关于国家高技术研究发展计划(863计划) 课题项目经费财务验收审计报告被审计项目编码： XXXXXXX被审计项目名称：XXXXXXX(二期)被审计课题编码： 2013AA01A608被审计课题名称：XXXXXXX技术与系统被审计课题承担单位：XXXXXXX事务所名称：北京汇邦信会计师事务所（普通合伙)2017年9月目录引言一、课题项目基本情况二、课题项目实施情况三、课题预算及执行情况四、课题承担单位内部财务管理制度建设及执行情况五、课题项目经费管理和使用中存在的主要问题及建议六、审计意见七、其他说明的事项审计报告京汇邦信鉴[2017]第0125号XXXXXXX：我们接受委托，审计了XXXXXXX（以下简称勘测中心）承担的、2013年批复立项的“XXXXXXX技术与系统”：“ 863计划”的经费使用情况以及“国家高技术研究发展计划“ 863计划”（以下简称任务书）中“经济指标”的执行情况。
XXXXXXX的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，包括如实编制的“ 863计划”计划项目经费支出明细表和年度会计报表，并对报表编制、材料提供过程实施内部控制，以使资料不存在由于舞弊或错误而导致重大错报。
我们的责任是在实施审计工作基础上对“国家高技术研究发展计划“ 863计划”项目的经费支出情况及任务书中经济指标的执行情况发表审计意见。
我们的审计是按照《中国注册会计师审计准则》与《专项审计报告编制要求》的规定，依据“《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》”、“国科发计[2011]363号的规定”、以及“国家高科技研究发展计划“ 863计划”项目任务书”进行的。
在审计过程中，我们结合贵单位和项目的实际情况，实施了包括抽查会计记录等必要的审计程序，我们相信：我们获取的审计证据是充分的、适当的。
现将审计情况报告如下：一、项目基本情况(一）、课题承担单位基本情况课题承担单位XXXXXXX成立于1992年7月，隶属于XX市XX局，是XX市基础地理信息支柱单位，为国有企业。
主要从事测量、地籍测绘、土地利用开发、承担着全市农用地转用及建设用地的定界测绘、地籍管理发证制图等国土勘丈测绘任务。
XXXXXXX始终坚持以科技推动测绘事业持续发展，利用全球定位系统、地理信息、卫星遥感技术为代表的测绘新技术，努力推动测绘生产服务体系由数字化向信息化转变，拥有GPS、RTK、全站仪、水准仪等先进的测绘仪器设备。
建立了先进的微机制图中心，配置了大型扫描仪、绘图仪，利用地理信息系统实现了网络管理下的测绘成果的输入、输出，达到了测绘产品的数字化、信息化。
逐步建立了数字化地籍图库。
先后承担了自来水输水管线测绘，长风大街建设征用，占用土地勘测，以及我市土地使用权拍卖地的全部勘测，放线等重点国土资源勘测项目，承担了国土部行业用地调查试点项目，致力于开发三维国土管理辅助决策系统。
本项目合作单位有6家，分别为XXXX市基础地理数据中心、武汉大学、武大吉奥信息技术有限公司、XXXX罗克佳华工业有限公司、武汉邮电科学研究院和厦门硅田系统工程有限公司。
（二）、课题立项基本情况2013年2月17日，科技部以《科技部关于863计划信息技术领域智慧城市（二期）重大项目立项的通知》（国科发高[2013]228号），批复“智慧城市（二期）”课题项目编号：XXXXXXX，本课题是该项目下第八课题课题编号:2013AA01A608课题名称“XXXXXXX技术与系统”课题承担单位:XXXXXXX课题负责人:XXXX课题研究周期为2013年1月至2015年12月31日。
（三）、课题主要研究内容预期目标：课题主要研究内容（1）城市多层次智能分析与决策模型管理技术，具体包括：1）城市时空信息智能分析与决策模型体系。
2）城市分析与决策模型的形式化表达。
3）城市分析与决策模型的注册与发现技术。
4）城市分析与决策模型的组合与优化技术。
（2）数据与模型双向耦合技术研究多源观测数据透明访问、分布式异构数据的在线融合和模型驱动的按需数据访问技术，实现模型驱动观测、数据优化模型的双向耦合，具体包括：1）多源观测数据透明访问技术。
2）分布式异构数据的在线融合技术。
3）模型驱动的按需数据访问技术。
（3）面向任务的主动聚焦决策服务针对城市辅助决策支持任务多、业务模型各异、资源分散等特点，为了在动态复杂网络环境下根据任务对数据资源进行优化配置和高效聚集，建立支持辅助决策的聚焦服务，高效聚合数据资源、处理资源、决策资源，通过网络化服务协作实现智慧城市辅助决策支持服务。
1）城市决策任务需求模型。
2）决策支持服务组合与优化。
3）决策支持信息聚焦服务应用模式。
（4）城市信息多层次智能决策原型系统以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，为决策者提供决策所需的数据、信息和背景材料，帮助明确决策目标和进行问题的识别，建立或修改决策模型，提供各种备选方案，为正确决策提供必要的支持。
开发内容包含：城市决策需求建模软件、城市决策模型建模软件和决策信息聚焦服务引擎等软件系统，涵盖了需求建模、数据访问、资源调度、模型构建、模型组合、聚焦服务、决策表现、决策评价等功能模块。
