政府 (下称“甲方”)，与 (下称“乙方”)于 20 年 8 月28 日在签署 鉴于： (1)经XX县政府批准项目采用PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。 (2)甲方于 20 年 7 月 28 日至 20 年 7 月 29 日对本项目遵循公开、公平、公正和利益共享、风险共担的原则，进行公开招标。经过法定程序，确定乙方为本项目投资人和施工总承包单位。 (3)甲方与乙方签署《项目PPP投资合作协议》（以下简称“本协议”），双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。 (4)根据本协议约定，由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目
公司，XX县人民政府签署《项目协议》(以下简称“《协议》”)，以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并承担风险。 (5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款： 一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本亿元。项目总体规划用地面积约亩。 1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。 1.1.3项目实施：计划年初开工建设，年初建成使用。本项目项目特许经营期年，其中计划建设期年，运营期年。 1.2项目合作范围 1.2.1 XX县YY镇市镇市政道路建设项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 1.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务
**项目PPP模式合作框架协议 甲方： 法定代表人： 地址： 电话： 乙方： 法定代表人： 地址： 电话： 为进一步发挥省属国有企业优势和对地方经济发展的带动作用，以贯彻落实中央和省委、省***关于扶贫开发的重大部署安排及落实省委省***提出的“全域旅游融合发展”的精神为指导，从*市旅游资源整合开发为落脚点，通过旅游文化产业专项扶贫试点新体制机制创新等途径，以进一步促进地方经济发展为目标，***有限公司和*****经友好协商，遵循平等、自愿和诚信的原则，就***项目PPP合作事宜订立本投资合作框架协议（以下简称“协议”），以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。
第一章总则 一、项目范围： 双方将围绕开拓***文化旅游线路，联合做强做大**旅游；合作开发***公园等自然旅游资源，打造**旅游新增长点；联合推广“**峡谷·**河的怀抱”沿江旅游；建设全域旅游产品及服务网络；打造智慧化的国际旅游服务体系及国际旅游金融服务体系等方面，按照全方位、多层次、分步骤推进的原则，推进**项目产业化、标准化、信息化建设。 1、双方在*=的旅游资源开发领域开展工程、技术、研究、投资等全方面合作； 2、***有限公司为****在旅游资源的考察和开发等方面提供技术支持和解决方案，同等条件下优先承担其旅游产业的项目与相关工程； 3、双方加强相互间的学习与交流； 4、重点项目的初步聚焦： ①*****旅游带（*****、******等）； ②沿江旅游带（****公园、****等）； ③其他有开发价值的潜在旅游资源地。 最终建设项目、规模和规划设计指标按***相关部门批准的执行。 二、投资模式：PPP模式。 三、建设期：本项目的建设周期，从项目合同约定日起至范围内工程竣工验收合格且资料移交接受之日止。
附件： PPP项目合同指南 （试行）
编制说明 本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。 PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。 本指南共4章、29节，全面系统介绍PPP项目合同体系，说明各主要参与方在PPP项目中的角色及订立相关合同的目的，阐述PPP项目合同的主要内容和核心条款，具体分析合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时，从付费机制和行业领域两个方面，详细剖析不同类型PPP项目合同中的核心要素和特定条款。 PPP项目兼具长期性、复杂性与多样性，项目所处地域、行业、市场环境等情况的不同，各参与方合作意愿、风险偏好、谈判能力等方面的差异，最终表现为合同内容上的千差万别。本指南仅对PPP项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则性介绍，并不能适用所有PPP项目的特点和个性需求。实践中，PPP项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果，充分借助专业力量，因地制宜地订立PPP项目合同。
