2 公示信息及征求意见................................................................................... 3 2.1 第一次公示...........................................................................................3 2.2 第二次公示...........................................................................................7
1 概述
国务院第 682 号令《建设项目环境保护管理条例》第十四条规定：建设单位 编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和 居民的意见；《环境影响评价法》中也提出了公众参与的具体要求；原国家环保 总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》中要求，以公开建设项目的环境 信息和强化社会监督，并再次明确提出环境影响评价工作必须设置公众参与章 节，并规定了公众参与的程序和方法。
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1.3 公众参与过程及调查方法
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，本工程主要通过以下四种方式进 行公众参与调查工作，广泛征求公众意见和建议：
①在项目拟建地附近村镇张贴公告； ②发放个人及团体调查表； ③在媒体（报纸）和网络上公示； ④组织召开座谈会。
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2 公示信息及征求意见
2.1 第一次公示
根据《长沙市人民政府专题会议纪要》（长府阅[2017]69 号文）：望城区政 府负责做好污泥与生活垃圾焚烧处置二期项目和灰渣填埋场项目的环评公众参 与以及固废处理场周边维稳工作。
2018 年 3 月，望城区人民政府、开福区人民政府、长沙县人民政府在拟建 地附近可能受影响的居民发放了公众参与意见调查表进行调查，共发放 229 份调 查表，实际回收 229 份调查表，其中个人调查表 215 份，团体单位 14 份，回收 率 100%。由受访者填写问卷调查表，表达对本工程的基本态度和意见。
第一次项目环境影响评价公众参与公示，采取了现场张贴公示、报纸公示、 网络公示相结合的公众参与方式。
2.1.1 现场公示
按照要求，湖南军信环保股份有限公司于 2018 年 2 月 8 日在项目所在地周 边敏感点以张贴公告的形式公示了本项目的基本信息，第一次现场公示照片见图 2.1-1。
桥驿镇人民政府
北山镇人民政府
弃物处理场灰渣填埋场工程项目”有多远？ 1 A、500 米以内 B、0.5 公里-1.5 公里 C、1.5 2
公里-2.5 公里 D、2.5 公里以上
您是通过什么方式了解的本项目
2 A、公示 B、调查表 C、他人
190
您对本工程情况是否了解：
3 A、非常了解 B、部分了解 C、不了解
189
您认为本项目所在区域的环境质量现状如
3 公众参与调查实施情况............................................................................. 11 3.1 公众意见整理归纳分析情况............................................................ 11 3.2 公众意见反馈与采纳情况................................................................. 15 3.3 公众意见采纳情况............................................................................. 16 3.4 参与规范性分析................................................................................. 17
NW、W
360m 480m 580m
329 100 份
100 份
11
2
杨桥村 NW、N
黑麋峰管
3
理处
N
/
4
北山村 SE、S 2.5km 范围
5 蒿塘社区 SE、S 2.5km 范围
6
合计
（2）公众调查对象的构成情况
1800m
1600m 1850m 1900m
86
25 份
/
10 份
250
35 份
