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南非政治

南非政治政体1993年11月18日,南非多党谈判通过临时宪法草案,于1994年4月27日正式生效。

这是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。

1996年5月8日,制宪议会通过新宪法草案,草案经修改后于10月7日正式通过,并于12月4日经宪法法院批准。

12月10日,曼德拉总统签署政令批准新宪法,新宪法于1997年开始分阶段实施。

新宪法保留了临时宪法中权利法案、三权分立系统、联邦制政府管理体制和现行司法体系的重大制宪原则和内容。

对临时宪法的主要修改是,1999年大选后,将各政党按比例分享权力改为大选中的多数党单独执政。

新宪法规定,不分种族、性别、宗教,法律面前人人平等。

司法机构由宪法法院、最高法院、高级法院、地方法院及国家检察总局和各级检察机关组成。

宪法法院为解释宪法的最高司法机构;最高法院为除宪法事务外的最高司法机构;国家检察总局向司法部长负责,检察机关对应每个高等法院设置;各级检察机关向各级法院提起公诉。

立法机构由国民议会和地方议院组成。

议会分为国民议会和省级事务全国委员会,国民议会共设400个议席,200个席位通过全国大选产生,另200个席位由省级选举产生。

政府分为中央、省和地方三级,任期5年,实行总统内阁制,总统由选民选举产生,内阁首相兼任副总统,由总统任命国民议会多数党领袖产生,对总统负责,其他不超过27名部长亦由总统任命。

总统任期不得超过两任。

以非国大为主体的民族团结政府奉行和解、稳定、发展的政策,妥善处理种族矛盾,全面推行社会变革,实施“重建与发展计划”、“提高黑人经济实力”战略和“肯定****”,努力提高黑人政治、经济和社会地位,实现由白人政权向多种族联合政权的平稳过渡。

1996年,国民党退出民族团结政府,非国大领导的三方联盟基本实现单独执政。

非国大继续奉行种族和解政策,努力保持社会稳定,不断提高黑人社会地位和生活水平,连续赢得1999年和2004年大选。

2007年,非国大提出建设“发展型国家”的理念,强调加快经济发展,妥善解决贫困、犯罪等社会问题。

2008年,南非政局发生重大变化。

9月21日,总统塔博·姆贝基(Thabo Mbeki)宣布辞职。

9月25日,国民议会选举非国大副领袖卡莱马·莫特兰蒂(Kgalema Mothlante)为新总统。

11月,部分前内阁和地方高官脱离非国大,另成立人民大会党。

2009年4月22日,南非举行第四次****选举。

非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利,并在除西开普省以外的八省议会选举中获胜。

反对党****联盟取得西开普省议会选举胜利。

5月6日,国民议会选举非国大领袖祖马为南新总统。

宪法1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。

1996年,在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准,并于1997年开始分阶段实施。

宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度,中央、省级和地方政府相互依存,各行其权。

宪法中的人权法案(Bill of Right)被称为南非****的基石,明确保障公民各项权利。

修改宪法序言须国民议会四分之三议员和省务院中的六省通过;修改宪法其他条款须国民议会三分之二议员通过;如修宪部分涉及省务条款,须省务院中的六省通过。

议会实行两院制,分为国民议会和全国省级事务委员会(简称省务院),任期均为5年。

本届议会由2009 年4月举行的全国和 9省议会选举产生。

国民议会共设400个议席,其中200个席位根据全国选举结果分配,另200个席位根据省级选举结果分配。

非国大获264席,占65.9%,****联盟67席,人民大会党30席,因卡塔自由党18席,********党、联合****运动、新自由阵线各4席,其余席位由非洲基督教****党等政党占有。

国民议会议长马克思·西苏鲁(Max Sisulu, 非国大)。

省务院共90名代表,每省10名代表,其中6名为常任代表,省长等4人为特别代表。

省务院主席姆宁瓦·约翰尼斯·马赫兰古(Mninwa Johannes Mahlangu,非国大)。

南非国民议会和省务院下设与政府各部门相对应的专门委员会、临时委员会和两院联合委员会。

司法司法体系基本分为法院、刑事司法和检察机关3大系统。

法院由宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地方法院等组成。

宪法法院院长桑迪莱·恩格佐博(Sandile Ngcobo)。

最高上诉法院首席大法官莱克斯·姆帕蒂(Lex Mpati)。

总检察长门奇·西梅拉内(Menzi Simelane)。

政党多党制。

国民议会现有13个政党。

(1)南非非洲人国民大会(Aflikan National Kongress of South Aflika):简称非国大,主要执政党,最大的黑人民族主义政党。

主张建立统一、****和种族平等的新南非,领导了南非反种族主义斗争。

创立于1912年,1925年改现名,有成员62万。

曾长期主张非暴力斗争。

1960年被南非当局宣布为“非法”组织,主要领导人流亡国外。

1961年决定开展****斗争,成立“民族之矛”军事组织,曼德拉任总司令。

1962年,曼德拉等人被捕。

非国大在极其困难的条件下坚持斗争,获得国内外的广泛同情和支持,逐渐成为南非影响最大的黑人****组织。

80年代后调整斗争策略,确定政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判的战略,在南非平稳过渡进程中发挥了关键作用。