【本文档内容可以自由复制内容或自由编辑修改内容期待你的好评和关注，我们将会做得更好】 智慧城市PPP项目合同（范本） **市智慧城市PPP项目合同 签约方 甲方：**市**局 乙方：**智慧城市SPV公司 *年*月第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同: 指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指**市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧**基础体系建 设为主，二类工程在智慧**基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言指**市**局。 乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方**公司与**市**公司成立的合资公司，本合同而言指**智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。 建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。
完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。 融资文件：指与项目建设融资相关的贷款合同、担保合同、保函、外汇套期保值合同和其他文件，但不包括： （a）与乙方注册资本出资相关的任何文件，或 （b）履约保函。 融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割： （a）乙方的股东已依法缴纳对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及 （b）乙方已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。 违约：指本合同签约任何一方未能全部或部分履行其在本合同项下的义务。 违约利率：指在违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年360日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
污水处理工程PPP项目合同 前言 本合同于年月日由下列双方在市签订： 甲方：市住房和城乡建设委员会，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的市人民政府的污水处理行业主管部门，其住所为，法定代表人 为； 乙方：【中标社会资本】，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司，其住所为，法定代表人/授权代表为。待中标社会资本与水务集团有限公司成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。 鉴于： 为推动城市基础设施和公用事业投融资体制的创新，同时引进先进管理和技术、提高城市基础设施和公用事业的服务理念和服务效率，市人民政府决定实施市污水处理厂PPP项目，以TOT 的运作方式转让市污水处理厂经营权，从而引入社会资本参 与市污水处理厂的运营、维护和污水处理服务；根据本合同附件一《市人民政府关 于市污水处理厂政府与社会资本合作运作方案的批复》，市人民政府授权甲方负 责市污水处理厂PPP项目的具体实施，甲方通过公开招标的方式确定乙方为本项目的中标人；
中标社会资本应按照适用法律规定及本合同的约定，与水务集团有限公司在市行政区域范围内共同出资成立项目公司，项目公司注册后，通过与甲方签署补充协议的方式继承中标社会资本在本合同项下的权利和义务。 甲方经市人民政府授权，与乙方本着平等、自愿和互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》、《政府与社会资本合作模式操作指南（试行）》、《政府采购法》等相关法律规定，及甲方招标文件、乙方投标文件等的约定，经共同协商一致，特订立本合同。 第一章定义与解释 第1条定义 为本合同之目的，除非本合同另有约定，下列名词或术语在本合同下具有下列含义：
旅游项目合作协议书 旅游项目合作协议书1 甲方：(以下简称甲方) 乙方： (以下简称乙方) 为共同发展旅游事业，加强商业与旅游业合作，保障旅客在旅游活动中的切身利益，为消费者提供最大优惠及安全，甲乙双方本着友好协作，互惠互利的原则，就双方组团旅游事宜，达成如下协议： 一、本次旅游项目：青岩寺歪脖老母两日游 二、本次旅游期限：XX年4月3日-XX年5月7日 三、本次旅游由甲乙双方共同承办。 票价为人民币：每人100元/次，费用包括往返空调大巴，二正一早用餐，4-6人/间宾馆住宿及景点门票，旅游安全人身意外伤害保险。 四、双方权利及责任： 1、甲方应积极宣传组织客源，全力推荐本次旅游项目。 2、甲方以发放旅游代金券的形式负责向乙方提供旅游客员，委托乙方组团出游，旅游代金券票面为：65元，由甲方向游客发放，乙方负责向游客收取甲方所发放的旅游代金券，并再向游客收取每人/次35元现金，乙方承担本次旅游全程项目的落实及责任。甲方不承担任何费用及责任。 3、乙方负责与游客协调或签订具体出游时间及相关事宜。
五、结算：本次旅游活动期限结束，由乙方财务人员按乙方所收取的代金券数量向甲方按每张5元结算，65元代金券自行作废。 六、违约：乙方如有违约，需向甲方交纳违约金5万元。 七、其它条款： . 八、本协议未尽事宜由双方协商解决。 九、本协议一式两份，双方各执一份，自双方签订之日起生效。 甲方：乙方： 地址：地址： 电话：电话： 代表：代表： 签订日期： 旅游项目合作协议书2 桂林旅游股份有限公司 与 桂林市环城水系建设开发有限公司 关于 福隆园项目合作 合同书 关于福隆园项目合作合同书本合同书在下列当事人之间签署： 甲方(受让方)：桂林旅游股份有限公司 住所地：广西桂林市翠竹路27-2号 法定代表人：陈青光董事长