350
职务不详 5 2.3
公开情况 人数（人） 比例（%）
备注
表 3.1-5 被调查是否愿意公开信息统计表
愿意公开或不表态
不愿意公开
159
56
74.0
26.0
/

不愿意公开信息者采用“*”代替姓名、电话后 7 位
表 3.1-6 公众参与个体调查意见结果统计表
序
调查内容
号
A
您的居住地离拟建设的“长沙市城市固体废
个体调查表格 215 份，实际回收 215 份，回收率 100%。 （1）调查范围
本次公众意见调查范围包括黑糜峰村、杨桥村、黑糜峰管理处、北山村、蒿
塘社区等地区，具体情况如下表所示。
表 3.1-1 调查个人问卷发放、回收表
序号 名称
方位 调查范围
距红线 最近距离
户数 问卷数量 回收数量
SE、E 1 黑麋峰村 NE、N 2.5km 范围
湖南军信环保股份有限公司于 2018 年 2 月 8 日在长沙市城市管理和行政执 法局的网站上进行项目第一次网络信息公示，公示网址 （/xxgk/tzgg/201802/t20180208_2180190.html），第一次网上公示 截图见图 2.1-3。
9
图 2.2-3 第二次网上公示截图
10
3 公众参与调查实施情况
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求，本次公众参与调查采取 发放公众参与意见调查表、组织召开座谈会的方式进行。
根据《长沙市人民政府市长办公会议纪要》（[2018]2 号）要求：加快推动 污泥与生活垃圾协同焚烧二期和灰渣填埋场项目建设，望城区、开福区、长沙县 实施社会稳定性风险评估、环境影响评价的公众参与工作。
4 何：
138
选项统计数量 B C DE
其他
9 147 46 \ 11
50 \
\\
24 1 \ \ 1
31 45 \ \ 1
12
A、良好、B、一般、C、较差、D、不了解
您认为本地区目前最大的环境问题是：
5 A、臭气污染 B、水污染 C、噪声污染
214 9
1 16 \
D、固废污染 E、其他
本项目建成后，您最关注的环境问题是什
在项目中引入公众参与，可以让公众更了解项目，了解公众对项目建设的意 见、看法和要求，从而使项目的规划更趋完善，达到可持续发展的目的。
1.1 公众参与的目的
公众参与是环境影响评价的一个重要组成部分，目的是为了正确反映公众对 工程建设所关心的问题和要求，听取公众意见，收集合理化建议，使工程在规划 设计、环保措施、工程施工和建成后的运行管理等方面能够更为完善和合理，从 而减轻工程建设可能会对环境造成的不良影响。
5
图 2.1-3 第一次网上公示截图
6
2.2 第二次公示
第二次项目环境影响评价公众参与公示，采取了现场张贴公示、报纸公示、 网络公示相结合的公众参与方式。
2.2.1 现场公示
湖南军信环保股份有限公司于 2018 年 3 月 19 日在项目所在地周边敏感点以 张贴公告的形式公示了进行了第二次项目环境影响评价公众参与现场公示，第二 次现场公示照片见图 2.2-1
桥驿镇人民政府
北山镇人民政府
蒿塘社区
黑麋峰村
7
黑麋峰景区管理处
杨桥村
北山村 图 2.2-1 第二次现场公示照片
沙田村
2.2.2 报纸公示
湖南军信环保股份有限公司于 2018 年 3 月 19 日在长沙晚报进行了项目第二 次报纸信息公示，报纸公示照片详见图 2.2-2。
8
图 2.2-2 报纸公示照片
高中 32 14.9
大学 25 11.6
专科 7 3.3
表 3.1-4 被调查人年龄构成统计表
年龄
30 以下
人数（人） 14
比例（%） 6.5
31~40 30 13.9
41~50 53 24.7
51~60 61 28.4
61 以上 52 24.2
（4）个体调查意见的结果
职务不详 43 20.0
职务不详 11 5.1
45 份
215
25 份
10 份
35 份 45 份 215
表 3.1-2 被调查人职业构成统计表
职业 人数（人） 比例（%）
干部 3 1.4
农民 147 68.4
个体户 5 2.3
其他 17 7.9
表 3.1-3 被调查人文化程度构成统计表
文化程度 小学 人数（人） 23 比例（%） 10.7
初中 117 54.4
工程的建设关系到项目所在区域环境质量，根据公众参与的原则必须让项目 所在区域周围群众对建设项目类型、地点、工程规模、污染物排放及工程拟采取 的环保措施有所了解，在此基础上充分表达自己的意见和建议，提出相应的要求， 落实到具体的环评工作中，确保工程建设中采取的环保措施可行，并且满足当地 环境管理污染物总量控制要求，预防对当地居民及其周围环境的长远利益受到影 响，为项目的下一步实施提供决策依据。
北山村
沙田村
3
黑麋峰村
杨桥村
黑麋峰国家森林公园管理处 图 2.1-1 第一次现场公示照片
蒿塘社区
2.1.2 报纸公示