沈阳电务段创建学习型领导班子实施方案创建学习型领导班子，是部党组贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，建设学习型党组织的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观，加快推进铁路现代化建设的现实需要，是有效提升领导班子整体素质，提高基层单位领导班子独立作战能力、创造性开展工作能力和发现解决实际问题能力的根本保证。

为认真落实沈铁党发【2010】20号《关于创建学习型领导班子的意见》，特制定沈阳电务段《创建学习型领导班子实施方案》如下：一、创建学习型领导班子指导思想和目标要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕加快推进铁路现代化建设目标和我段又好又快发展的工作任务，在领导班子中大兴学习调研之风，努力运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

着力解放思想，坚持与时俱进，破除与加快铁路发展不相适应的思想观念，理清科学发展思路；着力研究和解决我段在铁路现代化建设进程中遇到的新情况、新矛盾，以改革创新精神破解安全、技术更新、专业化管理、施工管理、联锁改造等工作中遇到的难点和问题，全面加强领导班子思想政治建设、能力建设和作风建设，把领导班子建设成为政治坚定、技术精通、专业管理过硬的坚强领导集体，为加快推进我段又好又快发展提供坚强保证。

—1 —2010年，创建学习型领导班子要实现以下目标：1.理论联系实际，主动学习能力强。

班子成员用科学发展观指导实践的自觉性明显增强，能够从科学发展、全面发展、可持续性发展的角度出发，谋划全段整体工作的新思路。

忠诚铁路事业，经常深入生产一线进行调研，解决安全管理、专业管理、施工管理等方面不适应、不符合科学发展要求的各类问题，为全段实现又好又快发展提供强有力的智力支持和理论保证。

围绕落实科学发展观，处理各种复杂矛盾、解决生产安全、技术更新的重要问题、职工群众关注的实际问题和党建工作中突出问题的能力进一步增强，推动班子成员联系实际把握规律、创新发展理念、破解发展难题。

把学习动力转化为自身的终生追求，每名班子成员都成为新技术的行家里手、专业管理的强手、破解各种难题的高手、推进全段工作发展的好手。

2．技术业务素质过硬，专业管理能力强。

面对客专、调度集中，大量新技术、新设备即将投入运用，迅速提升专业管理能力，强化设备维修质量，保证运输安全；打破传统维修思维方式和管理模式，提前介入客专，学习客专新技术、新业务，强化技术管理；树立设备零故障理念，设备维修无现实性缺点的标准，狠抓落实；用加快铁路发展的要求做好调度集中、联锁改造、技术管理方式的变革；用“三项工程”建设为牵动筑牢安全管理基础；用提升技术能力、专业管理能力和安全控制能力确保客专畅通。

—2 —3．安全第一思想牢固，安全控制能力强。

坚持安全第一思想不动摇，树立危机意识和忧患意识，防止安全形式相对稳定可能产生的麻痹思想和侥幸心理，牢固把握高速提速安全，抓好调度集中运输方式变革下的绝对安全。

制定、完善安全管理、经营管理、班组管理、人员管理、“三项工程”建设等既科学又有效的管理制度和办法，以强化现场控制、整顿干部作风、严肃职工“两纪”为突破口，安全管理标准不断提高，安全生产保持稳定。