甲方： 乙方： 本项目已经市政府的批准，实施方案已得到市政府的审批同意，资金来源和支付主体已由市政府确定。 本项目由甲方通过竞争性磋商方式确定乙方为项目的社会资本方，按照PPP模式进行实施。甲方已于年月日向乙方发出《成交通知书》。 本合同鉴于以下法律、法规、政策订立： 1、《中华人民共和国采购法》； 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》； 4、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》； 5、《关于规范政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》； 6、《财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》； 7、《财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》； 8、《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》； 9、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》； 10、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》； 11、《中华人民共和国政府采购法实施条例》； 12、《省人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见》； 13、《市人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见》。 第一章总则 第1条术语定义和解释 1.1 定义
市政府：指市人民政府。 PPP项目：指PP项目。 PPP协议：指甲方与乙方之间签订的《PPP合作协议》，此后为实施PPP 项目与乙方、项目公司等签订的所有一系列的协议、合同、文件、附件等作为补充协议。 项目公司：指市政府指定的有限责任公司与乙方共同投资组建的项目公司，是PPP协议所指的PPP项目的执行公司。 本工程范围：指经甲方批准实施的设计施工图及工程量清单所示范围和采购文件所示内容。 准备期：指从本协议生效之日起至开工日止的期间。 建设期：指自开工日起至项目通车基准日止的期间。 运营维护期：指自从通车基准日起至运营维护期届满日止的期间。 运营维护年：指运营维护期内任一公历年度期间，但第一个运营维护年的开始应从开始运营维护日开始，最后一个运营维护年的结束应在运营维护期的最后一日结束。 运营维护月：指运营维护期内任一公历月期间，但第一个运营维护月的开始应从开始运营维护日开始，最后一个运营维护月的结束应在运营维护期的最后一日结束。 运营维护日：指运营维护期内每日从00：00时开始至同日24：00时结束的二十四小时期间。开工日：指监理工程师签发开工令载明的开工日期。 全面验收备案基准日：指本PPP项目全面验收备案完毕并取得备案证书之日。 工程档案移交基准日：指本PPP项目全部的工程档案移交完毕之日。 通车基准日：指工程交工（竣工）验收合格并达到通车条件之日。其中，以工程交工验收合格并达到通车条件之日。 移交日：指运营维护期结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的其他日期。 工程相关单位：指本PPP项目的工程咨询、勘察、设计、施工、监理、材料供应等单位。 融资文件：指乙方或项目公司为完成工程项目而与金融机构签订的或由金融机构出具的任何贷款合同、担保合同、票据、保函及其他文书，但不包括： （1）与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件； （2）与提供履约保函、维护保函、移交保函等相关的文件。 投资收益：指根据协议确定的项目公司应得到的投资回报。
基本农田建设工程PPP项目合同 本合同由下列甲乙双方于年月日在签订：甲方： 乙方： 鉴于： 1、为进一步创新投融资机制、鼓励和引导社会资本进入高标准农田建设领域、优化农业资源配置、发挥政府和社会资本各自优势、促进农业基础设施长期稳定发挥效益、实现精准扶贫，依据内的批复意见， 经政府常务会议讨论通过，决定采取政府和社会资本合作（PPP）模式实施 PPP项目（以下简称“本项目”）； 2、政府授权甲方作为本项目实施机构，负责项目PPP合同的签订、实施与监督。本合同对甲方权利义务的任何约定，均不得排除、妨碍甲方依法履行其监管职责； 3、经政府批准，本项目采用方式择优确定社会资本方。经综合评审，【中标社会资本名称】成为本项目的中标人， 与共同在组建项目公司，负责投资、建设、运营和移交本项目。其中：甲方持有项目公司 %股权，【中标社会资本名称】持有项目公司 %股权； 4、年月日，乙方取得名称为（注册公司名称）的项目公司企业法人营业执照； 5、经乙方股东会履行内部合规程序，决议一致同意乙方签订本PPP合同；
6、本项目采用的运作方式，项目回报机制为。为此，甲乙双方达成一致，共同签订《 PPP项目合同》（以下简称“本合同”），以兹共同信守。 第一章总则 第一条定义和解释 1、定义 以下定义适用本合同： 本合同：指由甲乙双方签订的《 PPP项目合同》，包括全部附件以及日后可能签订的任何项目合同之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目： 甲方： 政府方出资代表： 政府： 乙方/项目公司：指政府方出资代表和（社会资本名称）为本合同实施之目的，依照中华人民共和国法律在市设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。 建设投资：指为建设本项目所需投入的全部资金，其金额以项目竣工后财政评审确认的项目竣工决算结果为准。 建设期补助：指内政府为本项目建设所拨付的建设补助资金。本合同中有时也称为政府补助或建设补助。
