以城市为重点的经济体制改革的步伐
中共十二届三中全会会场
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1984年10月21日 《人民日报》刊登
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城市经济体制改革
1.背景：改革在农村取得成功，为继续深化改革打
下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市
2.开展：1984年10月，中共十二届三中全会通过了
《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快
第8课 经济体制改革
家庭联产承包责任制
1.背景：中共十一届三中全会以后，党和政府实行 改革开放政策。改革先从农村开始 2.目的：调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
3.实施：1978年，安徽凤阳小岗村农民实行改革
1978年以前，安徽凤 阳小岗村是有名的贫困 村。
1978年以前的小岗村只有20户人家100多人，是远近闻 名的三靠村：吃粮靠返销，用钱靠救济，生产靠贷款。
每年秋后家家户户背起花鼓去讨饭。 靠救济生存
农民说：土地归公社所有，农民没有生产自主权都是 集中劳动，每天劳动后统一记工分，干多干少一个样。
一活天还混不一如个抓杠一， 个一母个蛤杠蟆7分钱正好吃买大三锅盒火饭柴，，收干入一天少
男劳力上工带扑克，女劳力上工带纳鞋，头遍哨子不买
账，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢农晃民。生产积极性低
（3）分配方式： 实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度 2.中心环节：增强企业活力
3.意义：大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力
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“上班八点钟来，九点钟走人，十点钟时，随便 往厂区大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”
—30多年前一段描述青岛电冰箱厂的文字
1956年夏天，上海天气很热，一家企业想买一批 风扇，就打报告到上级有关部门申请，结果经过 11个部门的层层审批，等申请报告批下来，夏天 早过去了。
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权 责
利
集体的 土地等 生产资料 (公有)
承包给
完成上交国家 和集体任务
生产、经营 自主权
家庭(农户)
剩余 归自己
自负 盈亏
启示土地改生革产195关0年系一私定有制要适私应有生制
产农力业发生产展合的作需社1要953年。私有制 公有制
人民公社化运动1958年
公有制
家制庭定联政产承策包从责国任制情19出78年发，公实有制事求是
家庭联产承包责任制
1.背景：中共十一届三中全会以后，党和政府实行 改革开放政策。改革先从农村开始 2.目的：调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
3.实施：1978年，安徽凤阳小岗村农民实行改革
包干到户、自负盈亏
发展：1983年，基本在全国农村普遍实行
“交够国家的，留足集体的，剩下 都是自己的”
家庭联产承包责任制（“大包干”）
家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集 体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责 任制形式。其基本特点是在保留集体经济必要的统一 经营的同时，集体将土地和其他生产资料承包给农户， 承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策， 并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果，一 般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、 利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组 织签订承包合同。
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二、在闪烁的霓虹下——城市经济体制改革
1.主要内容
集体企业
（1）所有制： 把原来单一的公有制经济，发展为以公有制为主体的合多资种企所业有制经济
（2）管理体制：
外资企业
对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主个权体，企实业行经 营责任制
乡镇企业——异军突起
意义：为农村致富和实现现代化开辟了一条新路
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我国农民的两大创举： 家庭联产承包责任制和乡镇企业
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吃大锅饭，收入少
农民生产积极性低
分田包产到户
自负盈亏
家庭联产承包责任制
中国第一份农村改革宣言书
家庭联产承包责任制
“我们分田到户，每户 户主签字盖章。如此后 能干，每户保证完成全 年上交(缴)的公(坐)牢杀头也干(甘) 心，大家社员也保证把 我们的孩子养活到18 岁。”
小岗由村安实行徽家开庭始联，产很承快包推责广任到制全，有国什。么成效呢？
改革前
改革后
粮食产量
35000斤全国粮食产量1变3化2表300斤
人均口粮
230斤
800斤
人均收入
32元
200元
实行家庭联产承包责任制后，农村有
什农么业变生19化5产0年？得到大发展，农村1开980年始富裕起来。
意义
（ 生激产1发）力激农的发大民了解农的放民劳，的农动劳业动热生热产情情和，，农带解民来收放农入村农均 有村很生大产提高力。，增加农业生产和农 （民2收）随入着农业向专业化、商品化、社会 化 为使发 农农展民村，致富农乡村和镇乡实企镇现企现业业代迅化也迅开速速辟发发了展展一起条起来新来，路
凤阳县农业生产三年三大步
1980年产粮 1981年产粮 1982年产粮
5.02亿千克 6.70亿千克 7.15亿千克
说明：实行_家_庭__联__产__承__包_责__任__制_农业生产得到大发 展
自从实行家庭联产承包责任制后，农民积极性提高了，生产的 农产品越来越多，卖不掉，怎么办？农民从“大锅饭”里解放 了，富余劳动力越来越多，怎么办？