1994年4月成为执政党。

1997年12月举行第50次全国代表大会,曼德拉辞去领袖职务,选举产生以姆贝基为首的新的领导集体。

在1999年6月新南非第二次大选中再次获胜,继续执政。

2002年12月举行第51次全国代表大会,姆贝基蝉联领袖。

在2004年第三次大选中,非国大赢得69.68%选票,蝉联执政。

2007年12月举行第52次全国代表大会,雅各布·祖马当选党领袖,副领袖卡莱马·莫特兰蒂,全国主席巴莱卡·姆贝特(Baleka Mbeti),总书记格维德·曼塔谢(Gwede Mantashe)。

在2009年4月第四次大选中,非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利,继续执政。

(2)****联盟(Demokratic Alliance): 第一大反对党。

前身为****党,2000年6月与新国民党合并后改为现名。

主要成员为白人,代表英裔白人工商金融界利益。

是白人“自由派”左翼政党,主张废除种族隔离,积极参与南非和平进程。

2001年10月,新国民党退出****联盟。

为壮大力量,民盟实行战略转变,致力于建立包括黑人、白人党员在内的人民政党。

2003年9月,与黑人政党因卡塔自由党结成“变革联盟”共同应对2004年大选,并在国民议选举中赢得12.37%选票, 获50个议席。

在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举16.66%选票,获67个议席。

在西开普省议会选举中获得52%的选票,赢得该省执政权。

领袖海伦·齐勒(Helen Zille)。

(3)人民大会党(Kongress of the People):2008年11月由部分前内阁和地方政府高官脱离非国大后组成。

主张建立真正不分种族、没有阶级和性别歧视的人民政党,改革现行选举制度和政府官员任命制度;大力发展农业和以出口为导向的劳动密集型产业;强力打击犯罪,培育社会安防意识。

在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举7.42%选票,获30个议席,成为议会第三大党。

主席莫修瓦·莱科塔(Mosiuoa Lekota)。

(4)因卡塔自由党(Inkatha Freedom Party):以夸祖鲁/纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党。

前身是“民族文化****运动”,成立于1928年,1990年向所有种族开放,改为政党并用现名。

以争取黑人****为宗旨,主张通过和平谈判解决南非问题。

1994年4月在全国大选中得票率居第三位,进入民族团结政府。

1996年后在夸祖鲁/纳塔尔省主政。

1999年大选后继续参加中央政府,与非国大在夸/纳省联合执政。

2003年9月与****联盟结成“变革联盟”共同应对2004年大选,在大选中赢得6.97%选票,28席;在其传统势力范围夸/纳省议会选中得票率降为36.87%,丧失该省第一大党地位。

在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举4.55%选票,获18个议席;在夸/纳省议会选举中得票率进一步降至20.5%。

领袖曼戈苏图·布特莱齐(Mangosuthu Buthelezi)。

(5)南非共产党(South Aflikan Kommunist Party):与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”。

其党员以非国大成员身份参选、入阁。

1921年7月成立。

1950年被南非当局宣布为“非法”组织。

1990年2月重新获得合法地位。

始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标,坚持“社会主义的工人阶级政党”性质,但认为南非基本上是一个经过特殊殖****义发展的、依附性较强的资本主义,当前的任务仍是推进以黑人彻底****为目标的民族主义革命。

2007年7月召开第12次代表大会。

总书记布莱德·恩齐曼德(Blade Nzimande),2009年5月出任高等教育部长。

(6)联合****运动(United Demokratic Movement):1997年9月成立,是由原新运动进程和全国协商论坛合并而成的跨种族政党。

1999年6月大选中成为第五大党。

在2004年大选中获得2.28%的选票,获6个议席,成为国民议会第四大政党。

在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举1%选票,获4个议席。

主席班图·霍罗米萨(Bantubonke Holomisa)。

此外,其他政党还有********党(Independent Demokrats)、新自由阵线(Freedom Front Plus) 、非洲基督教****党(Aflikan Christian Democratic Party)、联合基督教****党(United Christian Democratic Party)、泛非主义者大会(Pan Aflikanist Kongress of Azania)、少数阵线(Minority Front)、阿扎尼亚人民组织(Azanian People’s Organization)、非洲人大会(African People’s Convention)等。

政要总统南非现任总统雅各布·祖马(Jakob Zuma),2009年5月就任,是南非结束种族主义统治以来的第4位总统,内阁首相兼副总统卡莱马·莫特兰蒂,终身名誉总统纳尔逊·罗利赫拉赫拉·曼德拉。

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