PPP项目合同指南（试行）
第一章总则 第一节PPP项目主要参与方 一、政府 政府承担PPP项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。 二、社会资本方 社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。 项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。 三、融资方 PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。 四、专业运营商（部分项目适用） 采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。 五、原料供应商（部分项目适用） 为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。 六、产品或服务购买方（部分项目适用） 项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。 七、保险公司 PPP项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方 投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。 第二节PPP项目合同体系 PPP项目基本合同体系 一、PPP项目合同 项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘 录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP项目 合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。 二、股东协议 股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。 三、履约合同 (一)工程承包合同
政府和社会资本合作（PPP）协议
目录 第一章总则.................................................................................................. - 4 -第二章协议主体........................................................................................... - 8 -第三章合作关系......................................................................................... - 11 -第四章投资计划及融资方案................................................................... - 14 -第五章项目前期工作................................................................................ - 15 -第六章项目建设......................................................................................... - 16 -第七章项目运营和服务............................................................................ - 23 -第八章项目移交......................................................................................... - 26 -第九章收入和回报..................................................................................... - 29 -第十章不可抗力和法律变更................................................................... - 34 -第十一章协议解除..................................................................................... - 36 -第十二章违约处理..................................................................................... - 37 -第十三章适用法律及争议解决.............................................................. - 40 -第十四章其他约定..................................................................................... - 41 -附件一：省财政厅（或省发改委）出具的证明本项目已经被列入省PPP项目库的文件 ................................................................................. - 46 -附件二：政府授权甲方作为本项目实施机构并代表政府与乙方签署本协议的文件 .................................................................................. - 47 -附件三：证明（政府专营补贴/政府购买服务费）纳入政府财政预算的人大决议或其他合法有效的审批文件 ..................................... - 48 -附件四：专营期内政府方在各年应支付的财政补贴金额测算表.. - 49 -
