n 美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；
n 我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。
96% 不安全行为
不安全状态4%
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企业安全生产应急管理法规依据
• AQ1008-2007《矿山救护规程》 • AQ3035-2010《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》 • AQ3036-2010《危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范》 • GA/T970-2011《危险化学品泄漏事故处置行动要则》 • GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》 • GB/T23809-2009《应急导向系统 设置原则与要求》 • GB/T25894-2010《疏散平面图 设计原则与要求》 • GB/T33942-2017《特种设备事故应急预案编制导则》 • SB/T11047-2013《餐饮服务突发事件应急处置规范》 • WS/T328-2011《放射事故医学应急预案编制规范》 • 卫应急发[2007]229号《高温中暑事件卫生应急预案》 • HG/T4334.1-2012《碱类物质泄漏的处理处置方法 第1部分氢氧化钠》 • HG/T4335.1-2012《酸类物质泄漏的处理处置方法 第1部分盐酸》 • HG/T4686-2014《液氨泄漏的处理处置方法》……
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事故隐患的特性
事故 பைடு நூலகம்患
事件
未遂 事故
事故
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事故隐患的特性
安全
平台下方 禁止站人
和通行
安全 = 治理事故隐患， 将风险控制在可接受范围
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安全事故统计分析
n 海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；
一、危险源、隐患与事故的关系
安全管理上有种说法：危险源是好东西，事故隐患是大坏蛋！ 危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化； 如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，最终都将导致事故。
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事故隐患的特性
隐蔽性：它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、 不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。 危险性：蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的隐患往往引发巨 大的灾害。 突发性：集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。 因果性：隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。 重复性：只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未 改变，同一隐患就会重复发生。 意外性：有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认， 但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。 连续性：一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的 现象。
通过系统有效的应急管理，可以尽可能地减小事故的影 响范围和损害程度。
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企业安全生产应急管理法规依据
• 《中华人民共和国安全生产法》 • 《中华人民共和国职业病防治法》 • 《中华人民共和国突发事件应对法》 • 《生产安全事故报告和调查处理条例》 • 《危险化学品安全管理条例》 • 安监总局令第88号《生产安全事故应急预案管理办法》 • GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 • AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 • 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》（2009） • AQ/T9007-2011《生产安全事故应急演练指南》 • AQ/T9009-2015《生产安全事故应急演练评估指南》 • AQ/T3043-2013《危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求》 • GB 30077-2013 《危险化学品单位应急救援物资配备要求》 • AQ/T9008-2012《安全生产应急管理人员培训及考核规范》 • AQ/T3052-2015《危险化学品事故应急救援指挥导则》 • GB30077-2013《危险化学品单位应急救援物资配备要求》
危险源
危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的 根源或状态。 u危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential) u危险源的对象：根源(source)；状态(situation) u根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措 施的缺陷。
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一、危险源、隐患与事故的关系
事故隐患与危险源的定义
事故隐患 事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上 的缺陷。 注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可 在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也 可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培 训不到位等。
编制应急救援预案的过程就是事故防范的过程,“预防” 和“应急”是预案的两大功能，且“预防”是第一位的。
“一味认为预案是为发生事故状态下才有用的‘东西’”, 这种认知及其危险，因为大多数的事故一旦发生，剩下的工 作只是“善后”，所谓的应急抢险和处置已经没有了任何实 质意义。
应急管理是专业知识和经验的结合，不是“捎带”着可 以完成的工作。应急意识和应急理念非常重要，当前一切应 急管理方面的缺陷和困局均缘于二者的缺乏。
生产安全事故应急管理 与预案编制
二零二零年六月
应急管理的概念
应急管理：为了迅速、有效地应对可能发生的事 故，控制或降低可能造成的后果和影响而进行的一 系列有计划、有组织的管理。包括预防、准备、响 应、恢复四个阶段。
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应急管理的概念
应急管理是系统安全管理的重要环节，应急响应是最大 限度降低事故损失的最后一根“稻草”。