实施专项攻关，不断人身安全隐患。

加大对设备投入，用科技保安全能力不断增强。

开展职工技术练兵比武和设备专项整治达标活动，职工实做和应急故障处理能力不断提升。

4.作风形象过硬，民主科学决策能力强。

坚持高标准、讲科学、不懈怠和苦干实干拼命干的精神和作风，树立求真务实、艰苦奋斗、公道正派、廉洁勤政、服务群众的良好形象。

自觉贯彻执行民主集中制，坚持和健全民主决策制度，通过多种渠道和形式广泛集中民智，不断提高决策实施的质量和效率。

广开言路、团结协作，充分发扬民主，坚持正确集中，虚心听取各方面意见，充分调动广大干部职工的积极性。

坚持和完善民主生活会制度，开展批评与自我批评，查找思想上和作风上的不足，不断改进工作。

严格落实“三重一大”规定，发挥班子整体智慧，团结协作，提高科学决策能力。

坚持从职工群众利益出发，落实涉及职工利益稳定风险评估机制。

加强和完善职工代表大会制度，民主决策、科学决策、理性决策水平不断提高。

领导班子成员严于律已，带—3 —头落实党风廉政建设责任制，落实《领导干部廉洁从政若干准则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在职工群众中塑造领导班子廉洁自律良好形象。

5．发展环境和谐，“一岗双责”作用强。

党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用强，工会、共青团组织作用有效发挥。

紧密围绕安全、稳定、经营工作目标，全面加强和改进党建和思想政治工作，形成团结奋进、和谐稳定的内部环境。

推进安全文化建设，激发保安全的内在动力；加强职工队伍建设，充分利用精神资源的教育、引导、鼓劲作用，职工队伍的凝聚力和战斗力不断增强；完善日班思想管理机制，班组长的互控能力进一步提高，班组自控有力；扎实开展“四强四优”活动，深化党支部安全屏障工程，夯实党支部基础工作，党支部和党员作用充分发挥。

坚持以人为本，关心关爱职工，困难职工救助率达到100%；进一步落实和完善职工诉求表达制度，涉及职工切身益、劳动关系、安全生产、民主管理、“三安工程”和“三不让”承诺等职工最关心、最直接、最现实的问题得到有效解决，营造和谐稳定的环境，激发职工的积极性、创造性。

二、创建学习型领导班子要解决的重点问题创建学习型领导班子要重点解决以下4个方面的问题：第一，着力解决思想观念、思维方式不适的问题。

主要是重点解决学习方向不明确，班子成员对新技术、新设备和新形势、新要求学习不够、研究不深。

面对管内近3年哈大、沈丹、京哈—4 —二通道客运专线、丹大快速铁路，动车组大量投入使用，近1000公里C2、C3、CTC列控等新技术设备投入运营，即有线全部调度集中，面对新形势，如何从思想上，驾驭管理能力上，尽快适应目前班子面临的突出问题。

第二，着力解决工作标准不高的问题。

主要是重点解决对新时期铁路快速发展理解不透彻，基础管理比较粗放，还没有达到高标准的精细管理。

针对基础管理、设备维修低标准的问题，自去年以来王局长在通报中提出多次批评，段和段党委采取了有力措施，强化基础工作，大力度开展了5个月的设备大整治会战，全面整治职场环境，已取得一定效果。

但按照新形势发展要求，还存在相当差距，管理工作要上台阶，设备质量要达标、创优质。

第三，着力解决安全管理能力不强的问题。

主要是认真吸取去年浑河“2.21”人身事故的教训，全面克服人身安全意识敏感性不强，对“5.29”D21事故不能认真吸取别人的教训；对上级通报和要求不能不折不扣地抓好落实；不能结合实际，认真查找自身存在的人身安全、设备安全隐患；在施工安全上忽视了工程部门在我段管辖范围内，对我段设备造成安全隐患的安全管理等问题。

第四，着力解决发现和解决实际问题能力不强问题。

主要是切实克服甘居中游思想，加强干部管理和监督，重点解决缺乏责任意识，拼搏精神；不能深入细致地去全程跟踪作业全过程并从中发现问题和解决问题；对大石桥、鞍山、本溪、沈西四个车—5 —间管理松懈、工作标准低、指导不够；对干部要求不严，遇着问题绕着走，不敢叫真碰硬；安于现状缺乏勇于拼搏、唯旗誓夺的进取精神；日常考核不严肃，对问题解决不到位，甚至回避矛盾等问题。