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 生态旅游度假区项目模式合作框架协议 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
PPP模式合作框架协议 （初稿） 甲方： 乙方： 为适应—市社会与经济快速发展的需要，同时贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，快速提升城市基础设施建设和管理水平，统筹协调推动城镇基础设施建设，推动基础设施及公共服务领域高质量发展，保证社会公共利益最大化，甲乙双方在平等白愿的基础上就本项目合作事宜达成一致意见，特签订如下框架协议： 一、项目背景 市旅游度假区规划面积—平方公里，总体规划以为市场形象定位，结合资源，形成产业链，打造综合 性休闲养生度假圣地。 二、合作开发地域范围 1、本项目合作范围是项目规划总面积约—平方公里范围（具体区位见附件一：生态旅游度假区项目区位示意图。 2、本项目合作内容包括。 三、项目建设周期及总投资
本项目合作期限年，其中：建设期年，运营期年。 本项目总投资规模暂定￥亿元 四、合作开发的基本原则 1、风险共担，收益共享 甲乙双方均承担相应的项目建设和运营风险，按合约分享项目的合理收益，全程参与。 2、诚信守约 甲乙双方一旦签署合约都必须严格执行，无故违约必须依法赔偿。 3、规范化 合作项目建设应服从贵安新区总体规划，在获取合法的用地手续和建设手续的基础上，进行规范的市场化运作。 4、统筹集约建设 在项目建设过程中，应遵守统一规划、统一建设、统一投资、统一开发、统一经营、统一管理的“六统一”原则。项目建设要符合省旅游发展规划、—新区土地利用规划和产业布局规划，在规划建设中坚持遵守国家、省、市、县政府白然资源及环境保护规范的原则。
PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合 同范本（指南） （2014年版） 目录 使用说明 (6) 第一章总则 (9) 第1条术语定义和解释 (9) 第2条合同背景和目的 (10) 第3条声明和保证 (10) 第4条合同生效条件 (10) 第5条合同构成及优先次序 (10) 第二章合同主体 (11) 第6条政府主体 (11) 第7条社会资本主体 (11) 第三章合作关系 (13) 第8条合作内容 (13) 第9条合作期限 (14) 第10条排他性约定 (14) 第11条合作履约担保 (14) 第四章投资计划及融资方案 (14)
第13条投资控制责任 (15) 第14条融资方案 (15) 第15条政府提供的其他投融资支持 (16) 第16条投融资监管 (16) 第17条投融资违约及其处理 (16) 第五章项目前期工作 (16) 第18条前期工作内容及要求 (16) 第19条前期工作任务分担 (17) 第20条前期工作经费 (17) 第21条政府提供的前期工作支持 (17) 第22条前期工作监管 (17) 第23条前期工作违约及处理 (17) 第六章工程建设 (17) 第24条政府提供的建设条件 (18) 第25条进度、质量、安全及管理要求 (18) 第26条建设期的审查和审批事项 (18) 第27条工程变更管理 (18) 第28条实际投资认定 (19) 第29条征地、拆迁和安置 (19)
第31条工程建设保险 (19) 第32条工程保修 (19) 第33条建设期监管 (20) 第七章政府移交资产 (20) 第35条移交前准备 (20) 第36条资产移交 (21) 第37条移交违约及处理 (21) 第八章运营和服务 (21) 第38条政府提供的外部条件 (21) 第39条试运营和正式运营 (22) 第40条运营服务标准 (22) 第41条运营服务要求变更 (23) 第42条运营维护与修理 (23) 第43条更新改造和追加投资 (23) 第44条主副产品的权属 (23) 第45条项目运营服务计量 (23) 第46条运营期的特别补偿 (24) 第47条运营期保险 (24) 第48条运营期政府监管 (24)
PPP项目合同体系要点解读咨询工程师继续教育 1.当项目公司将设计交由承包商时，承担全部责任的主体为（）。 A．项目公司 B．承包商 C．政府方 D．保险公司 用户答案：[A] 得分：6.00 2.以下各项中，项目公司不能将其委托给承包公司的是（）。 A．设计工作 B．采购工作 C．建设工作 D．运营管理 用户答案：[D] 得分：6.00 3.以下哪种情况下，政府才不负有回购的义务而是享有回购的选择权，即政府可以选择是否回购该项目（）。 A．项目由于不可抗力因素导致项目终止 B．项目由于政府方违约导致项目终止 C．项目由于项目公司违约导致项目终止 D．项目涉及公共安全，需要保障持续供给的PPP项目 用户答案：[D] 得分：0.00 4.以下哪项合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心（） A．PPP项目合同 B．履约合同 C．股东协议 D．保险合同 用户答案：[A] 得分：6.00
