政党衰败的根源、教训及其启示
海南大学 宋增伟
主要内容
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政党制度的类型与特征 政党衰败的原因分析
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政党衰败的主要教训
政党衰败给我们的启示
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世界政党的基本情况及类型
当今世界的200多个国家中，除了约20个国家没有 政党之外，都有政党的组织存在。据统计，目前 世界上较有影响的各类政党约有6000个。
第二种类型是在国家政治制度框架保持不变
的情况下，原先的执政党因在议会选举中失利而
丢失政权成为在野党，或由原先的一党单独执政
被迫改行两党或多党联合执政。
英国自由党、印度国大党、日本自民党、墨西
哥革命制度党等政党的衰败或衰弱均属此类型。
苏联解体的严重后果
叶利钦1996年也承认：现今的俄罗斯已超过了 意大利，成为国际社会最大的黑手党王国。2005年 俄罗斯总统普京在国情咨文中慨叹：“苏联的解体， 是20世纪最严重的地缘政治灾难，对于俄罗斯人民 来讲，它是一场真正的悲剧。”
现实教育了俄罗斯人民，包括一些曾经反苏 反共的苏联人，现在悔悟了，苏联解体的结果是 把一个大国搞小了，把一个强国搞弱了，把一个 富国搞穷了，悔恨交加。
有的说苏共20万党员时取得二月革命的胜利， 30多万党员时取得十月革命的胜利，200万党员时 （不包括二战中牺牲的党员）打败了希特勒和日 本法西斯，而在近2000万党员时却失去了政权， 其中的教训十分沉痛。
民族主义的政党
所谓民族主义政党，就是在殖民地、半殖民地国家，一些以 争取民族独立为目标，反对帝国主义、殖民主义的政治组织。 民族主义政党是在帝国主义、殖民主义统治下的殖民地、半 殖民地社会的特殊条件下建立的，是由于不堪忍受外敌的侵 略、压迫而组织起来的。 民族主义政党不仅数量众多，而且在大多数亚非拉国家都 是由民族主义政党执政的。
政党制度的概念
政党制度是指一个国家的各个政党在政治生活中所处的法 律地位；政党同国家政权的关系，政党对政治生活的影响； 是指政党自身的运转方式和模式，政党在行使国家政权或 干预政治的活动方式、方法、规则和程序； 是各个政党在争夺对国家政治权力的掌握时逐渐形成的一 种权力、地位划分的类型和模式。
宗教型政党的类型和主要特征
第一，宗教民族主义政党。缅甸、斯里兰卡等。有的政党把 自己理论归结为佛教教义，在南亚一些佛教占主导地位的国 家表现得尤为突出。一些伊斯兰国家的政党则把自己的理论 与伊斯兰教结合起来。有的政党为了利用宗教号召民众，动 员社会。 第二，以宗教复兴为目的的宗教型政党。以色列的全国宗教 党、印度人民党等。 第三，以建立政教合一国家为目的的宗教型政党。伊朗伊斯 兰共和党是一个宗教色彩非常浓厚的政党。 第四，与宗教极端势力难以区别的宗教型政党。埃及穆斯林 兄弟会。 第五，以宗教道德和原则为政治哲学基础带有宗教色彩的政 党。以基督教民主党为典型。
宗教型政党
所谓宗教型政党，一般是指一些有与宗教教义相结合的党 纲、带有普遍的民族、地域性并对国家的政治稳定与和平 发展问题产生巨大影响的政党。宗教型政党即以宗教信仰 为结合基础的政党。 宗教型政党在亚非拉地区与民族主义政党有一定的联系， 因为宗教问题与民族问题是密切相关的，大多数同一民族 信仰同一宗教，为数众多的民族主义政党把党的理论、政 策同宗教传统结合起来，利用宗教的影响团结本民族的人 民，壮大本民族的力量，向殖民主义做斗争。