（5）智慧XXXX城市综合管理智能决策应用示范针对建设智慧XXXX城市综合管理系统的需要以及城市辅助决策任务多、业务模型各异、资源分散等特点，依托示范城市“数字XXXX”平台和物联网“地眼”工程的前期基础，充分运用城市时空信息智能分析与决策模型、数据与模型双向耦合、面向任务的主动聚焦决策服务等关键技术，示范区域内的自来水、煤气和电力管线分布，顾及应急决策和日常维护监管决策需求，开展多层次综合决策应用示范。
在应急决策中,开展气体扩散、事故分析和应急处置等决策支持，验证政府、企业和个人的多层次决策应用模式。
具体建设内容包含：1）城市信息资源访问与整合。
2）典型决策模型应用。
课题预期目标：通过本课题的研究，预期形成《XXXXXXX技术研究报告》；开发一套《城市信息多层次智能决策》原型系统；建立智慧XXXX城市综合管理智能决策应用示范；申请5项发明专利；获得3项软件著作权；发表学术论文10篇，其中：SCI（含SCIE）不少于3篇；出版专著一部；培养硕士研究生10人、博士研究生3人。
二、课题项目实施情况：（一）研究目标：在课题研究组成员共同努力下，XXXXXXX承担的“XXXXXXX技术与系统”课题完成了既定的研究内容。
具体为：（1）城市多层次智能分析与决策模型管理技术按照空间决策模型的信息结构及空间特征信息，对城市智能决策模型进行了分类，形成了城市多层次智能决策模型分类体系。
依据XXXX市智慧城市实际应用示范，以智慧城市中燃气泄漏相关事件的综合处置为实际案例，开发了与应用相关的一系列智能决策模型，组成了智能决策模型库。
使用元模型建模技术，构建了城市分析与决策模型的形式化表达方法，了分布式网络环境下模型共享的框架，同时也定义了共享的内同，为城市分析与决策模型的共享与重用提供了一种新的方法。
在此模型共享框架下，针对网络环境下，分布在各处的多元异构地理决策模型，依据其元数据信息，使用信息模型元模型框架构建决策模型元模型，并且可以通过注册中心完成分析决策模型的注册、查询、修改和使用。
（2）数据与模型双向耦合技术数据与模型耦合能支持3种类型的数据，包括XXXX高新区地下水流量数据，XXXX高新区高分1号、航飞数据、ECHOMODIS、USGSLandsat等遥感影像数据，XXXX高新区甲烷传感器数据。
在多源观测数据透明访问方面，对城市多源数据进行分类，将其分为传感网实时数据与非实时存档数据，考虑其数据来源、数据形式、时空参考、访问模式与数据应用等均存在差异，通过构建统一的数据编码模型，通过建立透明网关获取到城市多源数据，从而为城市运行管理和应急决策提供数据源。
在分布式异构观测数据的在线融合方面，调用已发布的观测服务和数据服务，采用不同的在线融合方案，消除异构数据的尺度、基准等差异，实现了矢量与矢量数据、栅格与栅格等数据不同层次在线融合，为更高层次应用提供融合的数据，优化了决策数据的调度、组织和管理方法，提高了行政决策和应急事务处理水平。
在模型驱动的按需数据访问方面，通过研究不同应用模型的不同数据需求，实现了通过传感器观测任务规划来获得所需的观测数据，以及通过规划服务的请求，组合调用观测服务于数据服务。
进而实现了视频与遥感数据的按需获取，为数据在线融合、按需访问等应用软件提供服务。
（3）面向任务的主动聚焦决策服务在课题的实际研究中，针对城市突发事件中的洪涝事件，分析了洪涝事件在监测、预警、响应和恢复等洪涝发生和发展的四个阶段中需要具体完成的决策任务以及这些任务对历史数据、实时观测和处理模型等的需求，确定了洪涝事件决策中可能需要的水位、降雨量和洪水面积等数据以及最短路径分析、考虑阻碍的最优路线规划、洪水演进和人群扩散等模型，并总结了洪涝事件应急响应中可能涉及到的部门以及这些部门之间可能需要共享的数据类型等，研究了洪涝事件不同阶段的任务需求，并最终提出了顾及观测的洪涝事件全生命周期动态表征元模型。
（4）城市信息多层次智能决策原型系统城市信息多层次智能决策系统是以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，为决策者提供决策所需的数据、信息和背景材料，帮助明确决策目标和进行问题的识别，建立或修改决策模型，提供各种备选方案，为正确决策提供必要的支持。
开发内容包含：智慧城市决策事件建模软件、智慧城市决策数据接入与耦合软件、智慧城市决策模型建模软件、智慧城市决策信息聚焦服务软件系统、智慧城市信息决策可视化与仿真软件、智慧城市智能决策终端等六款软件，涵盖了需求建模、数据访问、资源调度、模型构建、模型组合、聚焦服务、决策表现、决策评价等功能模块。
（5）智慧XXXX城市综合管理智能决策应用示范XXXX的示范区域选择了XXXX市南至晋阳街，北至长风街，东至太榆路，西至滨河东路以内区域。
辖区内面积约14.88平方公里，主要位于小店高新区，涉及多个街道办事处及居民社区。
依托课题组的技术储备以及在课题执行过程中取得的技术成果，XXXX成功成为了科技部、住建部、国家测绘局和工信部的智慧城市示范试点城市。
在XXXX示范区建设中，整合与接入了基础地理数据、电力监测、供水监测和燃气监测等4大类、27小类的城市数据，并以这些信息资源为基础，应用了十种以上的城市分析与决策模型，此外，课题组还将在XXXX的成功经验运用到了其他城市。
（二）研究内容：（1）完成了XXXX智慧城市建设方案编制以课题组成员为主，辅助XXXX市完成了科技部智慧城市试点总体规划/申报书/实施方案，确定了智慧能源、智慧环保、智慧城市管理等领域的一批重点项目；完成了住建部“XXXX国家智慧城市试点申报书/实施方案”；完成了工信部“信息消费试点申报书/实施方案”。