5.在项目运营中，“开始运营”之所以PPP项目的关键时间点，原因为（）。 A．项目开始运营意味着可以开始提供公共产品或服务 B．只有项目开始运营后才能开始获得付费 C．以上原因均成立收到 D．以上原因均不成立 用户答案：[C] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（） A．投资补助 B．价格补贴 C．无偿划拨土地 D．超额补偿项目方 E．贷款贴息 用户答案：[ABE] 得分：3.00 2.以下仅在部分项目上适用的合同主体包括：（） A．专业运营商 B．保险公司 C．承包商和分包商 D．原料供应商 E．产品或服务购买方 用户答案：[CD] 得分：0.00 3.在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。实践中，上述评估和测试工作通常由（）负责。 A．政府方委托的独立专家 B．由政府方和项目公司共同组成的移交工作组 C．政府方 D．项目公司 E．股东/投资者
稔平半岛综合旅游基础设施项目合同 甲方：惠东县人民政府 法定代表人：魏荣君 地址：惠州市惠东县人民路号 乙方：北京中青旅资源投资有限公司 法定代表人：刘伟 地址：北京市海淀区苏州街号大恒科技大厦北座层室 乙方：青旅（北京）资产管理有限公司 法定代表人：惠博 地址：北京市海淀区云会里金雅园过街楼三层室 基于甲乙双方平等的法律地位，对等的权利义务，在充分协商、互利互惠的基础上，以国家发改委《政府和社会资本合作项目通用合同指南（版）》为基础，依据稔平半岛综合旅游基础设施项目实施专章，结合项目实际情况，双方决定共同出资，采用模式，共同打造稔平半岛综合旅游基础设施项目。乙方依托中青旅品牌优势、市场资源、资金实力和专业经验，整合稔平半岛区域内所有旅游及公共服务资源，依托四大旅游组团——巽寮湾组团、双月湾组团、范和湾组团、考洲洋组团资源打造包括海滨度假、美丽乡村、革命老区、养生养老等核心项目，促进半岛旅游经济乃至社会经济的发展。甲方依托自身土地、海洋资源以及规划、行政等优势做好项目区域内规划、用地、用林、用海等行政审批及其它服务，保障项目的顺利实施。双方就项目有关事项达成以下约定。
第一章总则 第条术语定义和解释 项目（本项目）：指稔平半岛综合旅游基础设施项目。 政府方：指惠东县政府及其授权指定或基于职权需参与本项目的政府机关、事业单位、国有企业等。 社会资本方：指依法取得本项目实施的社会资本联合体。 项目实施机构：是指负责本项目实施的惠东县人民政府。 项目公司（）：是指政府方出资代表与乙方共同出资成立的，为实施本项目规划设计、融资、建设、运营维护、管理、移交工作而成立的、存续的有限责任公司。 建设期：是指本项目建设之日起，至本项目竣工之日止的期限。 运营期：是指项目公司运营维护本项目的期限。 特许经营权：是指政府方授予项目公司对本项目进行规划设计、投融资、建设、运营和获得合理收益的完整的、独占的、排他性权利。在特许经营期内，项目公司拥有本项目规划设计、投融资建设权、运营权、收费权及其他相关权益。 生效日：指本合同签署之日。 移交日：指满足项目移交条件后的第一个工作日，或经甲方和乙方书面同意的移交项目设施的其它日期，是项目公司按本合同约定的程序将移交范围内的资产和资料等全
PPP合作协议 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 鉴于： （1）根据（政府授权文件名称及文号），政府授权甲方作为政府主体（即项目实施机构）负责项目（“本项目”）的实施，已通过物有所值评估和财政可承受能力论证； （2）为了有效地解决本项目的资金问题，缓解政府财政压力，同时也为了有效地控制本项目的成本、进度、质量，就本项目的专营权面向社会投资者实施政府采购； （3）经过合法、合规的政府采购程序，确定由（填写代表社会投资者出资的主体或者代表政府方出资的主体与代表社会投资者出资的主体共同出资组建的项目公司全称）（即本协议项下的乙方）作为中标人，负责本项目的融资建设及运营维护，以年的运营收益和政府专营补贴作为投资回报。依照《合同法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就本项目有关事项协商一致，订立本协议，以昭信守。 第一章总则
第一条定义和解释 1、定义 （1）“本项目”：指项目； （2）“本协议”：指甲方与乙方就本项目所签署的PPP协议； （3）“政府”：指人民政府； （4）“政府主体”：指经政府授权作为本项目实施机构 的（即本协议项下的甲方）； （5）“项目公司”：指经政府主体依法确定的中标人（即本协议项下的乙方），该公司由出资组建，负责本项目的建设期融资、项目建设、运营期的运营和维护； （6）“贷款银行”：指与乙方签订借款合同、为本项目提供融资的金融机构，具体指国家开发银行股份有限公司，经办分行为分行，或由其牵头组建的银团；（该款为必备条款，原则上不得删、改） （7）“专营权”：指乙方根据本协议所享有和承担的投资、建设、运营和维护本项目并取得甲方给予的政府补贴等收益回报等相关权利； （8）“建设期”：指本项目开工之日起至本项目经竣工验收并正式投入运营之日的期间，建设期为年； （9）“运营期”：指本项目经竣工验收并正式投入运营之日起至本项目预期移交之日的期间，运营期为年； （10）“专营期”：指本项目的建设期和运营期，合计约年； （11）“移交期”：指本协议规定的乙方向甲方移交本项目的期间，具体为本项目专营期届满前个月；