1945年美国中央情报局局长杜勒斯的演说
战争将要结束，一切都会有办法弄妥，都会安排好。 我们将倾其所有，拿出所有的黄金，全部物质力量，把人 们塑造成我们需要的样子，让他们听我们的。 人的脑子，人的意识，是会变的。只要把脑子弄乱， 我们就能不知不觉改变人们的价值观念，并迫使他们相信 一种经过偷换的价值观念。用什么办法来做?我们一定要在 俄罗斯内部找到同意我们思想意识的人，找到我们的同盟 军。 一场就其规模而言无与伦比的悲剧———一个最不屈 的人民遭到毁灭的悲剧———将会一幕接一幕地上演，他 们的自我意识将无可挽回地走向消亡。
埃及民族民主党
萨达特1978年10月1日建立的，现任主席是穆巴拉克。 该党的宗旨是：造就埃及人，实现埃及人民的繁荣与幸福， 建立一个公正的、团结一致的民主的社会主义的社会。 党的信仰基础是作为国家立法依据的伊斯兰教教义、阿拉 伯民族主义和以埃及文明委基础的民族民主社会主义。 党的思想原则是：宗教价值、民主、全面发展、社会公正 和阿拉伯属性。 该党是全国第一大党，自建党后一直处于执政地位。
民族主义政党的基本特征
第一，从奋斗目标看，都把本民族的独立和解放作为该党 的奋斗目标。 第二，从政党纲领来看，一般带有浓厚的民族主义色彩。 第三，从阶级基础看，涉及到社会的各阶级各阶层，很难 判断其所代表和维护的是哪个阶级的利益。 第四，政党缔造者大多数是具有民族主义思想的代表人物， 他们中许多人为了本民族繁荣和独立曾到西方国家学习和 考察。突尼斯：布尔吉巴；坦桑尼亚：尼雷尔等。 第五，一些政党领袖把西方民主政治思想同本民族的文化 传统和实际情况相结合，提出该党指导本民族解放斗争的 理论。印度国大党、埃及民族民主党。 第六，非洲民族主义政党都是仿照殖民地宗主国的资产阶 级政党模式建立的，组织结构松散，不少政党建立在部族、 地区和宗教基础之上，政党部族化倾向十分明显。
很多俄罗斯专家学者也得出这样的结论：苏共 失败、苏联解体，使俄罗斯经济、社会发展倒退了 几十年。社会丑恶现象泛滥，1996-2000年梅毒患 者增长25倍。据有关材料介绍，70%多的俄罗斯人 对苏联解体感到惋惜。
苏共衰败的主要教训
第一，经济没有搞上去，使社会主义逐渐失去了 凝聚力、吸引力和竞争力。国强民富是民众对执政党 的基本要求，经济停滞、不发展，人民就会失去信心。
复活或重建的保守的资产阶级政党； 打着民主改革旗臶活动的自由派政党； 由原来共产党易臶而成的民主社会主义党、社会 党、民主党； 共产主义的政党； 极端右翼的民族主义政党。
社会主义国家的政党
执政的共产党
支持共产党的若干民主政党
社会党国际与社会民主党
社会党国际是主张民主社会主义的社会党、社会民主党、 工党以及一些其他信仰民主社会主义的政党的国际性质的 组织，这些政党一般统统被称为社会党国际。 它成立于1951年，到80年代末东欧剧变、苏联解体以前， 有70多个成员党，党员1600万，选民超过一亿，有25个政 党执政。到20世纪90年代，社会党国际包括140多个政党。 1997年以来，随着英国工党、法国社会党、德国社会民主 党等十几个欧洲国家社会党的上台执政，社会党出现兴盛 的局面。长期执政的有瑞典社会民主党、奥地利社会党、 丹麦社会民主党、德国社会民主党、瑞士社会民主党、西 班牙社会党。两党轮流执政的有英国工党。
政党衰败的含义及类型
这里所说的衰败，主要是指那些政党本来长期占据国 家政治的核心地位且其他的政党难以取而代之，但是由于 其自身的或者其他方面的原因，原先的地位发生了根本性 的变化，即从政治核心的地位上衰落下来。政党衰败主要 有两种类型： 第一种类型，在国家政治制度或国内政策发生根本性 变化的情况下，原先享有执政地位的政党丧失政权，沦为 在野党，甚至走向解体消亡。 如南非国民党，这个党与种族隔离制度互为依靠，曾 连续统治南非近半个世纪，但一旦宣布废除种族隔离制、 给黑人平等的政治经济权利，便在多种族大选中败下阵来， 且日趋衰落。