三、创建学习型领导班子的具体措施为确保实现学习型领导班子的创建目标，有效解决存在的问题，制定以下9项具体措施。

1.用科学发展观理论武装头脑，不断提高领导班子政治理论水平技术业务能力。

坚持和完善党委中心组学习制度，实现学习经常化、制度化、系统化。

紧密结合“解放思想、统一思想，加快推进铁路现代化建设”大讨论活动，重点抓好以下5个专题的学习。

一是重新学习十七届四中全会精神和科学发展观要求，围绕如何加强领导干部的政治理论学习，不断提高政策理论水平和明辨是非、驾驭复杂局面的能力；如何正确认识和处理改革发展中的利益矛盾，统筹兼顾好各方面的利益关系；如何引导干部职工从铁路改革发展全局和段整体利益出发，顾大局、识大体、守纪律等开展专题研讨。

二是学习全路、全局运输安全工作会议精神，学习高速铁路专业管理方面知识，围绕如何适应新形势下专业管理的新要求，不断强化专业管理基础，实现专业管理开展专题研讨。

三是学习《穿越梦幻的时空》、《闪着泪光的事业》等文章，围绕如何适应新技术、新设备要求，聘请铁科研专家讲CTC 新技术；开展新技术应用专题研讨。

四是学习全路、全局政治工—6 —作会议精神，围绕如何发挥战斗堡垒作用，深化党支部“安全屏障”工程创建活动；如何加强岗位思想政治工作和班组日班思想管理，做好设备维修全过程中的思想政治工作；如何坚持人文关怀和心理疏导相结合，有针对性地开展一人一事思想工作；如何发挥工会、共青团组织的优势，做好各具特色的群众工作等开展专题研讨。

五是深入学习推进“三项工程”建设方面的内容，学习全局经营工作会议精神，围绕如何大力提升独立作战能力，如何加大自控型班组建设力度，如何抓好职工队伍建设，如何提高设备维修质量，如何提高劳动生产效率等开展专题研讨。

以重点发言、集体讨论、学习讲评为主要形式，提高集体学习研讨质量，做到学习一个专题，推动一项工作。

在领导班子成员中开展“好读书、读好书、读书好”自学读书活动，形成读书风气，段党委下半年向领导班子成员推荐《没有任何借口》一书，领导干部要认真学习，每季度至少读一本书，于9月末前撰写一篇有质量的学习体会文章或读书心得，段党委将于10月份通过读书报告会的形式交流学习成果。

责任人：党委书记：祝晓峰、段长：佟传仁配合部门：党群工作办公室2、深入开展调查研究，积极破解技术能力、专业管理、施工管理等工作中重点难题。

深入开展调查研究，是深化理论学习成果的重要途径。

领导班子成员按照分管工作每人负责一个调研课题，力求开展一次调研破解一个难题。

—7 —⑴.党委书记祝晓峰负责调研如何落实安全发展理念，解决安全基础薄弱的问题。

重点解决在安全管理中存在的干部作风不实、职工“两违”屡禁不止、基础管理薄弱的问题。

⑵.段长佟传仁负责调研如何以“三项工程”为牵动，提高安全管理能力。

重点解决电务维修体制改革中存在的突出问题。

⑶.纪委书记李江调研如何破解段、车间、班组三级维稳机制运作，确保队伍稳定方面的课题。

重点解决机制落实不到位、针对性不强的问题。

⑷.工会主席胡明调研如何落实“三不让”承诺和苏家屯车载异地职工安心工程，调动职工生产积极性方面的课题。

重点解决职工洗澡、休息、娱乐和异地工作职工家庭生活困难。

⑸.安全副段长王林调研如何破解职工人身安全问题，解决职工惯性“两违”屡教屡犯不能根治的问题。

重点解决施工、维修作业中职工存在的惯性违章问题。

⑹.维修副段长刘海义调研如何提高维修标准、提高设备质量问题。