PPP项目合同的主要内容 第一节PPP项目合同概述 PPP项目合同是PPP项目的核心合同，用于约定政府与社会资本双方的项目合作内容和基本权利义务。虽然不同行业、不同付费机制、不同运作方式的具体PPP项目合同可能千差万别，但也包括一些具有共性的条款和机制。本章将详细介绍PPP项目合同中最为核心和具有共性的条款和机制。 一、合同主体 PPP项目合同通常由以下两方签署： （一）政府方。 政府方是指签署PPP项目合同的政府一方的签约主体（即合同当事人）。在我国，PPP项目合同通常根据政府职权分工，由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署。例如，某省高速公路项目的PPP项目合同，由该省交通厅签署。 （二）项目公司。
项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司，通常独立于社会资本而运营。根据项目公司股东国籍的不同，项目公司可能是内资企业，也可能是外商投资企业。 二、合同主要内容和条款 根据项目行业、付费机制、运作方式等具体情况的不同，PPP项目合同可能会千差万别，但一般来讲会包括以下核心条款：引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的运营；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。 除上述核心条款外，PPP项目合同通常还会包括其他一般合同中的常见条款，例如著作权和知识产权、环境保护、声明与保证、通知、合同可分割、合同修订等。 三、风险分配 （一）风险分配原则。
PPP合作框架协议 甲方： 乙方： 为加快基础设施建设进程，改善基础设施条件，遵循平等、自愿和诚信的原则，经甲、乙双方充分协商一致，就项目PPP 合作事宜订立本投资合作框架协议，以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。 第一章项目概况 1.1合作范围 双方同意就工程开展投资建设合作。最终建设项目、规模和规划设计指标按政府相关部门批准的执行。 1.2项目建设周期、回购期 本协议下的合作项目实施中各子项目可以单独投资、建设、运营、回购。建设期以子项目施工合同工期为准，回购期根据子项目具体情况双方约定确定。 第二章项目合作方式 2.1甲方负责在法律、政策允许的范围内，积极协助乙方做好与政府部门及相关单位之间的关系，为本项目投资建设创造良好的投资和政策环境。
2.2由甲乙双方共同组建工程PPP项目公司，并以项目公司作为项目投资主体，出资比例由双方商讨决定为准。项目公司具体负责项目投融资、建设和管理。工程完工后，甲方按照约定的金额及方式支付项目回购款。 第三章项目投资回报方式 3.1乙方投资收益的计算：乙方投资收益以公平、合理为原则，具体的收益以甲乙双方最终所签署的《PPP项目合同》为准。 第四章项目风险分担 4.1项目设计、建造、财务、运营维护等商业风险由社会资本承担；法律、政策和最低需求等风险由政府承担；不可抗力等风险由政府和社会资本合理公担。具体风险分担的情况以甲乙双方最终所签署的《PPP项目合同》为准。 第五章双方的权利义务 5.1甲方的权利义务 5.1.1甲方应当依照甲方与乙方最终达成的《PPP项目合同》以及基于具体项目所签署的其他合同，享有合同所规定的权利、履行合同所规定的义务。 5.1.2甲方应当确保项目公司完成项目的立项审批，确保项目通过相关部门的审批、并负责向上级政府申报及其他必要的审批工作。
（HNJS—2014） 湖南省建设工程施工合同工程名称：****PPP项目 工程地点： QQQQ 发包人（全称）： ##PPP公司 承包人（全称）：￥￥￥￥公司 湖南省住房和城乡建设厅 制定 湖南省工商行政管理局
第一部分合同协议书 发包人（全称）： ##PPP公司 承包人（全称）：￥￥￥￥公司 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 ****PPP项目工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议： 一、工程概况 1、工程名称： ****PPP项目。 2、工程地点： QQQQ 。 3、工程立项批准文号：。 4、资金来源：自筹。 5、工程内容：设计图纸上的路基、路面、排水、交通、绿化、强弱电等工程。 6、工程承包范围： ———大道 K0+000 -K3+063和———大道K0+000-K0+554.271 设计图纸上的路基、路面、排水、交通、绿化、强弱电等工程。 二、合同工期 计划开工日期： 2016 年 9 月 30 日。 计划竣工日期： 2018 年 9 月 29 日。
工期总日历天数： 730 天。开工具体时间以开工令为准，工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。 三、质量标准 工程质量符合合格标准。 四、签约合同价与合同价格形式 1.签约合同价为：约00000万元 人民币；（最终以财政评审造价为准） 其中： （1）安全文明施工费： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （2）材料和工程设备暂估价金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （3）专业工程暂估价金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （4）暂列金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； 2.合同价格形式：单价合同。 五、项目经理 承包人项目经理：XXXX 。 六、合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件：