绿党及其特点
20世纪80年代初期，在西方发达资本主义国家， 兴起了一场以市民为主体，以保护生态平衡，保 障妇女正当权益，反对战争和核军备，争取和维 护世界和平等为基本内容的社会政治运动，这就
是被西方政治家和学者称之为具有“十二级飓风”
能量的绿色政治运动。 伴随着绿色政治运动的勃兴而逐渐形成了为全世 界所瞩目的绿党。
一般资本主义国家 和发展中的民族独立国家的政党
保守性的资产阶级政党；
民族主义性质的政党； 共产党； 民族分立主义的政党。
一般而言，第一类是主体，大多都在执政， 掌握着国家的政治大权。
某些原来社会主义 制度解体、演变后的国家的政党
在东欧剧变、苏联解体之后的短短几年间，世界上掀起 了一股多党制浪潮，各式各样、大小不一的政党如雨后春 笋般涌现出来，主要集中在非洲以及前苏联东欧地区。约 有1/3是在此时成立的。
绿党的基本特点
第一，从形式上看，西方各国绿党均把某种绿色植物如向 日葵、橄榄叶作为政党的标志。 第二，不把有意识形态色彩的理论作为思想理论基础，而 把系统论和生态学作为思想理论基础和指导绿色政治运动 的行动指南。 第三，组织活动方式采取“分散化的集中制”，而不是采 取为世人所熟知的资产阶级政党的“绝对自由制”或“官 僚集中制”，也不是采取无产阶级政党的“民主集中制”。 第四，奋斗目标：通过和平、非暴力、渐进的方式来改造 和消灭资本和一切国家，最终建立一个没有剥削、压迫和 任何暴力现象，人人平等友爱且人类和自然界充满和谐的、 自治的社会共同生物体。
有的一个国家一个政党，一般的是一个国家几个、 十几个政党，最多的一个国家就有300多个政党同 时存在。
政党的基本类型
民族主义政党
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宗教型政党
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绿党
发达资本主义国家的政党
传统的保守的政党，如英国的保守党；美国的共 和党、民主党；日本的自民党；法国的保卫共和 联盟；德国的基民盟—基社盟；意大利的天民党 等。 二战后执政的改良性质的政党，如英国的工党， 法国的社会党，德国的社会民主党，日本的社会 党，意大利的社会党等。 共产党，它们有一定实力，但作为体制外政党， 发展和活动都受到限制。 绿党。20世纪70年代美国，后来德国、瑞士、比 利时、瑞典和法国先后建立了绿党。
多党制
是指一个国家中三个以上政党并立，互相争夺政权的政 党制度。代表国家有法、意、德。
政党兴衰面面观
20世纪后期，世界形势和各国政党政治发生了复杂而深刻 的变化:一些长期执政的大党、老党相继失去政权;在同样 的背景下，另一些执政党经受住种种冲击和考验，至今仍 继续执政。 综观17世纪近代政党产生以来世界各国主要政党的兴衰史 可以发现，有的政党如昙花一现，其兴也勃，其亡也忽； 有的政党历史悠久，曾长期保持执政地位，却在一夜之间 从权力巅峰跌落，从此一蹶不振，回天乏力；有的政党曾 经有过辉煌的过去，却随着时局的转变而分崩离析，灰飞 烟灭；有的政党在丧失执政地位后，虽几经努力再掌朝纲， 但已显然风光不再…一部政党兴衰史，给人几多叹息、几 多沉思。 胡锦涛同志曾指出，我们要“认真借鉴和吸取世界上其他 共产党自身建设的经验教训，注重研究和借鉴国外其他执 政党加强执政能力的有益做法”。